民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
軍人的退休制度是否應與公教分開處理？應如何設計？主張軍人年金改革第一要先調整人力結構，質疑屬於文官職的軍人是否一定要那麼早退休、是否也應延到65歲退休，以讓人力更充足並減輕國家在年金的負擔「但改革第一要先調整人力結構的問題，因為並不是所有的軍人，全部都在處理戰鬥業務，有些是屬於文官職，屬於文官職的這些人，是否一定要那麼早退休？是否也應該延到65歲退休？這樣一方面，可以讓人力更充足；另一方面，整個國家在年金的負擔上，也不會那麼重」軍人的退休制度是否應與公教分開處理？應如何設計？認為軍保若不趕快處理2019年就會面臨破產而影響軍人將來老年給付，所以軍人年金這部分一定要改「而且軍保若不趕快處理，2019年就會面臨破產，一旦破產，一定會影響到整個軍人，將來老年給付的問題，所以這部分一定要改」軍人的退休制度是否應與公教分開處理？應如何設計？認為軍人因具特殊屬性，會在很年輕時退休，且退休時正值子女受教育階段，家庭負擔可能較重，因此軍人退休金應另外單獨設計。「因為軍人有其特殊的屬性，所以會在很年輕的時候就退休，而且退休時，又剛好面臨子女受教育的階段，因此家庭負擔可能比較重，在此情況下，軍人退休金的部分，才要另外單獨設計，對不對？」發言紀錄
- 尤委員美女
主席、各位列席官員、各位同仁。雖然今天是修陸海空軍刑法，但本席想請教，現在立法院外面，有一群八百壯士，每天都在那裡繞行立法院的事情。我們也知道，政府改革國民年金的目的，是希望大家都能老有所終，讓各個領域、各個行業的人，在老年退休的時候，能夠兼顧世代正義及各種職業別，所以從去年6月開始，分別舉辦了20場年金改革會議、北中南東分區會議、年金國是會議。在國是會議裡面，包括國防部馮部長、退輔會李主委、國防部資源規劃司陳司長，全部都在場參與討論，並出席說明。其實，在年金改革會議裡面，也邀請到軍人團體代表，有退伍軍人協會吳其樑、葉宜生、吳斯懷等人，他們在整個年金改革國是會議裡面，或是在所謂的委員會議裡面，都已經充分表達意見，也知道在會議中，由於退休軍人的服役特性、年齡等問題，所以軍人年金的部分，會依照其差異單獨設計，不會併入公教人員退休年金改革中，部長知道吧？
- 主席
請國防部鄭副部長說明。
- 鄭副部長德美
主席、各位委員。知道。
- 尤委員美女
這個訊息非常明確，但是外面的八百壯士，或是在網路上，還是有很多人一直扭曲事實，甚至說民進黨要把所謂的軍人清算，把他們的月退砍對半，而且年金試算表都出來了，請問副部長看過網路上的試算表嗎？
- 鄭副部長德美
是。
- 尤委員美女
這個試算表是真的還是假的？
- 鄭副部長德美
還在研議當中，所以還可以討論。
- 尤委員美女
所謂「研議當中」，是你們國防部提出來的嗎？
- 鄭副部長德美
沒有。
- 尤委員美女
那這是哪來的？
- 鄭副部長德美
我請司長向委員做專業的報告。
- 主席
請國防部資源規劃司陳司長說明。
- 陳司長正棋
主席、各位委員。您剛才所說的幾個問題，包括網路上有很多不實的謠言。
- 尤委員美女
你有沒有去澄清？
- 陳司長正棋
我們有澄清。
- 尤委員美女
你們澄清的東西在哪裡？
- 陳司長正棋
我們有請軍發室發新聞稿說明。
- 尤委員美女
你們只發過一次新聞稿，對不對？
- 陳司長正棋
不止一次，有當面說明，也利用很多時機溝通，都再三強調，按照國防部的版本，因為軍人工作屬性及任務的關係，還有多次精簡的結構，必須做更仔細的研議。
- 尤委員美女
你們研議的東西出來了嗎？
- 陳司長正棋
我們的版本，還在持續蒐整己退袍澤及現役官兵的意見。
- 尤委員美女
