從這段發言整理出的主張
公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？質疑內政部不願下修公投法規定的門檻，導致人民沒有辦法用選票表達意見而只能走上街頭「對於公投法規定的門檻，你們不願意下修，人民沒有辦法表達意見，沒有辦法用選票表達意見，當然要走出來啊」發言紀錄
- 周委員倪安
主席、各位列席官員、各位同仁。主委，malu、malu！
- 主席
請原民會林主任委員答復。
- 林主任委員江義
主席、各位委員。masalu！
- 周委員倪安
今天是本席第一次在這裡向主委質詢，沒有辦法聽到主委用阿美族語備詢，其實是我一個小小的遺憾。
- 林主任委員江義
如果需要，我馬上用阿美族語跟委員對話。
- 周委員倪安
那麼我會需要翻譯。我們目前被承認的原住民族其實還更多，有14族、42族語言，而主委也可說是內閣裡面最大的主委，因為你的管轄範圍可說是包山包海，他們各有各的文化，其實你是最難做的，我真的可以理解。
接下來我還是用北京語─Mandarin，其實它也不是我的母語，我的母語是臺灣話；我應該是雷朗族人，是凱達格蘭族的後裔，如果要算原住民族的話，本席也可以算在原住民族裡面。請問主委，臺灣原住民族在過去100年內有沒有發生過被統治者強迫遷離原居地的狀況？
- 林主任委員江義
跟委員報告，這100年內，絕大部分的山地原住民都有遷移的狀況。
- 周委員倪安
對於這種被強迫遷移，主委會不會覺得統治者很可惡？
- 林主任委員江義
難以回顧，很難再回憶過去。
- 周委員倪安
所以你已經是承認現狀？你會不會覺得很可惡？我想你可能不敢回答。沒有關係。
- 1989年原住民與部落民族公約中說明
各國政府應該重視有關民族與其所占有或使用的土地或領域，對其該民族文化和精神價值的特殊重要性。主委應該了解我剛剛講的。另外一位很有名的學者─汪明輝教授，他也是原住民的朋友，他說「原住民族賴以生存的空間領域，創造了自身特殊的生活方式，也繁衍了特殊的歷史脈絡與地理空間，破碎之空間無以成就健全的社會，完整的空間才能造就完整的社會。」你同意嗎？
- 林主任委員江義
我同意。
- 周委員倪安
主委會譴責任何一個多數族群去強迫少數族群遷徙、搬家嗎？
- 林主任委員江義
按照這個兩公約的內容來看，這是違背人權的事實，應該要尊重這個民族的意願。
- 周委員倪安
主委覺得是不是應該譴責中國國民黨政府，因為中國國民黨政府強迫臺灣原住民遷離原居地，而且是現在進行式。
接下來要跟主委討論，2009年八八風災發生之後，就是莫拉克風災，馬政府以災後重建為理由，要許多原本住在傳統領域的原住民遷至另外一個據說很安全的地方，可是我們認為，政府不顧臺灣原住民族的文化、特性及生活習慣，更談不上尊重，他說你們是災民，執意要你們遷到平地，這是霸道的異族統治。主委覺得呢？
- 林主任委員江義
我覺得這個情況可能跟過去日據時期的部落遷移不太一樣；八八風災之後，原住民地區的遷移大部分是針對受災的部落與地區來做判斷，因為如果仍留在那裡，他依然還有生命財產的風險在，是基於這個因素，所以這是很不得已的選擇。兩者的情況稍微有一點不同。
- 周委員倪安
主委去過屏東三地門的達瓦蘭部落嗎？
- 林主任委員江義
我去過。
- 周委員倪安
他們就是被現在的政府強迫遷離，其實達瓦蘭族世代都沒有離開過他們的大姆姆山，因為那座山是他們祖先靈魂之所在，也是他們根之所在。他們覺得唯有回到山林中，生命的缺憾才得以癒合，看到原住民浸淫在這個山林裡面，我覺得這真的好美！如果1949年這個政府沒有播遷來臺，我相信現在在臺灣也會有不同的樣貌。
這一張就是在大姆姆山下的達瓦蘭部落，再看下一張，他們其實有好多文化在裡面，有非常多可愛的名字，也都是有意義的，他們的祖先從過去以來，一直生活在這裡，因為有這麼大的風災，是這麼不得已，政府讓他們遷往另外一個地方，也幫他們蓋了歐式建築，主委覺得如何？
- 林主任委員江義
