中國國民黨・新北市第9選舉區從這段發言整理出的主張
軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？質疑在公務人員法規保障下無法裁汰不適任公務員的情形若未改變，延後退休年齡將對機關造成更大困擾。「過去行政機關時有冗員充斥，因為公務人員法規的保障，以致於無法可管。請問現在如果仍然無法裁汰這些不適任的公務員，會不會因為退休年齡延後而造成機關更大的困擾，會不會產生這種狀況？」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？質疑若軍公教人員為領年金勉為其難留到65歲才退休，未來行政機關中一堆白髮蒼蒼的人在辦公將變成常態，影響軍公教人員的新陳代謝。「如果軍公教人員勉為其難留到65歲再退休的這種保險心態充斥的話，未來在行政機關中看到一堆白髮蒼蒼的人在辦公是不是會變成常態？」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？質疑將年金請領年齡延後到65歲，在職場對中高齡就業不友善的現況下，會在退休到請領之間發生收入的空窗期。「如果退休後要等到65歲才能領年金，以目前職場對中高齡就業不友善的現況下，會不會發生收入的空窗期？」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？質疑為了請領年金要求年長者忍著身心病痛撐到65歲，會對公務人員的生活品質造成負面影響。「現在人類的平均壽命固然變長了，但年長者常常承受身心的病痛，為了請領年金，忍著病痛還要撐到65歲，換個角度想，如果你是當事者，你願意選擇這樣的生活嗎？」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？質疑把勞工跟公務員退休制度同步接軌、以齊頭式平等追求年齡形式上公平性的作法，因兩者職業保障不同，其公平正義未必能被大家接受。「或許把勞工跟公務員的退休制度同步接軌，以求得年齡形式上的公平性，但畢竟兩者的職業保障不一樣，請問以目前年金領取所規劃的齊頭式的平等，你認為這樣的公平正義，大家是否都能接受？」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？認為在少子化、師資供過於求下，超過55歲以上的教師不受家長喜歡、退休後無處可再就業，因此65歲才能請領年金將使教師面臨空窗期。「如果真的要65歲才能請領年金，老師供過於求而無處可再就業，尤其現在少子化之後，老師超過55歲以上，家長就不喜歡，年長老師以過去的思維來教小朋友，沒有新的思維跟想法，這樣家長是不喜歡的，尤其幼稚園畢業剛升上國小的小朋友，他們的家長都希望老師年輕一點，這種狀況將來就會產生，你有什麼想法？」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？主張並不反對年金改革，但要求改革前必須先擬定周全的配套措施並考慮周全，否則貿然推動將導致許多後遺症。「關於年金改革，我們並不反對，問題是改革以前要先擬定好配套措施，一定要考慮得很周全，否則貿然做了以後將導致許多後遺症，你是否認同？」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？主張軍公教與勞工都要在合理範圍內給予保障，反對將軍公教人員與勞工操作成對立的兩邊。「我認為不管是軍公教或是勞工，我們都要保障他們，但是合理的範圍內要怎麼做、怎麼保障他們，我認為這很重要。不是將他們操作成對立的兩邊，然後取得這一塊而失去另一塊，那是不通的。」發言紀錄
- 林委員德福
（在席位上）主席，10分鐘就已經很少了，你今天還縮短到只有6分鐘而已！
- 主席
因為這個法案只安排半天的審查時間。
- 林委員德福
我知道，但最起碼要讓我們這些委員說完啊！
- 主席
好，那就改為8分鐘加2分鐘。
首先請林委員德福發言。
- 林委員德福
主席、各位列席官員、各位同仁。年金改革委員會上個月中旬討論年金領取資格時，很多委員主張退休年齡與請領年齡脫勾，65歲才能請領年金。請問次長，65歲才能領取年金是不是單純以退休金財務為考量？
- 主席
請銓敘部林次長說明。
- 林次長文燦
主席、各位委員。任何一個制度都有多元考量，當然財務考量是因素之一。另外也考量到世界各國的趨勢都將起支年齡往後延，也考量到國人的健康狀況，所以這是多元的考量。
- 林委員德福
你認為這樣的改革與對軍公教人員新陳代謝的影響何者為大？
- 林次長文燦
委員講的很有道理，我們希望將領取年金的年齡延後，有考慮到財政負擔問題，也考慮到國人健康問題，不過誠如委員所提到的，這樣當然也會影響到軍公教人員的新陳代謝問題。
- 林委員德福
如果退休後要等到65歲才能領年金，以目前職場對中高齡就業不友善的現況下，會不會發生收入的空窗期？
- 林次長文燦
起支年齡往後延是世界各國的趨勢，不過這需要整體的配套。
- 林委員德福
對，這樣有可能會產生一段空窗期，你認為要怎麼面對與解決這個問題？如果軍公教人員勉為其難留到65歲再退休的這種保險心態充斥的話，未來在行政機關中看到一堆白髮蒼蒼的人在辦公是不是會變成常態？
- 林次長文燦
跟委員報告，目前銓敘部也在考慮這個問題，因為這是一個全球性的問題，如果看其他國家的作法，有些其他國家的作法是把職務做比較彈性化的設計。比如當我們年長之後，體力可能不再那麼好，但是我們的腦力可能因為富有經驗而越來越好，在這種情況下，就職務做比較彈性化的設計，其他國家有此種例子，這個問題我們應該從這個角度來思考。
