民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
罷免的提議、連署、宣傳與投票程序應如何規範？認為審查罷免連署表單最重要的是人數是否符合法律所規定的人數，而非格式是否標準整齊、有無超出格子範圍或一張A4紙要放幾個連署人，質疑中選會搞錯方向「看表單最重要的是人數是否符合法律所規定的人數，還是在看格式是不是標準、整齊、有沒有超出格子範圍、一張A4紙要放幾個連署人？中選會有沒有搞錯方向？」罷免公職人員的提議、連署與通過門檻應如何設定？認為人民除了選舉權還應有罷免權，但我國罷免權從來沒有被用過，解嚴後罷免門檻由原來的三分之一提升到二分之一，幾乎不可能達成「只是我們的罷免權從來沒有被用過，在戒嚴時期免談，解嚴之後罷免門檻由原來的三分之一提升到二分之一，幾乎不可能達成」罷免的提議、連署、宣傳與投票程序應如何規範？質疑中選會稱罷免連署造冊必須同一里才生效、一張要寫7人且須同一里，否則均屬無效「你們甚至說造冊必須是同一個里的才生效，否則都是無效。一張要寫7個人，而且7個人要同一里才生效。」發言紀錄
- 尤委員美女
主席、各位列席官員、各位被提名人、各位同仁。中選會的委員為什麼需要立法院行使同意權？因為中選會的委員扮演非常重要的角色，尤其在民主法治的國家，選舉要公開、透明、公正是非常重要。中選會組織法第五條特別明定：「本會依據法律，獨立行使職權。本會委員應超出黨派以外，依法獨立行使職權，於任職期間不得參加政黨活動。」，可見超然獨立是非常重要的指標。剛才姚文智委員詢問張瓊玲被提名人為什麼要隱瞞一些資料，張女士答復沒有報的資料是屬於任務性編組，不是正式職位，您是不是這樣答復？
- 主席
請被提名人張瓊玲女士答復。
- 張瓊玲女士
主席、各位委員。除了這樣回答之外，我沒有想到要報政治性的職位，如果知道的話，我絕對不會不報，因為我是按照一般的情況去寫，我們在外面寫履歷不會寫政治性的職位，這絕對不是刻意隱瞞。
- 尤委員美女
我們剛才講第五條是要超越黨派、獨立行使職權，所以對於過去所謂政治性、政黨或是黨工的工作，這就是我們決定行使同意權所評價的一個很重要的因素，但您認為這不重要，所以沒有寫出來。您剛才也提到，基於性別主流化，所以您列出您是行政院性平委員會的委員、考試院性平委員會的委員，這些當然也是無給職，而您所沒有列出的那些同樣也是無給職，何況其他這些黨職是立委在判斷各位是否能超越黨派、獨立行使職權的一個重要因素，但是您卻隱瞞沒有列出來。
我們知道內政部組織法一直沒有過，原因就是卡在中選會選務政策和選務執行是否合一的問題，本席想知道四位的看法。首先請劉嘉薇被提名人答復。
- 主席
請被提名人劉嘉薇女士答復。
- 劉嘉薇女士
主席、各位委員。我比較支持選務和選政合一。
- 尤委員美女
請張瓊玲被提名人答復。
- 張瓊玲女士
我支持選務和選政合一。
- 尤委員美女
請陳文生被提名人答復。
- 主席
請被提名人陳文生先生答復。
- 陳文生先生
主席、各位委員。做好整個配套工作，我也支持兩者可以合一。
- 尤委員美女
你所謂的配套是指什麼？
- 陳文生先生
因為現在法規有些業務是屬於內政，包括地方自治的部分，比如包括戶政等等的業務配合還是需要內政部，所以選政、選務合一之後，還有一些配套必須要其他行政機關配合執行才有可能。
- 尤委員美女
大方向呢？
- 陳文生先生
大方向是可以接受。
- 尤委員美女
請劉義周被提名人答復。
- 主席
請被提名人劉義周先生答復。
- 劉義周先生
主席、各位委員。因為我已經任職5年了，我是作比較全面性的觀察，我覺得合一當然是比較簡單的方向，但是並沒有那麼單純，因為中選會的組織只是個骨架，如果沒有從中央到地方的民政單位支持，選舉根本沒有辦法辦。所以，我覺得要一刀把選政和選務切開並沒有那麼容易，過去我也一再的強調，把總統副總統選舉罷免法跟公職人員選舉罷免法交給中選會主管，因為主管這個法律……