委員剛剛特別提到的那個部落，我去過好幾次；其實這個部落的上端有一塊非常大的岩石，過去沒有發生風災的時候，我們都覺得那個地方是有危險，而且它的地層是會滑動的。在八八風災之後，它受災的情況，包括那一條道路，就更加的嚴重。基於生活還有與外面連絡的需要，這個部落……
- 周委員倪安
所以就把他們遷到這裡來。
- 林主任委員江義
這個部落是很漂亮，沒有錯！
- 周委員倪安
主委看一下，這是他們本來的房子，其實他們是喜歡這樣子住的，可以在中間跳舞、聚會，現在蓋成左邊這個樣子─歐式建築，看起來好像是政府的德政；但本席覺得，這個情形就像蘭嶼一樣，台電說我把罐頭放在你們這裡，然後幫你們蓋房子，可是那個根本不是蘭嶼原住民朋友想要住的房子，所以現在是在重蹈覆轍。遷村之後，留下空蕩蕩的原鄉，主委有沒有想過，用一個觀察期，告訴他們這是一個中繼的居住地，並不是要他們永遠都住在這裡，我們來觀察一下山林是不是一樣這麼危險？他們有機會還是可以回到自己的山林裡面。本席覺得這是他們的基本人權，而不是像現在這樣還強迫他們把戶籍遷走。
- 林主任委員江義
跟委員報告，根據我們前面的瞭解，受災地區依然有52%是留在原鄉，被遷移的有48%。八八風災已經過了一段時間，其實我們都非常瞭解原住民鄉親離開原鄉的心境，尤其是夜闌人靜時，很多老人家……
- 周委員倪安
想念月亮及星星。
- 林主任委員江義
我們最近也希望這些遷移的部落，大家可以開一個會來聚一聚。
- 周委員倪安
你們已經有計畫了，多久時間會做這件事情呢？
- 林主任委員江義
聽聽他們的心聲，看舊部落……
- 周委員倪安
不是說說而已，你們預計多久會去做呢？
- 林主任委員江義
我們目前已經準備要進行了，5月份開始……
- 周委員倪安
今天是5月7日，你們已經開始了嗎？
- 林主任委員江義
明天5月8日就有一場。
- 周委員倪安
在什麼部落？
- 林主任委員江義
具體的地點……
- 周委員倪安
你們具體的報告可以給本席嗎？
- 林主任委員江義
目前在南部的三個地區要聽聽看……
- 周委員倪安
他們原本的房子正慢慢被森林吃掉中，現在從圖片中可以看到他們原來唸書的小學，你們卻將他們遷到離原鄉直線距離達25公里以外的地方，現在小孩是怎麼樣在唸書呢？他們原本是在大社原鄉，小孩也想讀書，現在卻只能在路上唸書，由家庭教師來教他們，爸媽就在旁邊做務農的工作。這是目前的狀況，我請主委要關心他們，也要去瞭解他們的需求，看看要用什麼樣的方式去幫助他們。小孩很上進也想要讀書，未來才可以就學及就業，而他們的書桌就擺在山林的道路上，本席會等待主委的回應。
- 林主任委員江義
只要道路及安全沒有顧慮的話，我們一定會尊重當地族人的共識，針對原鄉部落等問題也會努力去聽聽他們的意見，如果有結果的話，我們很快就會向委員報告。
- 周委員倪安
本席希望下一次很快就能聽到主委以族語來備詢。
- 林主任委員江義
非常謝謝。
- 主席
請李委員俊俋質詢。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 主席
幾乎可以說已經恢復正常了，現在還警察一堆，萬一又出了什麼事要怪誰？我是說真的，很誠懇的向你們建議，警力要好好檢討，現在並沒有什麼事情啊！
請周委員倪安質詢。
- 周委員倪安
主席、各位列席官員、各位同仁。部長，你愛你的國家嗎？
- 主席
請內政部陳部長答復。
- 陳部長威仁
主席、各位委員。愛。
- 周委員倪安
你愛中華民國嘛？
- 陳部長威仁
是。
- 周委員倪安
你不希望它被摧毀吧？
- 陳部長威仁
當然。
- 周委員倪安
署長，你愛你的國家嗎？
- 主席
請內政部警政署王署長答復。
- 王署長卓鈞
主席、各位委員。當然。
- 周委員倪安
你愛中華民國嘛？
- 王署長卓鈞
當然。
- 周委員倪安
你也遵守中華民國的憲法，是不是？
- 王署長卓鈞
當然。
- 周委員倪安
但是你已經摧毀它44天了！為什麼是44天……
- 王署長卓鈞
我哪有摧毀中華民國憲法？
- 周委員倪安
部長，你知道為什麼嗎？
