尤美女於司法及法制委員會會議

1. 尤委員美女

   （15時54分）主席、各位列席官員、各位同仁。今天大家終於能夠好好的審查促轉會的預算，我們知道促轉條例在2017年年底公布施行，好不容易，促轉會在2018年5月31日也開始正式運作。一年半以來，促轉會真的是快馬加鞭地完成了很多的工作，包括代理主委剛剛所講的司法不法刑事有罪判決的撤銷，已經撤銷了五千八百多件，以及對於白色恐怖的歷史傷痕的部分，也展開政治受難者跟家屬的政治暴力創傷療癒計畫，進行所謂的社會教育跟溝通對話，也逐步建置各種資源跟網絡，促轉會跟人權博物館、政治受難者組成工作小組持續秉持公共、開放對話的精神展開這些多元的對話。同時，促轉會也跟原轉會土地小組合作，共同辦理原住民族的歷史真相調查、人才培訓營，邀請族人一起來釐清，就是還原這個屬於原住民族觀點的真相，我覺得這是非常重要的，因為原住民一直認為我們轉型正義都沒有碰觸到原住民，事實上，所有原住民族在這段時間受到的這些不公不義是一併被對待的。對於所謂歷史真相的調查、政治檔案的解密，當然我們今天也很高興聽到很多原來不解密的政治檔案，現在也已大量的解密。林林總總，事實上，一年半的時間內要完成這些工作並不是那麼容易，但是時間是急迫的。所以，我們也看到還有一些未盡事宜，包括前兩天才跟周春米委員合辦的財產返還的記者會，當天出席的人很多都是白髮蒼蒼，然後一直在等待，不知他們被沒收的財產到底能不能歸還，諸如此類的問題。當然，以前我們也曾經有相關法案，包括政治受難者補償條例、財產返還等等，這裡面牽涉到的是，當時被沒收了，一定要受無罪判決，但我們的國安法第九條規定不能提起再審，所以在這樣的情況之下，我們現在是用所謂的撤銷，但是撤銷跟無罪判決是不是一致，即撤銷是否就等於無罪判決？是不是就可以這樣去援引這些財產的問題，這些都需要去處理，不曉得我們的促轉會對於這個財產的處理部分，目前處理方式是怎麼樣？或是你們的看法是如何？

2. 主席

   請促轉會楊代理主任委員說明。

3. 楊代理主任委員翠

   主席、各位委員。關於撤銷是否就等於無罪判決的這個部分，我們促轉會會做出論述，我們認為、支持應該要進行財產返還、啟動這樣的作業，這個是政府的責任，我們應該要做，所以我們也在積極地做相關的工作當中。我想特別重要的是，如果說那個清單無法建構完整的話，相關工作要推動起來會比較困難。現在我們利用促轉條例賦予我們的職權，因為依此可以調閱比較多的檔案，所以就盡力地把這些可能有註記財產、宣告沒收財產的檔案調閱過來，進行比對，建構一個相對清楚的清單。至於公管、機關管理的相關土地部分，目前大概有191筆，我們也發函給公管管理的機關，請其說明目前管理跟使用的狀況，也作為財產返還是否有可能第一波行動的判斷依據。

4. 尤委員美女

   事實上，我們也知道，228的部分有很多是沒有被審判，連法院宣告沒收都沒有，其財產就被充公了。像這些部分，我不太知道你們是不是有資料可循？他的財產範圍到底有多大、他的後代到底還在不在？到底要返還給誰？針對以上這些，你們是不是都有逐筆勾稽？

5. 楊代理主任委員翠

   有，我們有逐筆勾稽，也有做一些相關的座談會、諮詢會，也請政治受難者當事人或家屬前來，主要是家屬也有提供一些資料，我們也瞭解到228之後跟白恐那種體制化的作法是不一樣的，所以在相關認定上，我們也認為應該要有更周延的認定，這些我們都有納入考量。

6. 尤委員美女

   因為這裡也牽涉到有些財產可能還在政府機關、沒有被利用，這個要返還比較容易，可是有的可能已經被利用、已經賣出去或已經轉很多手。其實財產的返還在各國的轉型正義中都是一件很棘手的事情，所以到底要怎麼做？其實德國的立法經驗也可以給我們參考，因為德國是採階段性的去完成，比如說，他在1992年底頒布了一部法律叫「前東德地區違反法治精神之刑事追訴處罰被害人平反與補償法」，先針對刑事案件的部分做處理；1994年7月，他們又頒布了「前東德地區違反法治精神之行政決定撤銷與附隨請求權法」，針對用行政方式沒入的部分做處理；在第三階段頒布了「前東德地區政治迫害受難人所受職業上不利對待補償法」，針對有些人可能當年本來工作好好的，然後就被撤銷，因為工作的撤銷，以致後來影響到他的年金等這些不利的措施。關於財產，因為財產不限於不動產，可能還有動產以及其職業上的不利益等等，因此，我們希望你們在做總結報告的時候，也能夠針對這些部分做完整的規劃。

7. 另外，因為時間的急迫，你們在明年5月會有一個任務總結的總結報告，其實過去一、兩年來你們做了很多事情，這些經驗的整理、後續的推動以及解散後這些任務到底要交給誰、要如何讓它永續、繼續下去，請問這個部分你們的規劃為何？

8. 楊代理主任委員翠

   關於我們執行的任務能否讓社會大眾更了解的部分，我們也在持續的規劃、策略當中。其次，關於未來永續的移轉、能夠繼續執行的部分，特別是在機關相關業務的移轉上，我們已經開始啟動跨機關的協商來將這個計畫延續下去。

9. 尤委員美女

   轉型正義中非常重要的一環就是歷史真相的調查以及它的公布，你們好不容易蒐集到的資料或是資訊，假使促轉會的任務完成，沒有再繼續的話，這些資料要如何善於運用？譬如說透過網際網路或實體展示等等，不會像上一次的白色恐怖，基金會因為時間結束他們就結束了，結束之後，那47項的研究報告以及補償基金會在運作期間很多重要的歷史文獻，固然交給了文化部或是文化部又交給國家人權博物館，可是這個東西要如何利用，其實是沒有規範的，因為大家不敢動，結果就擺在那裡，我覺得非常可惜。所以你們能否好好去規劃，在任務完成做成報告之後，這些東西還是能夠被善於利用？

10. 楊代理主任委員翠

    謝謝委員，因為我們所有的檔案都會移轉給檔案局作為國家檔案，開放給民眾來利用，包括我們的轉型正義資料庫也會是這樣的做法，所以民眾是可以利用國家開放的檔案來進行研究或是瞭解事實真相，謝謝。

11. 尤委員美女

    好，謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出尤美女本人的發言。這段發言沒有對應的影片。