- 尤委員美女
你所謂的主管是指選政和選務合在一起？還是仍然是分開的？
- 劉義周先生
法律歸中選會主管時，就制度的設計方面，我相信選政的部分是要跟很多其他的部分相配合。
- 尤委員美女
我們現在組改不就是要整個全面去做，否則組改只是大風吹而已？組改就是要確定方向，根據這個方向去做所有配套措施，否則組改真的就是變成大風吹而已。今天內政部的組改一直沒有過，所牽涉到的是方向到底要如何確定、選政和選務是不是要合一，對不對？
- 劉義周先生
我瞭解。
- 尤委員美女
當然我們知道所有制度一旦改變，下位的配套措施就要出來，但是上位的概念要確定，您要當中選會主委，就要表現出您的態度、您的立場，上次張博雅就清楚表示應該合一，當您當上主委以後，您的態度會是怎樣？
- 劉義周先生
合一的意思就是把這兩個法由中選會主管，這樣的話，很多政策的推動都會比較容易。
- 尤委員美女
對，這樣的話，我們就是把下位的配套措施做出來，不是這樣嗎？
- 劉義周先生
對，我同意，下面的配套措施是很複雜的。
- 尤委員美女
沒有一件事情是簡單的，只是在於我們要不要做，在前面的部分我們要確定到底要用哪一個方向，如果今天我們要落實中選會的本質，讓中選會成為超然獨立的機關，中選會委員要先經過行政院長提名，立法院行使同意權，這樣一個超然獨立的機關，不該成為只是一個下位的執行選務工作的機關，這樣就枉費這麼多優秀人才成為中選會委員。所以必須先確定方向，是不是要在選務和選政合一之後把下面的配套措施做出來？
- 劉義周先生
這一點我是同意的。
- 尤委員美女
現在選務和選政沒有合一，在一個民主國家，人民不是只有選舉權，應該還有罷免權，只是我們的罷免權從來沒有被用過，在戒嚴時期免談，解嚴之後罷免門檻由原來的三分之一提升到二分之一，幾乎不可能達成，今天我們看到公民團體不畏艱難，一票、一票地去拉票，雖然不斷遇到挫折，前面幾個罷免案沒有成功，但是他們一再努力，在這次「割藍委」罷免案，中選會一再用各種方式阻撓，其中一個方法就是指出表單設計不合規定，看表單最重要的是人數是否符合法律所規定的人數，還是在看格式是不是標準、整齊、有沒有超出格子範圍、一張A4紙要放幾個連署人？中選會有沒有搞錯方向？
- 劉義周先生
報告委員，您剛剛說的情形和我們真正在處理的情形是完全不符的，委員得到的是網路上的訊息，那些人在……
- 尤委員美女
我們都開過記者會，哪裡是網路的訊息？
- 劉義周先生
我們也很清楚地說明，比方說表格的部分，我們從來沒有限制上面簽幾個人，只有一個人，我們照樣收，沒有計較過……
- 尤委員美女
對呀！你們照樣收，收了之後就說無效，全部劃掉。
- 劉義周先生
沒有這樣的事情，我們現在處理無效的東西一定會列表，告知提議人。
- 尤委員美女
那為什麼你們沒有這樣的說明？你們甚至說造冊必須是同一個里的才生效，否則都是無效。一張要寫7個人，而且7個人要同一里才生效。
- 劉義周先生
沒有，那個新聞稿不是我們發的，我們真的沒有發這樣的新聞稿。
- 尤委員美女
你說不是你們發的，就表示你這個代理主委監督有問題。你們中選會處理這個罷免案，是在做選務工作，你是代理主委，你的想法和下面在執行的人有這麼大的落差……
- 劉義周先生
報告委員，你剛剛說的跟我們實際執行的情形真的不一樣，在格式方面真的只有一種，沒有改變過，委員說的那種情形不是我們的作風。
- 尤委員美女
好，會後您到我辦公室來報告好了，我們針對這件事開過記者會，你們也說不是這樣。