- 王署長卓鈞
我沒有啊！
- 周委員倪安
部長，你知道為什麼嗎？
- 陳部長威仁
不知道。
- 周委員倪安
就從本席被你們所領導的警察毆打的那一刻開始，至今44天了，你們違憲，為什麼違憲？因為憲法第七十四條規定「立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。」，警察可以毆打立法委員，是不是對不起這部憲法？是不是對不起國家？我今天不是談我本人的問題，到現在為止已經44天，說不清楚一點就是「死死」好了，這個國家「死死」好了！2008年陳雲林來的時候，我們的國旗被警察折斷，人民手拿國旗身穿國旗衣服，但衣服幾乎快被警察脫掉了，因為他們說那不能用！
現在你們說你們愛中華民國，愛這個國家、愛這部憲法，好，那我們就針對憲法來談，行政立法分立是國家的立國精神，但是到現在為止，我沒有看到任何有擔當的長官出面，上次署長曾表示對於還沒有找到毆打我的員警感到抱歉，是不是？署長說過這樣的話，對不對？
- 王署長卓鈞
對。
- 周委員倪安
那是針對還沒有找到毆打本席的警察這件事情，在此我要告訴大家，「行政院鎮壓反服貿學運真相調閱專案小組」已經成立了，你們放了一些資料在一個研究室裡面，部長知道你們放了什麼資料嗎？你有沒有看過？署長知道裡面放了什麼資料嗎？
- 王署長卓鈞
知道。
- 周委員倪安
我看了那些資料，如果我不是當事人，而是一個陌生人，我會覺得署長真的是個很愛民的署長，因為會議紀錄中通盤都在說這次的民眾身分特殊，警員在處理時一定要特別小心，署長，是不是這樣？你們提供了很多會議紀錄，我看得很清楚，是這樣吧？如果我不是當事人，我沒有遭受……
- 王署長卓鈞
我有提醒過同仁。
- 周委員倪安
很多次，讓我覺得這個署長真的很不錯，但我懷疑你們的會議紀錄！
另外，你說你看過你們提供給真相調閱專案小組的資料，但本席在看完資料後，當天6點就接獲你們一位員警打電話來詢問我是不是有去查閱資料，是不是把資料拿走了？我沒有拿走資料，這表示你們提供的資料有缺，之前李委員俊俋也曾提出質詢，你們提供第一卷到第十四卷的資料，但中間卻缺少第三卷、第十卷、第十一卷，你知道你們有缺資料嗎？我要表達的是，你們根本不知道提供給立法院的是什麼東西，在這裡看守的員警也不知道，所以才會慌慌張張的打電話向我索討資料，很誇張耶！真相調閱專案小組不是調查假的，但是到現在為止，監視器都找不到所有的相關資料，這是324發生的事情，之後立法委員在質詢部長與署長時都曾提出建議，如果再有類似的事情，請不要用灑水車。
現在請大家看螢幕上這張照片，這張照片被選為世界最佳照片，恭喜你們，你們出動水車為國家爭取到世界最佳照片，但它是台灣人民用肉身擋水車的照片，這有沒有可憐？324攻佔行政院後被驅離的事件，那一天謝前院長也到這裡來，他曾經說過，那天是在完全沒有任何的訊號與前提下就被噴水了，沒有錯，你們必須驅離民眾，但你們有很多的方法可以使用，署長也說過會小心、謹慎的處理，但這一次有多少學生與民眾？3月是反服貿、4月是反核四，我告訴你，5月還會反自經區，還會繼續反，你忙得過來嗎？其實這並不是你們的問題，重點是馬英九、江宜樺的問題，這個我知道，但是你看看這張照片，民眾用肉身擋水，而員警就站在旁邊看，這是反核四，5月到了，5月反自經區的活動可能也快要到了，全國員警才6萬多人，但全國有2,300萬人，只要我們的意志堅定，我們願意維繫這個民主國家，我相信每個人都會站出來，你們會抓不完！
這裡有一位同學，他當天到現場後被推到最前面不打緊，他還受傷了，署長知道他為什麼受傷嗎？他看到有人跌倒在地上，就過去要把跌倒的人扶起來，然後我們的員警竟然用警棍朝他的頭部打下去，導致他的眼睛下方受傷，縫了10針，也許有人會覺得「誰叫你要在那裡」，我不知道你們心裡會不會這樣想，但是你們絕對不能這樣做，他不但手無寸鐵，而且沒有任何動作，只是要去扶一個跌倒在地上的人而已，更不要說本席被你們的員警踹倒在地上之後還被繼續踹，我不敢回想，但這是一個什麼樣的國家？我不知道這是一個什麼樣的國家！你說你愛你的國家，老實說，我不太敢愛這樣的國家，很可怕，我相信只要會思考、有見過世面、有看過先進國家的人，應該也不會愛這樣的國家，不管是不是公務人員，只要經過思考，就不會是為了一個位子，而是會為了理念，因為會有從位子下來的一天，但從324以來，我們看不到一位有肩膀的主管。
