中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？認為政務人員一個月薪水都有十幾萬，有餘錢可投入一般的商業保險，且不管提撥率多少政府都要相對提撥，並非僅從其薪水提撥一部分而已。「因為他們一個月薪水都有十幾萬了，多的是餘錢可以投入一般的商業保險，因為不管提撥率多少，政府都要相對提撥，並不是只從你的薪水提撥出一部分而已。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？認為政務人員隨時來來去去，若讓其跟一般公務員一樣，因其俸給基礎較大而政府財政相同，給政務人員多一點，能給其他軍、公、教的就會減少。「但因他隨時都會來來去去，如果讓他跟一般公務員一樣的話，他們的底都比較大，而政府的財政是一樣的，給政務人員多一點，能夠給其他軍、公、教的就會減少。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？認為如果提撥較少政府負擔相對也較少，政務人員跟軍、公、教還是要有一點點不同，畢竟他們不是常任文官。「如果是這個原因，本席覺得政務人員跟軍、公、教還是要有一點點不同，畢竟他們不是常任文官。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？主張如果提撥較少政府負擔相對也較少的理論成立，為了怕政府負擔太大以節省政府支出，政府與政務人員的負擔比率可從原本的65比35調整為50比50，或將政務人員的提撥率降至10%、6%或5%。「如果這個理論是成立的，為了怕政府負擔太大，負擔比率也可以從原本的65%比35%調整成50%比50%；或是政務人員的提撥率更少一點，甚至是10%、6%或5%」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？認為政務人員薪水乘上提撥率後與一般軍公教提撥的數額可能一樣，雖人數不多但都是大額，政府還是花很多錢在他們身上。「因為他的薪水乘上趴數後跟一般軍公教提撥的數額可能就一樣了，雖然他們人數沒有這麼多，但都是大額的，大家會覺得政府還是花很多錢在他們身上，是不是？」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？質疑政務人員的提撥率為12%，低於公務人員與教職員的12%到18%，為何大官的提撥率反而比較低。「政務人員的提撥率是12%，我們剛剛審過的公務人員與教職員的提撥率是12%到18%，相對比較高。雖然是從他們的薪水裡面提撥出來，但為什麼大官的提撥率反而比較低呢？」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？質疑理論上政務人員本來就是空空的來、空空的走、隨長官進退，本來就不應該有退休制度。「理論上，政務人員本來就是空空的來、空空的走，是隨長官進退，本來就不應該有退休制度，是不是這樣？」發言紀錄
- 吳委員志揚
主席、各位列席官員、各位同仁。這次版本是由考試院和行政院會銜，終於你們兩個院可以會銜提出一個版本，其實我覺得好多法律應該都是你們兩個院會銜提出，為什麼只有這個案子會銜提出？本席聽剛才兩邊的說明，雖然是兩院會銜，好像又不是意見完全一致，第十九條、第二十條、第二十六條，行政院有另外的建議版本，換句話說，這是兩案併陳，部長，對不對？
- 主席
請銓敘部周部長說明。
- 周部長弘憲
主席、各位委員。是。
- 吳委員志揚
本席並不是很懂，也許召委可以幫忙解釋一下，所謂「會銜」，是要到什麼程度才可以會銜？到什麼程度就算是沒有共識而不能會銜？部長瞭解嗎？因為你們有很多案子都要跟別的院會銜。
