尤美女於司法及法制委員會會議

1. 尤委員美女

   主席、各位學者專家、各位同仁。原本應該先聆聽各位學者專家給我們的寶貴建議，但因為待會我要去參加歐盟性別平等演講，所以很抱歉請容本席先發言。

2. 我們今天之所以舉辦政治檔案法制化公聽會，其實是本席在第八屆第二會期就已經提出政治檔案法草案，但是非常遺憾的一直遭到杯葛，共計被杯葛了六十幾次，一直卡在程序委員會沒有辦法排入議程，很榮幸在本屆能經院會通過進入一讀，交付司法法制委員會，因此在本屆第一會期即由當時司法法制委員會段宜康召委排入議程，並完成詢答，然而在詢答的過程中有很多委員有不同的意見，因此提議在進入逐條審議之前先召開公聽會，所以我們才在今天舉辦這場公聽會，當然政治檔案法是轉型正義一項非常重要的基礎工程，然而它的重要性、必要性以及急迫性一直被忽略，而我們所談的轉型正義與所謂政黨的公平競爭是兩回事，所以我們要先劃分清楚什麼是轉型正義，轉型正義其實是從威權到民主，在威權時期透過各種鎮壓的手段、各種違反人權的事件所造成不公不義的事件，如何讓他的真相能夠大白，能對被害者予以賠償、道歉，同時也希望在威權時代所發生這些侵害人權的事件，以後不要再發生，我想這才是轉型正義的精髓。

3. 至於政黨之間到底有沒有公平競爭以及所發生的一些不當行為等，我想這是屬於政黨法必須要規範的，而我們的政黨法才剛剛通過。所以轉型正義中一個非常重要的部分就是真相的還原，而真相還原非常重要的步驟就是政治檔案的公開。剛才也有學者提到因為已經有檔案法，所以是否就在檔案法裡面加以規範就好，然而檔案法只是針對一般的檔案，並沒有包括在威權時期特殊敏感一些不公不義透過審判、鎮壓以及各種手段所為的歷史真相，所以在這種情形之下，是沒有辦法透過一般的檔案法來完成這些政治檔案歷史真相的還原，因此有必要制定政治檔案法。另外我們也知道在威權時期唯一的統治者當然只有國民黨，所以有很多檔案因為當時黨國不分，所以有很多屬於國家檔案的資料事實上是在黨的運作之下存在國民黨內部，因此國民黨裡面有很多跟國家有關的政治資料，當然應該要公開，而沒有辦法訂在一般檔案法裡面，因此我們必須制訂一部特別的政治檔案法來加以規範，有一些政治檔案因為在威權時期有很多政府檔案因為沒有檔案法的規範，所以很多資料散落在民間，並沒有好好的保存，因此去年三月曾經發生民眾被憲警強行驅走的政治相關檔案事件，以致後來有網路賣家宣稱他手中有大批政治案件的檔案，所以這些都顯示政治檔案的收集、保存跟管理的重要性。另外到今天為止，其實有很多政治檔案有可能被銷毀、流落民間或是被公開販售，或有些珍貴的檔案仍然被封存，所以在這樣的情況下，我們必須制定政治檔案法，盡快的蒐集保存與管理。

4. 另外，因為政治檔案有其敏感性，所以此處有需要把資訊公開、隱私權保障衡平加以規範，所以我們也曾經看到美麗島的受刑人不滿他個人的隱私被揭露，而控告檔案局，同時也有受難者家屬或歷史研究者、民間團體反映檔案局過於保守不能開放充足的資訊，就算從中想要找到對其加害者也都無從得知，所以這裡顯示的問題是資訊公開是否全面公開？還是對這些受害人隱私權的保護？兩者之間的衡平到底應該怎麼樣？所以這裡有必要作更細膩細緻的規範，因此從轉型正義的角度來看，政治檔案其實是轉型正義工程非常重要的基石，所以要釐清案件的真相，了解威權體制所造成的人權破壞和扭曲，甚至處置威權體制之下的加害者或參加者，無論是哪一個層次的轉型正義的工作，都需要透過各種的文書、影像檔案的整理分析和研究才有辦法進行，因此今天邀請各位專家學者是希望你們能就這些方面以及我們所提的討論大綱提供我們一些寶貴的建議，讓我們的政治檔案法能盡速立法通過。謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出尤美女本人的發言。這段發言沒有對應的影片。