民主進步黨・屏東縣第2選舉區從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？主張60歲至80歲已退休教師的退休金已有樓地板保障，應僅保障其老年經濟生活，不可再補助購屋貸款，除非年邁後房屋不由孩子繼承而交由國家處理。「現今60歲至80歲已退休教師的退休金已經有樓地板的保障，但是這要保障他們老年的經濟生活，不可再補助購屋貸款，除非他們年邁之後，房屋不是由孩子繼承，而是交由國家處理。」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？要求教育部事先想好因應對策以處理教師延後至60歲才能申請退休所造成的超額問題，認為在職教師不退休，學校勢必無法開出新缺額讓新老師進入服務「第一、教師超額問題要如何因應？這點教育部要事先想好因應對策。事實上，教師超額的壓力很大，在職的教師不退休，學校勢必無法開出新缺額，俾利新的老師進入學校服務。」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？認為已經退休的老師若希望再回到學校續任教職，將造成排擠效果「第二、這些已經退休的老師希望再回到學校續任教職，將造成排擠效果。」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？建議教育部應創造國中、小補校等職缺，讓已經退休、未滿60歲還想回到職場的教師能擔任相關課程師資，以補足其因年金改革致退休所得減少的經濟收入不足，使其具有再任教職的可能性「教育部可考慮這些已經退休、未滿60歲還想要回到職場的教師，擔任相關課程師資，以補足其經濟收入之不足。因此，本席建議教育部應創造這些職缺，讓他們具有再任教職的可能性。」軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？要求教育部針對校園職務重新設計並妥善規劃，明確安排未來逐漸增加的55歲到60歲教師應擔任的職務與生涯配套措施「未來家長會看到55歲到60歲的教師人數逐漸增加，他們應該擔任什麼樣的職務？教育部應該妥善規劃，也讓教師重新面對自己的生涯規劃」發言紀錄
- 鍾委員佳濱
主席、各位列席官員、各位同仁。部長當擔任過老師嗎？
- 主席
請教育部潘部長說明。
- 潘部長文忠
主席、各位委員。當過。
- 鍾委員佳濱
您當過什麼學生的老師？
- 潘部長文忠
小學。
- 鍾委員佳濱
請部長看一下，這是中小學教師職涯大富翁，大富翁只是形容這個過程，部長，請問你是從哪裡起跑的？
- 潘部長文忠
因為我是公費生，所以是直接分發。
- 鍾委員佳濱
是先教低年級嗎？還是高年級？還是先做行政當主任？
- 潘部長文忠
應該是有個階段，因為我在當兵前就已至學校報到，當時在學校是擔任低年級的老師。
- 鍾委員佳濱
簡單講，你擔任過其中的幾個職務？這張圖大概是國中、小教師在學校裡面職涯與職務的各種情況對不對？你先把它記在腦海裡，我們再接著談。
今天我們談師培，台灣的出生人數自1995年後就持續下滑，但師培生的人數在2003年卻達到了高峰，因此這裡就出現了很大的問題，到了後面的這幾年，每年核定的師培生，大概維持在8,000人，但出生的人數卻在21萬人以下低盪，這是其中的一個問題。
接著，我們再往下看國中、小教師在50歲以上的比例，95年、100年與105年的比例好像是上升的，但我要說的是，這是一個假象，因為從100年到105年中、小學教師就已經沒有太多新人進來，等於是原本40歲的教師每教5年，年齡也就跟著往上跑5年，所以會看到這樣的比例。
接著，再往下看，現在我們針對2013年公立專任教師年齡進行比較，根據教育部提供的資料顯示，OECD各國的教師年齡平均值，國中、小部分尚約有三成以上是由50歲以上教師擔任；臺灣僅占一成而已；韓國則占16%至21%；日本與美國均占三成以上，我所指的是螢幕上黃色圖示部分。綜觀世界各國有眾多國家的國中、小老師年齡都在50歲以上；反觀臺灣的情況實在很特別。現今公立學校教職員平均退休年齡，自1997年一路從56歲下滑到去（2015）年不到54歲，這是什麼原因所致？難道是臺灣的家長特別喜歡孩子給年輕教師教導嗎？事實上，歐美各國約有三成以上是由50歲以上教師教導國中、小學生，請問部長對此有何看法？
- 潘部長文忠
