林為洲於公務人員退休撫卹法草案─逐條討論─

1. 林委員為洲

   （10時32分）主席、各位同仁。我們來回顧一下這一次的年金改革。我們每一次做重大的改革，一定有改革的核心目的，我們來想一想這次年金改革的核心目的到底是什麼。我們希望提出這樣的年金改革，可以讓年金的水庫─基金能夠延續、不破產，這是第一個目標。

2. 我告訴各位，我們現在所看到的所有版本都可以達到這個目的，包括考試院的版本、年改會的版本、時力的版本、段委員宜康版本或國民黨所提出各個修正動議的版本，都能夠延續這個基金，不讓它太快地破產；但是每一個版本也沒有辦法永續讓基金不破產，每一個版本都一樣。

3. 所以我們這樣的改革方式有沒有意義？我認為有意義，就是我們讓時間延長，在這個時間當中，我們再去提出一個新的制度，也就是大家都知道的雇主與勞方繳多少就領多少、可攜式帳戶等等永續可以延續經營的退休制度，我想大家都有這樣的共識，我們爭取了一段時間做這樣的改革。

4. 所以我在這裡要呼籲，既然如此，每個版本都能夠達到這樣的目的，就是延續基金，讓它不破產，爭取到十幾年到二十幾年的時間，我們應該儘快地提出新的退撫制度，而且是可以永續經營的制度，越快越好。

5. 在此我也要再次強調國民黨的立場，我們提出的是比較溫和、漸進的改革版本，不是鄉愿，因為我們考量到這些制度、不是人，這些軍公教領的錢是因為制度的關係，他們依制度領到錢，在信賴保護原則、法律不溯既往原則與改革之間，我們要取得一個平衡點，所以我們努力地去找尋這樣的平衡點。我們還是會持續這樣的努力，繼續去找尋這樣的平衡點，讓改革的衝擊減到最輕，讓法律信賴保護原則能夠得到一些些的照顧，同時延續基金的壽命，在這個當中爭取時間，提出永續改革的方向。

6. 主席

   請徐委員永明發言。（不發言）徐委員不發言。

7. 報告院會，第二十五條在協商時並沒有人提出修正動議，本條照審查會條文通過，請問院會，有無異議？（無）無異議，第二十五條就照審查會條文通過。

8. （這裡略去一段其他人的發言）

9. 我們即將要面對前瞻基礎建設的議題，而現在最主要的問題之一是年輕人的低薪，請問，前瞻基礎建設可以解決年輕人的低薪嗎？我再問一遍，可以解決年輕人的低薪問題嗎？

10. 主席

    請林委員為洲發言。

11. 林委員為洲

    （14時14分）主席、各位同仁。今天一輪只能講3分鐘實在太短，這3分鐘我希望可以來回應一下時代力量早上所提到的那一部分。我們當然不認為國民黨是一個反動的做法，其理由很簡單，如果今天這些軍公教的朋友所領取的退休金是違法、沒有法律依據的，那麼我認為公教人員的基本老年生活保障的「樓地板」既不是3萬2,160元，也不是2萬2,000多元，更不是3萬6,155元，而是應該立即歸零。換言之，既然這部分沒有法律依據，一切就應該回歸於零，這才叫做改革。如今我們正面對一個制度性的問題，當然，或許你可以說那樣的制度並不合理，所以今天我們才需要執行年金改革，以符合現代社會所能夠認同的公平正義原則，這點我們接受，但是在法律變動的過程中，這些軍公教的朋友既不是當時法律的制定者，也不是設計者，他們只是依據當時的法律接受那樣子的條件，而且是國家給他的一個勞動條件，基於上述的原因，我們才認為在此改革過程中應兼顧被改革者，所以我們要用同理心來看待這件事情。

12. 事實上，國家要繼續向前邁進，所有的法律與制度設計當然要愈來愈進步，年金改革亦是如此，所以我們從來不拒絕此次年金改革要做制度上的調整，但我們還是要再次強調這一點，制度的設計者並非今天被改革的這些軍公教的朋友，我們要用這樣的心態來處理此次軍公教年金改革的問題，我們希望台灣繼續往前邁進，而不是杵在這裡彼此對立，進而造成大家要為改革過程付出嚴重且超過改革成果的代價，這是我們要再次強調之事。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林為洲本人的發言。這段發言沒有對應的影片。