上次投票時我請教過主委，照規定投票要絕對秘密，不能有攝影或錄影，但是開票是不是該公開、公正、透明，讓每個人都能看得到、聽得到？為什麼開票時不能錄影、錄音？4位被提名人，當你們上任之後，對於開票能否錄影、錄音，請你們說明你們的看法。
- 主席
請被提名人劉嘉薇女士答復。
- 劉嘉薇女士
主席、各位委員。報告委員，我認為這部分是可以研議的，在經費和人員的部分如果都能有配套，可以朝這方向去做。
- 尤委員美女
我是說讓人民自己來錄影、錄音，現在手機錄影、錄音非常方便，開票時不是讓人民可以看嗎？既然人民可以看，為什麼不能照相、攝影？開票本來就是公開的，人民在開票所現場觀看，用手機照下來或全程錄影，可不可以？
- 劉嘉薇女士
如果沒有影響現場秩序就可以。
- 尤委員美女
你覺得會影響什麼秩序？
- 劉嘉薇女士
現場可能會有一些喧鬧的情況。
- 尤委員美女
如果沒有喧鬧，只是坐在座位上全程錄影，可不可以？
- 劉嘉薇女士
關於這部分，在我尚未進入中選會以前已經有3個月的研議，中選會會朝這個方向來研議可行性。
- 尤委員美女
所以你覺得應該要開放？
- 劉嘉薇女士
對，我們往這個方向來努力，等到能把整體的方向做得很好的時候，就可以往這個方向來做。
- 尤委員美女
你所謂的配套是指什麼？
- 劉嘉薇女士
就是現場的秩序維護，如果都沒有問題的話，就可以朝這方向來做。
- 尤委員美女
我們也知道，如果民眾為了攝影而發生衝突，影響到唱票，這都是可以處理的。如果是坐在座位上全程錄影，沒有干擾到任何人，這樣有沒有問題？
- 劉嘉薇女士
如果沒有影響到秩序，這樣是可以的。但是這是我個人意見，結果還是要以委員會全體委員的決議為主。謝謝。
- 尤委員美女
謝謝。再請張瓊玲女士說明。
- 張瓊玲女士
關於開票是否公開攝影一事，我是贊成的，但是我更希望由中選會統一錄影，這樣可以取信於民眾，以召大信，在方向上我個人贊成開放錄影。
- 尤委員美女
好，謝謝。請陳文生先生說明。
- 陳文生先生
報告委員，這分兩個層次，就是看錄影是誰來錄，如果是公設的錄影，我們現在正在研議朝這個方向來做，如果所有人都可以錄，很可能有一些必須注意的負面影響，因為現在開放所有民眾都可以參觀，不曉得開放錄影以後會有多少人進去拍，拍了以後會怎麼使用影像，我們也不確定。
- 尤委員美女
這是公開的訊息，能夠怎麼使用？變造、捏造嗎？如果變造、捏造，本法法律上就有刑罰。
- 陳文生先生
這個我就不確定了。民眾去拍了以後會怎麼使用、怎麼剪接，我們也不確定。
- 尤委員美女
這個有法律的限制。
- 陳文生先生
對，我們儘量避免發生這樣的狀況，如果有公開、公正、公設的錄影，可能會比較穩當一點。
- 尤委員美女
有公設錄影是另外一回事，現在的問題是人民在投開票所觀看開票過程，用手機拍，就像洪仲丘的案子，全民都用手機拍攝，有沒有影響到誰？也沒有看到有人因為拍攝而跟人打架，對不對？
- 陳文生先生
所以我們在研議配套時會考慮到這一點……
- 尤委員美女
好，我知道。再請劉義周先生說明。
- 劉義周先生
公設錄影是我們現在正在研議的方向，我認為開放讓所有人拍是不適宜的，監察員來監票是現在設計的一個制度，這個制度本來就容納了很多來自民間的力量，包括政黨推薦的監察員，所以我覺得有興趣參與監票的人可以參加這項工作。
- 尤委員美女
好，那監察員可以拍攝嗎？
- 劉義周先生
我們可以朝這個方向去考量。
- 尤委員美女
好，我們希望你們站在公開、透明、公正、獨立的立場，經過這麼慎重的審查，我們希望中選會真的成為一個選務和選政合一且能發揮功用的機關，讓我們的民主法治能夠落實。謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出尤美女本人的發言。這段發言沒有對應的影片。