- 林委員德福
以老師為例，老師的平均退休年齡是54歲，如果到65歲才能領年金，中間約有10年左右的空窗期，而國內已經邁入少子化的時代，師資供過於求，如果老師想繼續擔任教職，你認為這些教師退休後再就業的成功率高嗎？
- 林次長文燦
我們先談制度上的設計，雖然現在規劃的方向是到65歲才領取年金，但是我們也考慮引進其他國家比如展期年金或減額年金的設計，也就是說，他可以提早退休，但是……
- 林委員德福
退休後不能領年金，在退休後到65歲這一段空窗期他該怎麼辦？
- 林次長文燦
現在的制度設計可以領取減額年金，另外，他也有公保。
- 林委員德福
如果真的要65歲才能請領年金，老師供過於求而無處可再就業，尤其現在少子化之後，老師超過55歲以上，家長就不喜歡，年長老師以過去的思維來教小朋友，沒有新的思維跟想法，這樣家長是不喜歡的，尤其幼稚園畢業剛升上國小的小朋友，他們的家長都希望老師年輕一點，這種狀況將來就會產生，你有什麼想法？
- 林次長文燦
任何一件事都有多元的看法，一般都認為小朋友不希望老師年齡太大，但是也有不同的情況，有些小朋友很喜歡年紀比較大的老師，因為年長老師比較有經驗。委員所講的確是事實，但這並不是一個絕對的說法，我們一般的觀念認為好像小朋友都不喜歡老老師，這的確是部分的事實，但另一方面也並不見得，我們也曾經遇過小朋友很喜歡老老師。
- 林委員德福
次長可以做一些統計分析，我認為這很重要，因為老師年紀上了55歲以後，尤其在小學階段，一般家長真的不喜歡。我不是排斥55歲以上的老師，如同你剛才所講，年長老師富有經驗，這一點我非常認同，但是像我們那個世代，有時講話腔調太重，小朋友根本聽不懂。我們那個世代已經過了，現在下一代的年輕人當然不會，但是65歲退休才能請領年金的作法，你認為公務人員的生活品質會不會受到負面影響？
- 林次長文燦
這件事需要整個國家好好地討論，因為人口結構改變以後導致人力缺乏，面對此種現象，其他國家有兩種作法：一個是提高婦女的勞動參與率；另一個則是退休人員的人力再運用。
- 林委員德福
要能夠再運用，重點在你要讓他有機會就業，我剛剛特別提過，因為少子化之後，師資供過於求，退休教師要到其他學校任職，人家也不要，這樣就會產生一段空窗期，這是很嚴重的，對他們來講，他們是會受到衝擊的。
- 林次長文燦
是，委員講得很有道理，但是整個國家人力的有效規劃應該由國發會作一整體考量。
- 林委員德福
現在人類的平均壽命固然變長了，但年長者常常承受身心的病痛，為了請領年金，忍著病痛還要撐到65歲，換個角度想，如果你是當事者，你願意選擇這樣的生活嗎？
- 林次長文燦
所以我們每個人都要把自己的身體照顧好，保持健康，這是很重要的。
- 林委員德福
我知道啊！問題是嘴巴上講是這樣，但實際上是有落差的。或許把勞工跟公務員的退休制度同步接軌，以求得年齡形式上的公平性，但畢竟兩者的職業保障不一樣，請問以目前年金領取所規劃的齊頭式的平等，你認為這樣的公平正義，大家是否都能接受？
- 林次長文燦
我認為這個議題需要大家共同討論，在某些國家，延後退休年齡已是一項制度，甚至有些國家延後的時間更長。
- 林委員德福
過去行政機關時有冗員充斥，因為公務人員法規的保障，以致於無法可管。請問現在如果仍然無法裁汰這些不適任的公務員，會不會因為退休年齡延後而造成機關更大的困擾，會不會產生這種狀況？
- 林次長文燦
以我從事人事業務這麼久，其實如何裁汰不適任的人員，是我們一定要做的事情，但是所謂的冗員或是不適任，其實跟年齡沒有太大的關係。
- 林委員德福
民間企業的新陳代謝一向比公務機關更嚴苛，只要不合用的員工，公司多半不會因循苟且地留用，甚至於多半是快刀斬亂麻，相較公務人員的職務保障，裁汰不良的不適任人員多半不是常態。請問你認為有無必要考慮修正公務人員的相關法規，以提升公務機關的新陳代謝？
- 林次長文燦
透過淘汰制度，讓公務人員更有效率，一向是考試院的政策，過去我們也曾把公務員考績法修正草案送到大院審議，因為屆期不續審又回到考試院，我們還繼續在研究。
- 林委員德福
我認為這部分應該做一些配套……
- 林次長文燦
是，委員的意見，我們一定會列入參考。
- 林委員德福
對於不適任公務人員的管考是否應重新規劃，才能達到真正的公平？
- 林次長文燦
委員講得很有道理，這件事需要大家共同努力，考試院也有要求銓敘部就這部分好好去研究，我們也正在研究。
- 林委員德福
關於年金改革，我們並不反對，問題是改革以前要先擬定好配套措施，一定要考慮得很周全，否則貿然做了以後將導致許多後遺症，你是否認同？
- 林次長文燦
我認同林委員的意見，本院的伍院長也特別交代銓敘部在從事年金改革時，一定不要讓公務人員被污名化，一定要讓公務人員有尊嚴，這件事我們也在制度上不斷地努力。
- 林委員德福
民進黨過去長期的操作就是讓軍公教人員與勞工對立，這是鬥爭，就是對岸老共那一套，講實話這是大家不能認同的。我認為不管是軍公教或是勞工，我們都要保障他們，但是合理的範圍內要怎麼做、怎麼保障他們，我認為這很重要。不是將他們操作成對立的兩邊，然後取得這一塊而失去另一塊，那是不通的。謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林德福本人的發言。這段發言沒有對應的影片。