黃世杰於本院民進黨黨團針對第10屆第2會期第2次會議報告事項第3案院會所作之決定,提出復議,請公決案─另定期處理─

民主進步黨民主進步黨・桃園市第2選舉區

從這段發言整理出的主張

學校、國軍等公共供餐是否應限用國產或不含萊克多巴胺的肉品?應如何規定?主張因應學校午餐限用國產牛、豬肉品及原料,應檢視各地方政府財務狀況及各校提供學校午餐的實際成本,納入學校位置、生活機能、交通及供餐形式等因素,依各地方政府預算額度差異規劃分級補助,改變現有齊頭式補助政策。「應檢視各地方政府財務狀況及各校提供學校午餐之實際成本,並將學校位置、生活機能、交通、供餐形式(團膳、中央廚房、學校自辦廚房)等其他因素納入考量。依各地方政府之預算額度差異,規劃適當的分級補助,改變現有齊頭式補助政策,有效改善學校午餐差距,確保各族群與不同區域內學童之健康需求。」學校、國軍等公共供餐是否應限用國產或不含萊克多巴胺的肉品?應如何規定?要求完成各級學校採用國產肉品所需之價差精算,並具體提高生鮮食材之補助經費,以縮短學校午餐的城鄉差距「一、各級學校採用國產肉品所需之價差精算,並具體提高生鮮食材之補助經費,應建立分級補助制度,以有效縮短學校午餐的城鄉差距。」學校、國軍等公共供餐是否應限用國產或不含萊克多巴胺的肉品?應如何規定?要求視各校情況及需求增加學校午餐專職人力,以落實學校午餐之管理「並視各校情況及需求增加學校午餐專職人力,以落實學校午餐之管理。」學校、國軍等公共供餐是否應限用國產或不含萊克多巴胺的肉品?應如何規定?認為各級學校難以確保使用的豬肉及其製品為國產肉品,主張應建立完善的源頭管理機制,由教育部研議可追溯上游供餐採購之優質廠商名單資料庫,而非在末端要求學校自主管理與稽核「但對於各級學校的午餐秘書、營養師及廚工來說,恐僅能被動接受廠商提供之訊息,學校應如何確保使用之豬肉及其製品係國產肉品,實有其操作之困難。因此,正本溯源應建立完善的源頭管理機制,教育部應研議可追溯上游供餐採購之優質廠商名單資料庫,而非末端要求學校自主管理與稽核,方可落實學校午餐食材之管理。」學校、國軍等公共供餐是否應限用國產或不含萊克多巴胺的肉品?應如何規定?質疑學校午餐未來需查核內容增加後現行查核人力是否足夠,要求行政院應於109年12月底前完成相關盤點,以因應明年度查核需求「雖然每學年學校至少會被查核一次,但未來需查核之內容增加後,現行查核人力是否足夠?且擴及衛福部及農委會應查核之範圍,亦會面臨查核人力與能量之問題,要求行政院應於109年12月底前,完成相關盤點,以因應明年度查核之需求。」

發言紀錄

  1. 委員黃世杰書面質詢

  2. 一、教育部應精進學校午餐之管理

  3. 學童是國家發展的未來希望,依據教育部統計資料顯示,108學年度全國國民中學及小學共有3,370校,約有178萬(177萬8,581)名學生,如何讓全國學童享用健康、美味及安全的學校午餐,需要由教育部、農業委員會及衛生福利部及各地方政府共同合作及努力,才能確保全國學童學校午餐「吃的好、吃的健康、吃的飽」的基本權利。國家推動學校午餐制度之價值,除提供學童安全健康之膳食外,更可透過學校場域的教學及實踐,讓學童自小接受農業知識、食農思維、飲食文化、營養均衡及身體保健等相關課程,並從中建立合適及正確的知識。

  4. 為鼓勵民眾參與學校營養午餐食安政策,及了解及追溯各食材之來源,民眾皆可透過「校園食材登錄平臺」,查看與了解每日學校供應之食材種類及膳食項目,從午餐菜色、食材來源、營養成分、供餐者及食材認證等資訊,讓所有關心學校午餐之民眾共同守護學童健康及安全。

