楊瓊瓔於經濟委員會會議

1. 楊委員瓊瓔

   主席、各位列席官員、各位同仁。針對經濟議題，本席總質詢時也特別請教毛院長，我說目前的狀況如此，行政院有何提振經濟的壓箱寶方案？院長告訴我，唯一一個就是產業轉型，但是他又告訴我們，產業轉型的問題不是立即可以解決、改善的，這讓我們覺得莫名其妙，請教部長，我們的經濟該當如何？

2. 主席

   請經濟部鄧部長說明。

3. 鄧部長振中

   主席、各位委員。轉型一定要做，現在大家都看得非常清楚，國際景氣趨緩，大陸的供應鏈也崛起了，這些都給我們很大的警惕，我們的產業一定要轉型，沒有辦法照過去的方法繼續經營下去。

4. 楊委員瓊瓔

   但是緩不濟急啊！如果現在才告訴民眾產業要轉型，政府輔導都來不及，那民眾的生活該當如何？

5. 鄧部長振中

   報告委員，我覺得現在的重點應該是在下一次復甦時，我們的經濟一定要能跟隨國際經濟復甦的腳步而復甦，這才是重點。現在整個國際環境不好，我們只能夠……

6. 楊委員瓊瓔

   請教部長，您所謂的「下一次復甦」是什麼時候？張忠謀先生已經說了，今年沒有機會，明年第一季可能會復甦，但是大家仍舊不是很信任這句話，所以，部長您所說的「下一次復甦」是什麼時候？

7. 鄧部長振中

   按照國際機構的預測，目前看起來明年當然會比今年好，但是不管如何，我們現在一定要把我們自己準備好，當下一個復甦的機會來臨時，我們就要能夠抓住這個機會，不能夠再有任何延緩、遲滯的現象發生，現在我們努力在做的是這方面。

8. 楊委員瓊瓔

   做什麼呢？

9. 鄧部長振中

   就是如何提升我們的競爭力，譬如4.0等各項計畫都在陸續推動。

10. 楊委員瓊瓔

    台經院景氣預測中心說，央行彭總裁雖然降息，但是降半碼只是安慰劑，你認同這句話嗎？

11. 鄧部長振中

    央行作這個決定考慮了很多因素，從台經院的觀點來看，對經濟回升可能幫助比較少。

12. 楊委員瓊瓔

    該中心還表示，就產業的部分，不如匯率貶值來得直接，你認同這句話嗎？

13. 鄧部長振中

    匯率貶值有多重考慮，我們不能單從出口來決定匯率。

14. 楊委員瓊瓔

    該中心還表示，台灣的景氣就像開車塞在雪山隧道，漫漫長路看不到盡頭，第四季如果持續有不利因素的衝擊，台灣的經濟將陷入沒有最爛只有更爛的局面，你認同這樣的說法嗎？

15. 鄧部長振中

    我不認同，我覺得台灣的經濟沒有這麼悲觀。

16. 楊委員瓊瓔

    請你說明。

17. 鄧部長振中

    我覺得我們台灣經濟整體創意能力、競爭力、企業家奮鬥的精神，都是很樂觀的，外國的投資者對台灣都很有信心，對我們的研發能量、人力素質都很有信心，我們看到的是不斷有非常好的公司要到台灣來投資，雖然現在我們短期碰到困難，我不覺得我們對前景需要那麼悲觀，所以，我不同意這個看法。

18. 楊委員瓊瓔

    部長，你不同意這樣的說法，但是我們要有實力做出來啊！也就是我們必須跟世界接軌，像TIFA，到底目前進度如何？美方說如果沒有觸及美豬議題，就不可能談得下去，到目前為止您的看法如何？

19. 鄧部長振中

    我想我們和美方雖然有些爭議，兩國六、七百億的貿易量，一定會有意見不一樣的地方，但是我可以向委員報告，整體來講，我們跟美方的經貿關係是非常、非常好的、非常、非常密切的。

