鍾佳濱於司法及法制委員會會議

1. 鍾委員佳濱

   主席、各位學者專家、各位同仁。我就不浪費時間，延續剛剛郝教授的說法，在教育人員這部分，尤其是公立學校教師，若從國小到大學都適用同一個制度，的確會面臨和勞動基準法一樣的問題，到底勞動基準法是一個基準，讓各行各業一體適用，還是要針對職業內容不同做差別化設計？我覺得剛剛郝教授說的一個意見深得我心，那就是要有配套設計，但是我的思考並不是更改年金設計內容，而是根據不同職業情況給予相對的配套。

2. 以下我比較針對國民義務教育學程中國中小教師的部分說明，大概不會擴及到大學教師的部分。目前我最常遭遇到退休教師向我反映的問題大概就出在不同年齡層，國中小教師平均53歲就退休，根據我們的規劃，未來的版本是60歲之前退休只能領到減額年金，這是指新制實施之後才退休的人。但是現在已經退休的人就會問，如果未來年金改革有這樣的年齡限制，目前55歲以下尚未退休的人可能就會考慮延退，而延退對國中小教育現場來講，首先就產生超額的壓力。對地方政府（過去我在地方政府服務）來說，教師的退休減緩了超額壓力，一旦老師減少退休或延緩退休，超額的壓力馬上又來，現在因為少子化，班級數減少。至於該如何面對，教育部應該思考一下如何針對國民義務教育學程增加國民教育班級教師的編制員額，這是一個方式。另外一個則是目前已經超過55歲至60歲的這批人，他可能會認為如果年金改革是未來要通過的版本，早知道前兩年就不申請退休了，因為如果當時他還能工作並繼續工作，他現在的要求是可不可以回任，他要回任而非開始領退休金，他想要回來領薪水，而不是年金，這樣的教師相當多。我個人認為目前60歲以上的教師，在年金改革中，可能透過樓地板來保障，但是前年國人的平均餘命是79歲，以目前年金改革而言，如果是80歲以上的人，他可能遇到養老的問題，甚至遇到失能長照的問題，對於不同年齡層的已退休者，相關部門應該要有相對應的配套。舉例而言，80歲以上的人遇到年金改革時，相關的衛福部門應該思考對這些人有沒有其他社會安全的補充，透過社會安全制度來補充，以免他受到年金改革預期收入減少的影響。其次，60歲到80歲的這批人，在目前的年金改革當中有一個樓地板的保障，至於這個保障夠不夠、該如何處理，大家可以來討論。

3. 不過，有一點我持保留態度，現在很多60歲以上已退休的人表示，如果年金改革造成他無法繳房貸，他的生活會很難維持下去，我很想問這樣的人，他繳了房貸之後，等他不需要領年金時，就是他走了之後，房子是不是交由國家收回？也就是年金不是保障他們去購置資產，而是保障有尊嚴的退休生活，但是我覺得最迫切需要解決的就是55歲至60歲的這一批人，我們有沒有可能創造讓他回任的機制？也就是讓他開始延緩請領年金的時限，但是又面臨到在職場當中，他可能年紀較長，所以我在此對教育部提出幾個可能性，除了剛剛我說為了避免排擠、對超額產生壓力，是不是適度擴充國中小教師員額？比如把補校的班級數也列入教師員額編制來計算，如此一來，至少可以讓一些比較年長的老師可以去補校教書，因為補校也是國民義務教育的一環。另外，學校有許多行政工作，現在校長都說找不到老師願意兼行政工作，是不是能讓這些屆退或已經退卻要回任的老師回到學校，安排他分攤現職教師的行政工作，但是同時可以有現職的薪水收入，而不是提早啟用年齡保障。以上提醒相關部門，先簡單地補充這幾點，要有配套，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鍾佳濱本人的發言。這段發言沒有對應的影片。