道歉並不是向本席道歉，而是要向這部憲法道歉，要向全國人民道歉，這件事情一開始不是因為署長與部長，一開始是因為服貿的黑箱作業，而且講得不清不楚，部長到本席病房時還說已經講得很清楚，已經召開過20場公聽會了，如果講得很清楚，為什麼人民還要站出來？你覺得他們是整天沒事幹嗎？他們不想工作、不想唸書、不想去喝個下午茶、看電影或是在路上逛逛街嗎？429受傷的這位同學今天也在現場，我只是想要告訴部長與署長，當時他只是想要扶起跌倒的人，我不知道員警會不會去踹那個跌倒的人，他可能以為員警還會踹跌倒的人，所以他趕緊過去扶他，結果是受傷，他是左眼受傷，本席是右眼受傷，到現在還有傷，到現在視力還是受到影響，但這不重要，重要的是你們糟蹋這部憲法44天！
部長，對此你有什麼話要說？
- 陳部長威仁
我想我們沒有要糟蹋憲法，警察在執法的過程中……
- 周委員倪安
警察打國會議員是違憲的，你知道德國希特勒嗎？你聽過他的故事嗎？
- 陳部長威仁
警察絕對不會要去打立法委員，我想警察執勤時，一定不會有這樣的心，但是在處理的過程中，上回我們看了周委員受傷部分的錄影帶，我們也請警政署好好去查，但是從錄影帶中看不出來，因為您大概是在盾牌後面……
- 周委員倪安
我被警察抓到盾牌的後面，不是我自己走到盾牌的後面！
- 陳部長威仁
你好像是攀在一個人的身上……
- 周委員倪安
是，是被警察抓進去盾牌裡面的！
- 陳部長威仁
雖然我們訪查了很多在附近執勤的警員，但是到現在還沒有查到是哪一位員警造成委員受傷。
- 周委員倪安
應該哪幾位！至少有四、五位踹我，至少有四、五隻腳踹在我身上，所以不是哪一位，其實我也沒想過今天還可以站在這裡質詢你們，因為我不知道你們什麼時候會下台，但也沒想到這件事情發生之後，你們還可以在這個位子這麼久。重點是署長承諾的5天跳票了，到現在已經將近2個月了，我們不曉得毀憲要毀到什麼時候！如果內政部長連毀憲都不在意，對這件事情沒有任何的行政處理，都不在意，那你要人民遵守什麼？所謂的預防性羈押要羈押什麼？你們抓得完嗎？全國有6萬多名員警，抓得完嗎？抓不完啊！這是一個民主的過程，他們是和和平平、和和氣氣的學生！
接下來還有公投門檻，這是內政部的問題，是部長應該要處理的，對於公投法規定的門檻，你們不願意下修，人民沒有辦法表達意見，沒有辦法用選票表達意見，當然要走出來啊，不然你叫他們在家裡睡覺嗎？民眾現在找不到工作，你們設置自經區、簽署服貿後，以後永遠找不到工作，你要他們怎麼辦？去當流氓嗎？這是國家基本要解決的問題，憲法保障人民的生存權、工作權及財產權，這些都是憲法規定的，今天你們要簽什麼都可以，隨便你們怎麼搞都可以，但你有想過會因此使人民為了自己的生存權而必須站出來嗎？今天修正公投法會死嗎？給個合理的公投法有這麼困難嗎？如果有合理的公投法，大家可以理性的辦論、投票，這樣還需要王署長這麼辛苦的開會，並寫出那些奇怪的會議紀錄嗎？寫一套做一套，看不懂啦！
我們已經提案，要求對全部員警進行測謊，全部的員警都要測謊，既然你們找不到，那就由我們來想辦法，想辦法把那些員警找出來，不然這部憲法不知道要被你們毀掉多久！國家都要倒了！
- 主席
如果本席沒有看錯，楊同學有來旁聽。
請李委員俊俋質詢。
- （這裡略去一段其他人的發言）
- 吳委員育昇
（在席位上）現在已經快要5點半了。
- 陳委員其邁
主席你要宣告一下，等到本席質詢完再休息啊！
- 周委員倪安
（在席位上）要處理臨時提案啦！
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出周倪安本人的發言。這段發言沒有對應的影片。