你看看上面寫的：「軍人月退俸──目前在立法院待審的版本」，有這個東西嗎？
- 陳司長正棋
沒有這個東西。
- 尤委員美女
所以你們是不是應該去澄清？
- 陳司長正棋
我們澄清過。
- 尤委員美女
已經要單獨設計，主責單位是國防部跟退輔會嗎？
- 陳司長正棋
對，國防部和退輔會一起。
- 尤委員美女
請問國防部及退輔會，有針對這個部分，提出你們的原則嗎？
- 陳司長正棋
基本上，為了維護現役官兵士氣，並合理維護己退袍澤的權益，對於這個部分，我們一直有在做。
- 尤委員美女
既然你們一直在做，是否也應該去穩定軍心，並對錯誤的網路訊息，予以澄清？
- 陳司長正棋
是。
- 尤委員美女
對於人心惶惶的部分，應該去穩定軍心，現在八百壯士一直在那裡繞行，這對整個軍人的形象應該有損，讓人民覺得，原來我們的軍人，不是在捍衛我們的國家，是為了一些不實的訊息，一直在耗費我們整個資源，甚至每天都要有那麼多的警察，在那裡護衛，這些都是民脂民膏，但是這些錯誤的訊息，一直在那裡傳達，他們甚至到國防部丟煙霧彈，又到考試院去吵，可是考試院討論的是「公務人員退休法」、「公教人員退休金其他現金給與補償金發給辦法」，這跟軍人的「陸海空軍軍官士官服役條例」、「陸海空軍軍官士官退伍除役給與發放辦法」有關嗎？
- 陳司長正棋
如您剛才所說，有關軍人退休俸的部分，應該單獨專案處理，因為考慮其任務特性、役期短、離退率高等因素，對於這些因素，我們都透過新聞稿及很多場合，再三的說明，針對網路上的不實謠言，尤其是軍人月退俸的設計和規劃，其實還在研議中，所以目前還沒有版本出來。
- 尤委員美女
因為軍人有其特殊的屬性，所以會在很年輕的時候就退休，而且退休時，又剛好面臨子女受教育的階段，因此家庭負擔可能比較重，在此情況下，軍人退休金的部分，才要另外單獨設計，對不對？
- 陳司長正棋
是。
- 尤委員美女
蔡總統也講過，軍人的年金改革非常重要，而且軍保若不趕快處理，2019年就會面臨破產，一旦破產，一定會影響到整個軍人，將來老年給付的問題，所以這部分一定要改，但改革第一要先調整人力結構的問題，因為並不是所有的軍人，全部都在處理戰鬥業務，有些是屬於文官職，屬於文官職的這些人，是否一定要那麼早退休？是否也應該延到65歲退休？這樣一方面，可以讓人力更充足；另一方面，整個國家在年金的負擔上，也不會那麼重，所以人力結構改變之後，再去調整財務結構，其實是一環扣一環，但這些良法美意，應該透過國防部，去跟大家講清楚，尤其現在又採取募兵制。請問募兵制的積效一直不好，是不是？
- 陳司長正棋
我必須說明，募兵的狀況很好，部長已經宣示，在今年年底，不再徵集82年次以前義務役役男，這足以證實，我們的志願士兵，明年底可以超過90%。
- 尤委員美女
換句話說，募兵制已經達到所需要的人數？
- 陳司長正棋
其實，講到軍人年金或軍公教年金，大家都應該用一個態度去看，也就是合理、合法、合情的範圍是什麼？這個拿捏點及平衡點，不管是軍公教或什麼，我們都應該共同去看，尤其是軍人這部分，如同剛才委員所說的，因為他的服役特性，由於有最少服役年限、最大服役年限的設計，這是一般公務員沒有的，在這個情況下，軍人在青壯的時候，已經離開軍中的職務，有再就業的需求，所以在設計其退休俸的時候，必須非常謹慎。
- 尤委員美女
對，所以有這樣的設計、大原則及價值，你們是否更應該透過各種管道，讓所有的人知道，而不是讓這些錯誤的訊息，一直在網路上流傳，甚至透過八百壯士，每天一直在媒體強力播放，一方面影響整個軍人的形象，一方面也會影響年輕人投入募兵的意願？他會認為，晚年得不到政府的保護，為什麼還要投入？因此，必須把正確的訊息及價值，講得非常清楚。但是當有人質詢的時候，你們就說：「在所謂的年金改革上，外面的八百壯士跟我們沒有關係，那是屬於退輔會的事情」。當然，退輔會要極力安撫所謂的八百壯士，但另外一個很重要的部分是，年金改革是國防部和退輔會共同業管的業務，所以國防部和退輔會，必須向人民說清楚、講明白，尤其網路上一再流傳這樣的訊息，雖然你們的原理、原則在那裡，但是所有的試算表，到底要怎麼處理？人力結構、財務結構要怎麼調整？你們都還沒有提出來。
