林為洲於司法及法制委員會會議

1. 林委員為洲

   主席、各位列席官員、各位同仁。今天的議題包括考試院相關部會的業務及預算解凍案的報告，我們後面再來討論，我先請教幾個問題。

2. 第一、我們之前已經做成的決議，即

   公務人員請假規則─每次休假的時間能否跟勞工勞基法同步以小時計？這個部分我們都討論過，大家有一致的共識，認為可以用1小時、2小時或3小時計，而不是像現在的規定，每次要請假半天。對於這個問題，大家都完整的討論過，認為這一方面可以跟勞工同步，另一方面也可以提高行政效率，不必因為原本只要請2小時而受限於規定要請4小時，那2小時還得找職務代理人來代理，而影響行政效率。請問目前的狀況如何？是否已完成相關請假規則的修改？那時候說8月份就可以上路，如今都已經10月了，此事確定了嗎？

3. 主席

   請考試院李秘書長說明。

4. 李秘書長繼玄

   主席、各位委員。報告林委員，考試院已將公務人員請假規則審查完畢，送行政院會銜，行政院最近回函表示，請假以時計、事假由5天變7天，行政院都同意；至於祖父母的喪假由5天變10天，行政院持保留態度。該案已交銓敘部研議，銓敘部最近會提到考試院，再由院會討論。目前的進度是如此。

5. 林委員為洲

   三項裡面有兩項是行政院同意的，結果這兩項也不能先實施，一定要等三項都溝通完嗎？還是要怎麼樣？如果那一項決定暫緩實施，另外兩項就不實施了嗎？是這樣的行政效率嗎？當初還信誓旦旦地跟全國公務人員宣示，大概8月份開始實施，何況這個規定對各方都好，我們先不論其他兩點，就請假以時計算這一點來說，大家都認為不會讓國家浪費更多資源，反而會節省資源，也可以讓公務人員更方便，對各方都好，但就是做不來。你有什麼辦法可以讓大家有共識的部分先實施？

6. 李秘書長繼玄

   跟委員報告，社會也都非常關注這個案子，等銓敘部報上來之後，我們會儘快開會處理；因為考試院是合議制，我不敢在這裡打包票，但我想考試委員會做出很合理的決議。

7. 林委員為洲

   之前說大概8月就可以開始實施，現在呢？現在卻說不敢打包票！什麼時候可以開始實施？

8. 李秘書長繼玄

   考試院院會審議通過後，就……

9. 林委員為洲

   如果考試院再審議的結果，認為這三項都可以實施，你們還要再會銜行政院嗎？

10. 李秘書長繼玄

    不用了。

11. 林委員為洲

    你現在很明確的說，考試院決議這三項都通過，我們就三項一起實施；如果是兩項通過，另外一項還有疑義，那一項暫緩，其餘兩項可以開始實施，是不是這樣的狀況？

12. 李秘書長繼玄

    應該是這樣。

13. 林委員為洲

    所以進度完全掌控在考試院這邊，既然問題不在院外，希望你們可以給我一個時間，如果你連這個都沒有辦法給，就很奇怪了！你們什麼時候可以討論、做決議？大概給個時間好不好？

14. 李秘書長繼玄

    我會把委員的意見帶回去，儘快來處理。

15. 林委員為洲

    還是要去請教這些委員嗎？因為之前已經宣示過了，現在都已經10月中了，我們希望11月底可以看得到結果。

16. 其次，公務人員執勤因公殉職的部分，剛剛吳委員也提到孫宏新事件，孫宏新是退休人員，之後參與台北市消防局徵調投入搜救任務，發生事件之後，他的家屬請領了因公殉職的撫卹金，原來家屬領的遺族慰問金反而要被扣抵，我覺得這樣實在是過苛，所以請你們研擬相關辦法。

17. 其實一年中在上班時間，因公殉職的警、消或公務人員真的不多，這對國家財政負擔實在微不足道，但對執行公務的公務人而言，尤其是對冒險犯難、執行公務的公務人員有很大鼓舞作用，至少表示政府很重視，因為你比別人更勇敢、敢冒險犯難的去執行危險任務，所以政府給你最優惠的撫卹，我想沒有人會因為撫卹金而故意傷害自己，但是這確實是有鼓舞的作用，而且對國家財政的影響是微不足道，也符合公平、正義原則。我覺得他冒險犯難，因公死亡而得到比較多撫卹，這是應該的，這方面請你們去研擬，希望能破除現在領因公撫卹金，遺族慰問金反而要被扣抵的限制。

18. 況且，遺族慰問金主要是針對配偶，它有時間性，配偶過世就不能領了，影響也有限，所以這個辦法你們去研擬，看要如何破除領了撫卹金，就不能領慰問金的狀況，你們要想辦法解決，其餘我就不多說了！

19. 另外，有關84年退休制度改變，當時從恩給制改為新制轉換過程當中，政府承諾要給予年資補償金。現在碰到問題了，106年7月年改之後規定，一年內要取消，如果一年內沒有退休的人，就通通都沒有了，既使是當時有承諾的補償金都沒有了，我覺得這個也是過苛。現在年改已經通過，影響比較大的，有關舊年資的18%就快要結束；替代率也往下降，幾年之後就要到底。現在你們連影響這麼小的錢也要計較，這就像房子都被拆掉，雞、鳥也都要抓光光的感覺。這個補償金多少呢？一個人一次領最多可以領30萬元、40萬元，你們有計算過總共會增加國家多少負擔嗎？

20. 如果這些有舊年資的人將來要退休，你們有按照現在的規定計算過到底要多少嗎？你們有沒有計算過？

21. 主席

    請銓敘部周部長說明。

22. 周部長弘憲

    主席、各位委員。大概200多億元。

23. 林委員為洲

    但它是逐年付，退休以後才會請領這一筆。

24. 周部長弘憲

    對。

25. 林委員為洲

    舊制退休的人，大概會分攤幾年，你算得出來嗎？他們要分布幾年，逐年去領這200多億元？現在還在上班有舊制的人，大概要20年，還是15年？

26. 周部長弘憲

    應該不只，因為是領到他往生為止。

27. 林委員為洲

    沒有啦！到時候都是一次領嘛！

28. 周部長弘憲

    一次領當然不會。

29. 林委員為洲

    對啊！

30. 周部長弘憲

    過去是包括……

31. 林委員為洲

    我知道，現在你把它算成退休以後補償金一次領，你所謂的200多億元大概會分布在幾年裡面去支付？

32. 周部長弘憲

    大概要十幾年。

33. 林委員為洲

    所以，一年可能是20億元左右。我覺得這對國家整體預算來講不算多，這樣不能負擔嗎？大的你們都砍掉了，一年可以省500億元到1,000億元，這是你們自己說的，現在連這個20億元也要扣嗎？而且這是當時舊制改換新制時的承諾，從恩給制改成提撥制時所承諾的，這個部分我們要提修法，因為新版本已經把它砍掉，我們有提相對對案，這個部分我們會繼續討論。這個國民黨黨團也很清楚，我們認為改革大刀已經砍完，為鼓舞公務人員的士氣，用當時的小承諾把它保住，這樣多少維護一點公務人員的尊嚴，我們是這樣的態度。謝謝！

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林為洲本人的發言。這段發言沒有對應的影片。