20. 楊委員瓊瓔

    針對剛才本席的提問，美豬議題是一個關鍵，我方當然堅決反對，請教部長的立場如何？

21. 鄧部長振中

    報告委員，這是一個很困難的問題，我們必須在國際化、自由化和產業之間求取平衡，我們一直跟美方講，現在不是處理這個問題的時候，處理一個問題必須掌握對的時機，一個錯的時機是處理不來的，我相信美方聽得懂我們的意思。所以，現在我們不會去處理，至於什麼時候機會出現，那要看整個社會的反應如何而定。

22. 楊委員瓊瓔

    所以，第一、站在經濟部的立場，我們堅決不同意開放美豬進口？

23. 鄧部長振中

    現在看來是這樣。

24. 楊委員瓊瓔

    第二、現在不是處理這個問題的時機？

25. 鄧部長振中

    是。

26. 楊委員瓊瓔

    您這麼說，本席要請教你，越南9,200萬人口有6成是三十歲以下的，因為越戰之後開始生孩子，所以他們工廠的勞動人口幾乎都是20歲到28歲，不會超過30歲，戰鬥力如此之強，年底他們加入TPP之後，本席要在此非常嚴肅的提醒、建議，我方政府必須面對這嚴峻的考驗。我們的手工具機、工具機、木工機、機械類別都在中部地區，日本加入TPP這個group之後，我們該怎麼辦？我們的成本必須比別人多10%至15%，我們的業者會叫苦連天、無薪假會立即產生衝擊，我方該怎麼辦？請教部長，你有沒有看到問題點？

27. 鄧部長振中

    這的確是一個非常嚴重的問題，如果我們台灣沒有辦法很順利的進入區域經濟整合的話，我們的企業會面臨這個問題。

28. 楊委員瓊瓔

    現在已經10月了，12月底他們將要加入，我相信你非常清楚這個進度，我們該怎麼辦？剛才本席所說的中部地區最重要的產業該怎麼辦？請問政府！

29. 鄧部長振中

    你剛才提到中部地區的產業鏈很完整，事實上它本身就是一個很好的產業聚落，我們相信他們會持續具有競爭力，但是我們不能讓區域經濟整合拖太久，大概可以用兩年、三年的時間來調整。

30. 楊委員瓊瓔

    部長，本席再次提出嚴肅的議題，年底或明年初越南、日本加入這個group之後，我方該怎麼辦？本席嚴肅的要求，應該趕快提出應對的方式。

31. 鄧部長振中

    是。

32. 楊委員瓊瓔

    因為一旦出現無薪假，首先要如何讓勞工先安定下來，這是第一點。第二、我們的產業平白無故，成本要比別人多10%到15%，我方要如何應對？這是政府必須要協助產業的。您和您的幕僚應該要有這樣的制度，萬一發生這種事情，應如何立即行動協助產業？

33. 鄧部長振中

    對，現在有很多管道要一起去做，包括和大陸貨貿協定的談判，都是屬於整個努力環節的一部分，我們會努力去做，我們知道問題的嚴重性。

34. 楊委員瓊瓔

    部長，只知道問題的嚴重性，本席連續問了兩次，都還沒有得到方針，本席希望你們未雨綢繆，立即看到風暴在哪裡，碰到困難的事，不要怕！只要我們有方法去應對，最可怕的是，當碰到問題，我們沒有方法去應對。所以，本席具體要求經濟部針對本席剛才說的部分，提供詳細資料給本席，萬一越南、日本真的在年底或明年初加入TPP，政府要如何協助我們中部地區的機械類別產業？請提供本席詳細資料。

35. 鄧部長振中

    是。

36. 楊委員瓊瓔

    最後，我們一再關心網路品質，現在上網常常出現lag的情形，該怎麼辦？另外，我們的遊戲產業也是異軍突起的重要產業，剛才本席和李慶華委員已共同提案，因為到目前為止政府對line的管理還是分屬各機關，不知到底要由哪個機關來整合，很多民眾陳情，動輒代幣6000、12000就不見了，不知要找誰投訴。