- 陳司長正棋
我們對軍人年金這一塊，有做過審慎的計算，包含請國防管理學院的精算團隊，針對各階、服務年齡、退後所得，都有做非常精確的評估。
- 尤委員美女
就是網路上流傳的那個試算表嗎？
- 陳司長正棋
完全不是。
- 尤委員美女
既然不是，你們是不是應該澄清，並把你們的試算表拿出來？
- 陳司長正棋
我們會一直持續向退伍袍澤、現役官兵說明。
- 尤委員美女
希望你們去澄清，因為任何的改革，人民對未知的東西，總是會恐懼，但不應該讓這種恐懼及恐慌，一直在社會蔓延，造成社會的崩裂，所以需要把正確的訊息，透過政府的各種管道，向人民說清楚、講明白，讓他們知道，政府現在做的是什麼？是站在人民的立場，站在軍人的立場，站在全民的立場，需要大家共同去努力，所以希望你們儘快把這些訊息，透過各種管道加以澄清，而且言論自由，也不是無限上綱，用這種所謂的煙霧彈、搗亂會場的方式，我覺得都應該適度的制止。謝謝。
- 陳司長正棋
謝謝。
- 主席
請林委員為洲發言。
- （這裡略去一段其他人的發言）
其次，雖然我們將僑務委員的任期改為兩年，未來聘的人數是200人，其中有可能一些人會往生或是主動離職，按照現行的規定，必須等到時間到了才可以再聘，否則就會有一空窗期在那邊。另外，在總統任期屆滿前的1月份開始就會變成看守內閣，人事案都不會新聘，即便前任總統有新聘，我認為頂多就是差一年左右的任期，這與新總統的人事作業期程也很接近。如果所有僑務委員會的人事都是固定的話，最後會發現整批會因換屆而全部換掉，這對海外僑胞的穩定度而言，一次大換血的風波可能會比較大一點。我個人建議可以採取維持現狀的作法，僑委會在一年內用二或三批的時間來辦理任命，這樣做自然就可以統一來任命，也讓僑委會能有一定的彈性。未來的新總統在就任之後，也不用傷腦筋要新聘僑務委員，比如按現在的狀況而言，連國策顧問都是拖到總統就職當年度的8月或9月才會去處理，因此僑務委員絕對不會是優先的部分，說不定還會有半年以上的空窗期。在這種情況之下，舊的僑務委員已經卸任了，在總統海外參訪時將會沒有半位僑務委員，可見這在實務上可能還有斟酌的必要性。
- 主席
請尤委員美女發言。
- 尤委員美女
主席、各位列席官員、各位同仁。我也贊成蔡委員適應的意見，現在的任期其實已經亂掉了，所以才會分為三批。如果要與總統任期一致的話，對於目前已經就職的僑務委員的任期是不會變的，因為是從新聘者才會開始使用。如果新聘者還要分一半、一半的話，這只是為了要錯開任期而已，可是目前的體制已經分為三批了，加上沒有辦法去溯及，因此為了保證任期，一定是第一批的任期到了總統才會去聘，而法律通過之後方能適用新聘的這一批。由於本身已經分為三批，加上任期也錯開了，因此分一半是沒有意義的。另外，就是總統任期一到，全部都一齊下台的話，真的會有蔡委員所講的困境，因此我認為這部分應該不要改變。
另外一個問題是要「得連任」還是「得連任一次」？其實我們的僑務委員是散在世界各地，每個國家僑務委員的人數也都不一致，有的國家可能僑胞人數多，有的國家可能僑胞人數少，如果只限於得連任一次，會不會有找不到人的問題？因為僑胞都已經連任過，再來就找不到人了。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出尤美女本人的發言。這段發言沒有對應的影片。