- 周部長弘憲
這個法案跟考試院和行政院都有關，所以必須兩院會銜，至於會銜的內容，有非常少的條文，兩院有不同的……
- 吳委員志揚
對於會銜，你們院際之間有沒有規定一定要達成共識，就是兩邊對於條文……
- 周部長弘憲
沒有，其實過去也常有這樣的情形，就是對一、兩個部分……
- 吳委員志揚
你說一、兩個部分，那這個準則是什麼？占百分之多少？有個規定嗎？比如總共三十條條文，可以對幾條條文有不同意見？是一條、三條？還是二十五條？還是多少條？要怎麼拿捏？
- 周部長弘憲
這個沒有一定的比例，但……
- 吳委員志揚
我講一個極端的例子，像年改方案有考試院版本跟年改會版本，就不需要會銜。
- 周部長弘憲
對，不需要會銜。
- 吳委員志揚
但是很顯然在很多條文上，有一群人跟你們的意見不一樣，像三級機關政務任用這件事，到底在急什麼？如果行政院跟考試院對同一個法案有太多的不同點，致無法會銜，或許可以用這種方法，還是送出一個會銜的版本，看由誰領銜，但在裡面註明是行政院或考試院的建議條文。如果沒有建立準則，這跟一開始兩院就意見不合，送一個條文對照表出來有什麼不一樣？如果討論半天都沒有共識，跟一開始各有各的版本，送一個條文對照表出來與兩院會銜的差別在哪裡？
- 周部長弘憲
如果兩院在主要部分意見不一致，可能要繼續協商。
- 吳委員志揚
就是不要送出來嗎？
- 周部長弘憲
對，因為……
- 吳委員志揚
可是今天第十九條、第二十條、第二十六條不是文字上的問題，已經涉及到……
- 周部長弘憲
對，實質內容有……
- 吳委員志揚
就像在討論年改時，最後由召委裁定保留是一樣的意思，這樣還需要什麼會銜？
- 周部長弘憲
因為整個法案不只這二、三條條文，大部分的條文兩院都有共識，所以才會把法案會銜出來。
- 吳委員志揚
我想總要有個原則，什麼樣的法律案可以經過兩院院會之後，送到立法院？因為這部分涉及五權制度，你們兩院講好後送立法院審查，這是一個制度。我知道你現在沒辦法解決……
- 周部長弘憲
因為這是院級的事情。
- 吳委員志揚
本席現在要問三級機關首長政務任用這件事情，明明是行政院先有一個案子，這次是換行政院丟給你們去會銜，而你們也在會銜過程中……
- 周部長弘憲
是。
- 吳委員志揚
為什麼不能等你們會銜完，再送立法院審查呢？這裡面有行政院的人事權，也有考試院的考試權，我們尊重你們的權力，但是我們可以不等你們，就讓立法權站在上面嗎？
- 周部長弘憲
這是憲政的問題，大院委員對各種法案本來就有提案權，到底要不要等行政院和考試院……
- 吳委員志揚
權力是一回事，尊重是一回事。這樣的狀況下，本席覺得委員會完全沒有尊重到你們的考試權與人事權。
三級機關首長採政務官任命這件事情，我相信考試院會有一些意見，包括整個到底可不可以？還有需不需要有些限制或者人數。就像今天這個案子一樣，最後若干條文沒有辦法達到共識的話，考試院也可以送出考試院建議條文，為什麼這個案子當時可以這樣處理？我不是怪你們，我是怪我們的召委，為什麼要這麼急，不尊重你們的職權，而且太草率。考試院對三級機關首長採政務官任命這件事情還在討論嗎？
- 周部長弘憲
還在審查當中，已經交付審查，明天下午也會繼續開……
- 吳委員志揚
現在已經送出委員會了，接下來的程序你們打算怎麼來表達你們的意見？
- 周部長弘憲
因為是院裡的事情，也是要依考試院……
- 吳委員志揚
這個案子需要協商，對不對？協商的時候，就不太可能再看你們有何種版本了。
- 周部長弘憲
考試院還在審查當中，考試院依照憲法行使……
- 吳委員志揚
即使是這樣，在政黨協商時，就算不能提版本，但是你們的意見要提出來，讓立法委員在審查這麼重要法案時可以有所依據，我們也要知道考試院的意見。