37. 鄧部長振中

    雖然這可能需要很多部會一起努力，不過，經濟部願意把這個問題整理一下，協調各單位，如果我們無法處理，我們會報請行政院……

38. 楊委員瓊瓔

    因為這是社會大眾每一個人都會使用到的，經濟部應該趕快做好統合的工作，趕快邀集相關部會會商，制定相關辦法，協助消費者，是不是應該如此？

39. 鄧部長振中

    是，我們來努力。

40. 楊委員瓊瓔

    所以，今天我們的提案，敬請朝野委員共同支持，您說開始要制定相關辦法，請問需要多久時間？應該告訴社會大眾，這樣一則可以發揮嚇阻作用，另外一方面可讓民眾安心。

41. 鄧部長振中

    報告委員，我想這個階段我只能跟您說儘快，但等到真的……

42. 楊委員瓊瓔

    不要再跟我說「儘速、儘快」！

43. 鄧部長振中

    事情做下去之後，如果能夠看得清楚期限的話，到時候再跟您做進一步的報告。

44. 楊委員瓊瓔

    你應該在這三個月之內研討出初步的方案，讓社會大眾瞭解，而且要廣徵專家、業者等之意見，如果政府部門沒有提出一個具體方案，根本就沒有實質的討論內容，因此，本席具體建議，請你們在三個月內將整合出一個社會及相關政府部會意見的方案。

45. 鄧部長振中

    初步的方案沒有問題。

46. 楊委員瓊瓔

    三個月內提出，我們一起來努力，幫助所有的消費者，以因應目前的生活型態。謝謝。

47. 鄧部長振中

    是。謝謝。

48. 主席

    請高委員志鵬發言。

49. （這裡略去一段其他人的發言）
50. 蘇委員震清

    我聽你講得也很無奈，有氣無力，還是加油啦！反正現在不可能把你們換掉，對不對？本席是希望不要再持續的惡化，如果有本事的話，這幾個月就拼給大家看看，但是我想可能也是無力回天，謝謝。

51. 主席

    因為前面有宣布11點30分處理臨時提案，現在處理臨時提案。

52. 臨時提案

53. 案由

    鑑於智慧手機應用程式（APP）中之行動通訊軟體LINE常有付費貼圖、代幣消失卻無法返還等衍生之消費糾紛，並且消費者常有無故被鎖定帳號並停權致使無法使用LINE等情事發生，然而LINE並未提供實體客服及電話，且訂下許多對消費者不利之條款，致使民眾權益受損。爰此，要求經濟部應儘速針對LINE等跨國公司所推出之APP、LINE，制定相關規範，並落實管理與監督責任，以弭平爭議並保障民眾權益。

54. 提案人

    李慶華　　丁守中　　楊瓊瓔　　廖國棟

55. （這裡略去一段其他人的發言）
56. 主席

    接下來登記發言的陳委員歐珀、蔣委員乃辛、何委員欣純、吳委員育仁、陳委員亭妃、林委員滄敏、鄭委員天財、顏委員寬恒、黃委員偉哲、陳委員淑慧、王委員惠美、楊委員麗環、劉委員櫂豪、周委員倪安、薛委員凌及羅委員明才均不在場。

57. 登記發言委員除不在場者外，均已發言完畢，詢答結束。林委員岱樺、莊委員瑞雄、楊委員瓊瓔、李委員昆澤、林委員滄敏及陳委員歐珀所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢及未及答復部分（含委員質詢中要求提供之資料），請相關單位於1週內以書面答復，並副知本會。

58. 林委員岱樺書面意見

59. 一、經濟部工業局肩負我國工業產業發展之政策制定及執行重任，其中就工廠土地取得困難造成產業發展瓶頸問題，尤待處理，近年國內投資案常因工業用地取得困難而延宕推動進度，復檢視工業局主管之全國61處編定工業區使用情形。惟依本院預算中心檢查工業局相關預算執行狀況顯示

60. (一)部分開發中工業區仍有大面積土地未租售部分開發中工業區仍有大面積經公告尚未出租售土地，如花蓮和平工業區（76.77公頃，占已公告面積比率41.95%）及台南科技工業區（33.83公頃，占已公告面積比率21.42%）等。據工業局說明，花蓮和平工業區因受花蓮縣政府招商政策限制，影響廠商租購意願，該局已函請縣府檢討政策；而台南科技工業區仍在招商中。

