民主進步黨・高雄市第8選舉區從這段發言整理出的主張
公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？質疑舊制改新制中間新舊制重疊部分不合理，以30年年資、薪資4萬8,505元為例，純舊制可領7萬0,684元、純新制可領5萬8,206元，跨新舊制（新制20年、舊制10年）反而可領8萬2,438元，本應越改越少，結果中間段卻越改越多。「譬如舊制改新制中，中間的舊制、新制重疊部分，有一段是不合理的，我早上也有向銓敘部反映，以30年年資而言，如果薪資是4萬8,505元，舊制退休可以領到7萬0,684元，新制退休可以領到5萬8,206元，反而在跨新、舊制的這一段，假設他是新制20年、舊制10年的年資，算起來可以領到8萬2,438元，所以，哪有退休金改革，本來是要越改越少，結果中間跨新、舊制的那一段卻是越改越多。」公教人員的所得替代率與月退休金的計算、請領條件應如何設計？認為跨新制在補償金部分的改變種下了今日年金改革的痛苦，一次補償金部分當初處理得太快，也有不公平之處。「所以跨新制在這部分的改變，就種下了今日年金改革的痛苦。我們現在如果要繼續往下改，坦白說，對於一次補償金部分，我覺得當初處理得太快了，我認為這部分也有一些不公平之處。」發言紀錄
- 許委員智傑
主席、各位列席官員、各位同仁。次長，有關剛剛黃國昌委員提到的獨董問題，可能還有其他相關兼職，請你們都要一併考量。
年金改革之後，我們在基層其實非常辛苦，很多軍公教人員對我們的抱怨很多，如何找到一個合理的平衡點、如何解釋或是還有哪些部分可以補救，教育部應該就這些立場再多加思考。由我在基層向他們解釋的狀況看來，大家現在已經陸陸續續可以勉強接受一部分，至於還有哪些部分可以再調整，我們也想儘量再幫忙爭取。
譬如舊制改新制中，中間的舊制、新制重疊部分，有一段是不合理的，我早上也有向銓敘部反映，以30年年資而言，如果薪資是4萬8,505元，舊制退休可以領到7萬0,684元，新制退休可以領到5萬8,206元，反而在跨新、舊制的這一段，假設他是新制20年、舊制10年的年資，算起來可以領到8萬2,438元，所以，哪有退休金改革，本來是要越改越少，結果中間跨新、舊制的那一段卻是越改越多。
我去檢討了這個問題之後，發現是當時補償金的部分處理得比較有問題。年資補償金分為月補償金和一次補償金，我們每次做改變時都要替後人著想，但是當時就是這個部分思考得不好，所以跨新制在這部分的改變，就種下了今日年金改革的痛苦。我們現在如果要繼續往下改，坦白說，對於一次補償金部分，我覺得當初處理得太快了，我認為這部分也有一些不公平之處。
年金改革是這麼大的系統，我們無法說改就改，所以反過來說，今天你們讓他們的福利減少了，那你們要補償他們什麼呢？我們可以思考一些合理的做法，譬如教師有很多兼課、兼職的問題，包括獨董或其他與商業性質有關的兼任工作，如果這些工作與他們的職務性質無關、行政中立無關，到底能不能讓他們有多一點機會呢？
在正常的上班時間之外，如果他們有能力做其他事情，又不妨礙到正職工作時，你們有沒有辦法為他們創造出一點空間？不管是教師、公務員或是其他在私人公司上班的人，也許在能力範圍內，有辦法做其他的工作，但又不以職務或行政之便壓迫他人，或者額外與業務相關、有收入的，即完全獨立的部分，這是否有機會納入考量？比如在寒暑假期間，專科以上老師的兼課時數是如何訂定的？如何訂定中小學教師的部分？次長對於這部分是否清楚？
- 主席
請教育部林次長說明。
- 林次長騰蛟
主席、各位委員。有關大學老師兼課部分，我記得應該是不得超過8小時；至於中小學老師兼任時數部分，可能各縣市政府對於中小學……
- 許委員智傑
現在一般都是不能超過8小時，但專科學校教師呢？
- 林次長騰蛟
但有些科目，比如國文可能是12小時，這是有彈性空間可以處理的。
- 許委員智傑
所以你們對專科以上老師的規定比較鬆。