謝謝委員所提供的資訊，過去我曾經閱讀相關資訊，臺灣老師的退休年齡確實相對比較……
- 鍾委員佳濱
這是什麼原因造成的？
- 潘部長文忠
這應該與過往退撫機制有關，因而產生一些影響……
- 鍾委員佳濱
好，今天我要談的主題正是退撫機制。我們在談論師資培育問題時，應該一併考量退撫機制，其中有關年金改革方面，我遇到許多在職場上將屆退或剛退休的老師們都向本席反映，政府修正年金改革制度，未來教師將屆滿60歲才能申請退休，如果55歲至60歲之間申請退休的教師則需減額年金。我們又發現有些教師認為自己不到55歲就申請退休，正符合當時政府提出的「五五專案」，如果未來這些教師的年金需要打折，勢必不足以支應其退休後的開銷，他們想要回學校續任教職，請問部長，學校還有這樣的空間嗎？
- 潘部長文忠
報告委員，如果已經具備教師任用資格者，當然，他們要重新回學校續任教職確實是有機會，但必須依循現今教師甄試選才的程序。
- 鍾委員佳濱
俗俚語：「生吃都不夠，怎可能還拿來曬乾？」，現今我們有限的教職缺，經過師資培育的新老師未必能甄選上，哪有可能讓退休教師回校任教？目前中小學校教師平均年齡不到54歲就退休，如果現在他們不要在54歲申請退休，必須延後到60歲才能申請退休，本席提出下列問題：第一、教師超額問題要如何因應？這點教育部要事先想好因應對策。事實上，教師超額的壓力很大，在職的教師不退休，學校勢必無法開出新缺額，俾利新的老師進入學校服務。第二、這些已經退休的老師希望再回到學校續任教職，將造成排擠效果。第三、現今60歲至80歲已退休教師的退休金已經有樓地板的保障，但是這要保障他們老年的經濟生活，不可再補助購屋貸款，除非他們年邁之後，房屋不是由孩子繼承，而是交由國家處理。第四、至於80歲以上少數退休教師們的退休生涯中，若遇到年金改革尚可補充其他社會安全制度，譬如長照等等，本席建議教育部必須不斷地思考，現今剛從職場上退休教師的年齡都不到55歲，直到他們年滿60歲尚有工作能力，卻因年金改革致使其遭受退休金所得減少的衝擊，而希望工作收入可以支撐家庭經濟，教育部面對這些昔日同事、教育崗位上的工作夥伴有何因應對策？
- 潘部長文忠
報告委員，方才委員也特別提到，現今退撫制度以年金的規劃方向，旨在使退休教師晚年經濟生活可獲得保障，之後有些教育夥伴已退休……
- 鍾委員佳濱
事實上，他們退休之後還具有工作能力。
- 潘部長文忠
對，我們從目前退休撫卹法草案可以看出，它是一個漸進、緩進的……
- 鍾委員佳濱
你講的這些話，他們都聽得懂。我要請問部長的問題是，如果他們再回到學校續任教職，可以嗎？
上次本席提出一個構想，現今國中、小補校實為國民教育之一環，但補校班級數未列入教師員額編制之內，若教育部能將補校教師的編制員額亦列入教育部員額中，等於從現在開始開放補校對熟年國民的教育，可擴充教師的需求，縱使這些教師未列入正式編制員額，讓這些60歲之前就已經申請退休的老師可以回到學校教書。換言之，教育部可以推動國民教育生涯化政策，不妨針對民國45年次以前的長者，若他們未能接受完整九年國教，而需要接受補校教育，教育部不妨提供符合其所需要的預防醫學、生活美學、理財規劃與宗教神學等課程，教育部可考慮這些已經退休、未滿60歲還想要回到職場的教師，擔任相關課程師資，以補足其經濟收入之不足。因此，本席建議教育部應創造這些職缺，讓他們具有再任教職的可能性。針對本席所提出的建議，教育部可否再行研究？
- 潘部長文忠
謝謝委員的提醒。方才司長也特別提到有關近日補校發展及員額等機制的討論，剛才委員也提到幾個面向，我們一併再行研議。
- 鍾委員佳濱
最後，本席要請部長再回顧第一張圖片，我說教師是職涯校園的大富翁，我們要如何針對校園職務重新設計，未來家長會看到55歲到60歲的教師人數逐漸增加，他們應該擔任什麼樣的職務？教育部應該妥善規劃，也讓教師重新面對自己的生涯規劃，對於教師在什麼樣的年齡做什麼樣的工作，政府能夠擁有完善的配套措施，才不會造成全世界先進國家50歲以上教師占三成多，而臺灣的家長與學生卻要求教師的年齡一定要50歲以下才能任教職，請教育部針對這部分重新設計，好不好？
- 潘部長文忠
好的，謝謝委員。
- 主席
我強烈支持鍾委員佳濱這項意見。
- 鍾委員佳濱
謝謝主席。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出鍾佳濱本人的發言。這段發言沒有對應的影片。