61. (二)部分工業區有大面積已租售卻未強化利用之閒置土地部分工業區有大面積已租售卻未強化利用之閒置土地（詳附表1），包括

    雲林科技工業區（64.32公頃）、屏東工業區（58.22公頃）、彰化濱海工業區（54.82公頃）、屏南工業區（44.55公頃）、美崙工業區（21.10公頃）及利澤工業區（17.57公頃）等。其中屏東工業區多為台糖土地，因遭限制不得作為甲種工業區使用等決議而閒置，屏南工業區則因用地廠商建廠遭抗爭及要求環評而停擺閒置，其他閒置土地多因廠商停工、歇業或遭法拍而未使用。

62. (三)部分工業區土地租售後逾3年迄未建廠，養地情形嚴重參據工業局提供開發中工業區租售後未建廠情形（詳附表2），迄104年7月底止，彰化濱海工業區計有140家（339.37公頃）未建廠為最多，其次為宜蘭利澤工業區62家（53.69公頃）及雲林科技工業區45家（60.58公頃）；而部分工業區有土地租售後逾3年迄未建廠情事，以彰濱工業區（31家計52.44公頃）及雲林科技工業區（33家計52.08公頃）未建廠家數較多且面積較大，顯示該等工業區養地情形嚴重。該局說明3年以上未建廠土地，多因廠商受景氣影響及營運考量，停留在建廠規劃階段或其他原因而暫停設廠，僅少部分有考量釋出土地。

63. 綜上，企業在台投資案常因工業用地取得困難而延宕，然國內部分工業區尚有大面積之待租售或閒置土地，且部分廠商租購地後卻遲遲未建廠使用，土地使用效率不彰，且相關政策（如006688專案）之執行作為，明顯與政策目的（鼓勵廠商根留台灣）有所牴觸，未能確實扶助根留台灣長遠發展之企業發展所需，反而形成該類優質本土企業之發展阻力，爰請經濟部督導工業局確實檢討改進相關作為及預算之執行，並向本席提出書面報告。

64. 莊委員瑞雄書面意見

65. 有鑑於經濟部105年度預算案於「商業發展科技研究能量建置及輔導」項下編列2億4,867萬9千元，其中服務業創新研發計畫編列1億2,798萬8千元。惟經查

    近5年（99年度至103年度）服務業創新研發計畫執行結果，獲得補助業者共計923家，其中分布區域以北部最多，總計500家，占54.17%，超過中部（234家）及南部（158家）合計392家；東部（29家）及離島（2家）則僅31家，計畫執行恐存有區域差距。而屏東地區長久以來皆以農漁牧業等一級產業為主要大宗，亟需創新服務行銷計畫予以提升與挹注，政府卻多將資源集中於北、中部地區，實令政府輔導措施成效不易擴大，且對於創造之就業效果及民間投入研發經費之誘發效果卻步，爰要求經濟部等相關單位，應研謀改善方案，並對屏東地區業者予以輔導與提升相關研發技術技能，以促進屏東地區創新服務之發展與進步。

66. 楊委員瓊瓔書面意見

67. 2014年5月13日越南因南海島嶼主權之爭爆發排華示威，在越台商不但人身安全飽受威脅，而且辛苦經營之事業所屬廠房，不少遭受搗毀搶奪，甚至有被縱火焚毀情事，受災臺商共414家，目前已有411家全部復工、3家復工比例約5成～6成。

68. 1.部長，目前越南台商提出訴求（33項）與越方回應項數（24項）？未能回應項目？理由為何？有關24項回應中已落實與待追蹤數？（18/6），為何越方遲未能兌現停工期間員工薪資補助措施？越資產險公司承作件數（174件）？為何目前尚有近百件未結案？如何跨國協請越方督促保險公司儘速理賠？

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出楊瓊瓔本人的發言。這段發言沒有對應的影片。