- 林次長騰蛟
對。
- 許委員智傑
專科以上老師在寒暑假期間的兼課時數可以由各校自行訂定，這是目前教育部的規定。坦白說，我們製造了很多的民怨，我們是否可以在他們能力而且是合理、合法的範圍之內，就是我們其實可以不用管制這麼多，就該管的部分再行要求，比如自公立學校退休到私立學校工作，這將排擠年輕教師的工作機會，有些我們要刻意控管的，讓下一代或年輕人有工作可以接班等等，對於這部分有些需要教育部去控管。但對於其他的，就是如果不是有太大相關的是否可以適當的放寬，不要每一項都管得這麼嚴格，因為你們減少他們的福利，每一項又都管得這麼嚴格。
我再舉一個例子，次長可以納入考量，如教保員的考績問題，次長是否清楚這部分？他們一直反應，就是幼教師沒有75%的考績限制，卻對教保員有75%的限制，如果以幼兒園、幼稚園或托兒所來比較，其實他們都要花很多心力在小孩身上。如果幼兒園有2位教保員，為符合75%考績的限制，一定是1年輪1次考績乙等，大家輪流，但這樣會不會影響學生的受教權，讓他們更不積極？關於類似這樣的問題，針對教保員有無調整的空間？
- 林次長騰蛟
第一，剛才委員提到兼職的部分，依照目前學校老師兼職相關規定，基本上是以不影響本職為原則，這部分由學校自行認定，我們也是以這樣的原則為準。所以針對老師兼職部分，如果屬於公益、非營利部分，基本上我們基於產學合作等部分予以鼓勵。至於……
- 許委員智傑
我剛才提到的是專科以上以及中小學老師的比較。
- 林次長騰蛟
如果是營利事業、營利法人或獨董等部分，我們大概會希望按照相關規定處理。
針對委員剛才提到，教保員有考績甲等不得超過75%的規定，目前依據現行規定是這樣，我們再請國教署予以檢討。
- 許委員智傑
現在我確認一次，關於教保員部分，我希望你們儘快檢討，因為這的確是很多基層人員反應的事情。至於專科以上老師以及中小學老師在寒暑假兼職部分，有沒有機會可以一樣？
- 林次長騰蛟
這部分我們再請國教署檢討中小學老師於寒暑假期間兼職的規定。
- 許委員智傑
好，這個問題你們再檢討。第三，針對有些特殊職業不能兼職的部分，比如律師、會計師、建築師、技師等等，這些是你們設定的。
- 林次長騰蛟
這屬專門職業的部分。
- 許委員智傑
所以你們特別排外？
- 林次長騰蛟
是的。
- 許委員智傑
比如教授或中小學的教師有律師執照，因為寒暑假期間的空檔比較多，這時段有沒有機會……
- 林次長騰蛟
因為公立學校老師是專任職，所以基本上如果到外面做類似這種開設公司、律師事務所等經商部分是受到限制的。
- 許委員智傑
比如接一個case幫他人辯護，不見得有收費，這種情況可不可以？
- 林次長騰蛟
如果提供法律相關知識……
- 許委員智傑
不是，這個人有律師執照，穿律師袍上法庭辯護呢？
- 林次長騰蛟
這可能違反相關規定。
- 許委員智傑
沒有關係，我的意思是你們把這部分也納入檢討。當然公務機關有公務機關的思考，但這樣的思考就是有很多的限制，我覺得你們就訂定一個大原則─利益迴避，不能以職務之便行使相關事務，或訂定行政中立等原則，也就是你們規定一些原則，至於其他部分是否要規定得這麼嚴格，你們可以全盤檢討。我剛才只是舉出幾個例子而已，比如你們檢討這三個例子，我認為其實如果社會更開放，你們把握一些原則，其他部分可以不用管這麼多，因為自由市場會自然的運轉，至於你們要求嚴格的部分，就特殊控管幾項就好。而且公務員的部分也一樣，你們減少他們的福利，但要求的部分照常要求，我覺得不見得有這個必要，所以這部分請你們做整體性的檢討。我舉出的幾個例子可能只是冰山一角，事實上有很多東西可以一併思考，希望教育部對這部分可以花一些心思。
- 林次長騰蛟
這部分我們來研處，謝謝許委員。
- 許委員智傑
謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出許智傑本人的發言。這段發言沒有對應的影片。