  5. 惟經檢視學校午餐制度及「校園食材登錄平臺」資訊,可發現學校午餐食材內容之貨源供應面臨城鄉資源分配不均之問題,例如食材採購預算額度及食材內容。自不同區域學校所供應之午餐菜色(包括主食、主菜及附餐等),可得知部分偏遠地區學校可獲得的食品項目未能與都會區學校相同,致使學童營養及認識食品之機會,未能與都會區學童相提並論。例如,都會區內的學校午餐除主食及主菜外,選擇主菜項目較多,且附餐多能提供水果、豆奶或乳品等項目,讓學童除既有飯食外,也能從中有更多飲食體驗;再觀偏遠地區學校,由於學校較為偏遠,除學校配置人力較少,預算資源不足,加以採購預算金額與都會區學校相近,恐降低一般廠商運送食材物資之意願。由於提供給偏遠地區學校學童之食材成本較高,倘須依相關規定辦理學校午餐內容,恐致偏遠地區學童所食用之午餐食物內容及品質較難掌握,例如加工食品出現之次數較都會區多等;相關制度實有檢討修正之必要。

  6. 又我國擬於110年開放含萊克多巴胺豬肉進口,雖教育部已於109年8月28日通知全臺各級學校供應膳食,一律採用國內在地豬肉、牛肉之生鮮食材。但對於各級學校的午餐秘書、營養師及廚工來說,恐僅能被動接受廠商提供之訊息,學校應如何確保使用之豬肉及其製品係國產肉品,實有其操作之困難。因此,正本溯源應建立完善的源頭管理機制,教育部應研議可追溯上游供餐採購之優質廠商名單資料庫,而非末端要求學校自主管理與稽核,方可落實學校午餐食材之管理。

  7. 現行源頭管理之抽驗機制

  8. 發動機關 抽查次數及狀況

  9. 教育部聘任衛生及營養專家,結合衛生福利部、行政院農業委員會、各地方政府進行各級學校、團膳廠商及上游食材聯合稽查工作 每年不定期舉辦

  10. 各級教育行政機關 抽查各級學校至少1次,抽查率100%

  11. 行政院農業委員會進行學童團膳畜產食材抽驗 106年到108年平均合格率是99.8%。

  12. 衛生福利部進行學校午餐半成品及成品抽驗 106年到108年合格率是99.9%

  13. 各地方政府教育局(處)抽查辦理午餐、稽查轄區內各團膳廠商 每學年抽查,執行率100%

  14. 學校自主管理,由專人管理並確實依採購合約履約 查訪團膳廠商,每日辦理食材驗收、留樣、每週檢查餐飲場所至少1次。

  15. 現行學校午餐之查核主由教育部主管,雖然每學年學校至少會被查核一次,但未來需查核之內容增加後,現行查核人力是否足夠?且擴及衛福部及農委會應查核之範圍,亦會面臨查核人力與能量之問題,要求行政院應於109年12月底前,完成相關盤點,以因應明年度查核之需求。

  16. 二、學校午餐食材在地化、國產化,配套補助應有效弭平城鄉差距

  17. 行政院自107年起已有編列新臺幣(下同)12億元經費補助各直轄市及縣(市)政府(下稱地方政府),如學校午餐主要食材使用國產可追溯生鮮食材,即補助每人每餐3.5元,若同時使用到三章一Q在地食材可額外再補助每人每週4至20元。

  18. 然110年起將要求學校午餐使用之肉品,均須一律使用國產牛、豬肉品及原料,為確保學童能吃到國產優質肉品,提供營養又安心的學校午餐,達成校園食材溯源、在地化、國產化及減少學校午餐食品加工品之使用等目標,應檢視各地方政府財務狀況及各校提供學校午餐之實際成本,並將學校位置、生活機能、交通、供餐形式(團膳、中央廚房、學校自辦廚房)等其他因素納入考量。依各地方政府之預算額度差異,規劃適當的分級補助,改變現有齊頭式補助政策,有效改善學校午餐差距,確保各族群與不同區域內學童之健康需求。

  19. 綜上,要求行政院於2個月內完成下述事項

  20. 一、各級學校採用國產肉品所需之價差精算,並具體提高生鮮食材之補助經費,應建立分級補助制度,以有效縮短學校午餐的城鄉差距。

  21. 二、請儘速盤點查核人力之配置狀況,並視各校情況及需求增加學校午餐專職人力,以落實學校午餐之管理。

  22. 三、建立可追溯上游供餐採購之優質廠商名單資料庫,以利各級學校參考。

文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出黃世杰本人的發言。這段發言沒有對應的影片。