尤美女於內政委員會會議

1. 尤委員美女

   主席、各位列席官員、各位同仁。這次公投的確出現很多亂象，也因為是從鳥籠公投到一般性公投，再加上超出大家的預期，所以這次的公投案才會特別多。雖然中選會極力把關，不過至少還是有10案，而且時間被壓縮到只有1個月來辦50場辯論會或說明會，政府單位也寫出落落長的說明及公告。然而真正去聽辯論者及看政府機關的解釋內容者，我想是少之又少，大部分都是拿著小抄，也不知道是從哪裡來及內容是什麼的小抄，他們就進去投票。雖然公投是直接民主及人民意志的展現，可是這次公投的結果卻可以用荒腔走板來形容，到底是不是真的民意展現呢？我想是打了一個非常大的問號在那裡，但不管如何我們仍然是一個法治國家，公投結果出來了，我們還是要去尊重，所以在公投法裡也寫得很清楚，如果是複決，在公投案通過後3天內就要失效；若是創制，行政機關就必須要在3個月內將法案送到立法院，立法院要在下個會期結束前通過法案，法律有清楚的規定。但這次發生了非常多的亂象，包括語意不明，甚至在這次公投的第十二案，在當初提出時，於第十案及第十二案，他們是寫婚姻限一男一女，中選會認為這可能有違憲之虞，因此要他們去做補正，他們補正後也將其限制為民法婚姻，第十二案也寫成民法婚姻以外的方式，但公投案過了之後他們又說爭議並非如此。

2. 事實上我們會看到很多混亂的現象，這些混亂當然也與公投法是有關的，因為當初在修法時，大家所想的只是對於鳥籠公投，該如何把被鎖在鳥籠裡面的那隻鳥放出來，所以把門檻降低，同時廢止審議委員會，以至於讓中選會只能做形式的審查，因此造成語意不明，包括要大家反核食卻要建核電廠，有種種的情況，公投出來後就造成一片混亂，所以這次才會有一片呼聲說要修改公投法，至於公投法該怎樣去修改，中選會所提出都是技術性的去更改，但更重要的應該是回到公投法的基本精神，為何要有公投？公投是直接民主，是人民做主，為何人民能夠做主？因人民有人權，無人權則無民主，像中國沒有人權，絕對不會有民主，更不可能有公投。

3. 所以公投是直接民主，是人民做主，人民做主的前提是以人權做基礎，因此民主不能踐踏人權，它必須是以人權為基準，既然人民做主，人民都是主人，那就會造成社會混亂，因都是每個人說了算，所以必須要有法治來做規範，法治就是rule of law，民主受法治的規範，每一個人的自由才真正能受到保障。因此民主、自由、法治及人權是不能夠分開的，若只有民主而沒有法治也無人權，甚至用民主踐踏人權，那民主就是民粹而非民主，所以希望這次中選會在修改公投法時，能夠抓住這樣的精神，因此你可以看到各國在公投時，例如瑞士有150年的公投，他們第一個就限制公投案不能違背國際人權公約；像美國也規定限制人權的部分不能進行公投；義大利或葡萄牙等等各個國家都有這些限制，但這次我們都將其拿掉，所以才會發生這些亂象，因此希望在公投法的修正，你們不是只有做一些技術性的改革，而應該從根源去做審查，包括這次廢除公投審議委員會，因當初是以政黨比例來提的，這失掉公正性，所以看到各國是透過憲法法院或法院，而瑞士是透過議會來做審查，因此我們也希望能規劃一個不是來限制公投的審查機制，而是來整合這些議題，讓這些議題不會違憲，所以希望你們在這次的修改能把握這些的精神，好好的去修改，可不可以？

4. 主席

   請中選會陳代理主任委員說明。

5. 陳代理主任委員朝建

   主席、各位委員。好。

6. （這裡略去一段其他人的發言）
7. 主席

   問題是我現在要連署。有關一般行政，兩位委員都沒有到，我們不予處理。

8. 我對第2目民政業務很有意見，即第3案至第13案，包括選舉、殯葬、宗教等等。第4案是洪宗熠委員的提案，你們要不要說明一下？

9. 尤委員美女

   我剛到，內政部的一般行政……

10. 主席

    你不是撤案了嗎？

11. 尤委員美女

    沒有撤案。

12. 主席

    他說你已經撤案了。

13. 管委員碧玲

    已經討論到第2目了。

14. 尤委員美女

    第1案有凍結是統凍嗎？

15. 主席

    沒有統凍，你要怎麼凍結都可以！

16. 尤委員美女

    第1目不處理，那第2目我改成主決議。

17. 主席

    第2目的第幾案你要改主決議？

18. 尤委員美女

    是第1目的第2案。

19. 主席

    你要改為主決議，你原本要凍結五分之一，不凍了嗎？

20. 尤委員美女

    不凍了，我改成主決議。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出尤美女本人的發言。這段發言沒有對應的影片。