- 周部長弘憲
考試院已經做成決議，責成銓敘部在協商的時候要表達考試院的……
- 吳委員志揚
銓敘部的意見是什麼？
- 周部長弘憲
因為我們要尊重考試院考試委員的意見，考試委員還沒有做成決議，因為考試院是合議制，各個委員都有……
- 吳委員志揚
目前初步意見是什麼？立法院總可以問你們吧！還沒有做成決議沒關係，我也沒有說你們的決議送過來了。
- 周部長弘憲
因為考試院還沒有決議，如果考試院決議要這樣處理，我們就要依照考試院的方案。
- 吳委員志揚
考試院是不是意見很多？
- 周部長弘憲
因為考試院是合議制，19位考試委員各有各的意見。
- 吳委員志揚
一定是意見很多，否則統一版早就送出來了，甚至也可以用建議條文的方式送出來，所以可能是不同的意見太多了，才送不出來。本席不禁要問我們到底在急什麼，為什麼不等你們會銜出來？
政務人員的提撥率是12%，我們剛剛審過的公務人員與教職員的提撥率是12%到18%，相對比較高。雖然是從他們的薪水裡面提撥出來，但為什麼大官的提撥率反而比較低呢？
- 周部長弘憲
因為這是離職儲金的提撥率，屬於確定提撥制。
- 吳委員志揚
它沒有破產的問題，對不對？
- 周部長弘憲
對，提撥出來的錢會存在金融機關裡面，兩個是完全不一樣的。
- 吳委員志揚
可是有部分一樣，因為國家也有相對給付的。
- 周部長弘憲
國家相對給付65%。
- 吳委員志揚
一般人會問為什麼政務官就只提撥12%。
- 周部長弘憲
提撥比較少，相對以後也領得比較少，如果提撥18%，以後就領比較多。
- 吳委員志揚
你的意思是他們提撥比較少，政府的負擔相對也比較少？
- 周部長弘憲
因為這部分是每個月提撥12%放到金融機構，以後退職的時候，這筆錢連同自己提撥的35%可以一起提領。所以如果……
- 吳委員志揚
如果是這個原因，本席覺得政務人員跟軍、公、教還是要有一點點不同，畢竟他們不是常任文官。從他們薪水提撥出來的少，政府負擔相對少，如果要節省政府支出，為什麼提撥率不更低一點？
- 周部長弘憲
如果更低的話……
- 吳委員志揚
因為他們一個月薪水都有十幾萬了，多的是餘錢可以投入一般的商業保險，因為不管提撥率多少，政府都要相對提撥，並不是只從你的薪水提撥出一部分而已。如果這個理論是成立的，為了怕政府負擔太大，負擔比率也可以從原本的65%比35%調整成50%比50%；或是政務人員的提撥率更少一點，甚至是10%、6%或5%，因為他的薪水乘上趴數後跟一般軍公教提撥的數額可能就一樣了，雖然他們人數沒有這麼多，但都是大額的，大家會覺得政府還是花很多錢在他們身上，是不是？
- 周部長弘憲
不過也不一定，如果提撥過低的話，對政務人員的保障太少也不合理，我們希望能夠衡平，不要太高也不要太低。
- 吳委員志揚
理論上，政務人員本來就是空空的來、空空的走，是隨長官進退，本來就不應該有退休制度，是不是這樣？
- 周部長弘憲
我們認為所有工作者有薪資，就應該有年資、就應該有退休……
- 吳委員志揚
就是讓他有個保障，是不是？但因他隨時都會來來去去，如果讓他跟一般公務員一樣的話，他們的底都比較大，而政府的財政是一樣的，給政務人員多一點，能夠給其他軍、公、教的就會減少。
- 周部長弘憲
部長級政務人員的薪水一個月差不多是19萬，至於13、14職等的政務人員來講，薪水也不是非常高，也是比照一般常務人員，所以就薪水來講……
- 吳委員志揚
部長覺得要有點保障，但是比照軍公教就應該一致，不應該有差別待遇。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出吳志揚本人的發言。這段發言沒有對應的影片。