陳明文於經濟委員會第2次會議

1. 陳委員明文

   （9時54分）主席、各位列席官員、各位同仁。經濟部王部長一上台，就面臨我國開放美豬、美牛問題。對於美豬、美牛問題，大家比較關心的是開放以後，我們到底能夠獲得什麼，我想不只是在野黨，在臺灣的國人大概都是這樣關心，包括我們到底能不能與對方簽署FTA或是現在大家談論的BTA對於我們到底能不能簽到FTA，你能不能簡單向我們說明一下？

2. 主席

   請經濟部王部長說明。

3. 王部長美花

   主席、各位委員。我們與美國對美豬、美牛的長期爭議已經在臺美之間造成很大的貿易障礙，美方對於我方長期不解決有很大的抱怨。所以，如果這點不解決，我方要與美方進一步洽談BTA等後續事宜，是不可能往下走的。

4. 陳委員明文

   FTA與BTA有什麼差別？

5. 王部長美花

   其實是一樣的，只是有些國家喜歡用不同名稱。

6. 陳委員明文

   FTA是自由貿易協定嘛！

7. 王部長美花

   對。BTA是雙邊貿易協定。

8. 陳委員明文

   川普上台以後，大概都不太喜歡與國外簽訂FTA。

9. 王部長美花

   他不喜歡「Free」這個字。

10. 陳委員明文

    對，除了美國與韓國以外，其他大概都沒有，是不是這樣？

11. 王部長美花

    還是有一些小型協定，美國、加拿大與墨西哥也也修改了原本名叫NAFTA的協定。

12. 陳委員明文

    這是北美自由協定。

13. 王部長美花

    對，USMCA。

14. 陳委員明文

    對，NAFTA也改為USMCA。

15. 王部長美花

    對，就是修改成這一個。

16. 陳委員明文

    我想，他大概都不大喜歡用過去民主黨時代使用的FTA。

17. 王部長美花

    他不喜歡FTA。

18. 陳委員明文

    對，所以他們現在都講BTA。

19. 我們今天來談，有人一直要求先簽協定再開放美豬、美牛，尤其是在野黨，那為什麼不這樣做？

20. 王部長美花

    第一，相關議題其實是前兩任總統都答應美方的事，但都沒有做到。

21. 陳委員明文

    所以我們必須先開放美豬、美牛，或許才有機會進一步與對方談FTA或BTA，是不是這樣？

22. 王部長美花

    簡單來講，這兩件事若不解決……

23. 陳委員明文

    應該這樣講比較快吧！

24. 王部長美花

    是，簡單講，這兩者不解決，沒辦法往下走。

25. 陳委員明文

    也就是說，如果不如此，就不可能那樣，對不對？

26. 王部長美花

    對，完全沒辦法。

27. 陳委員明文

    所以我們要展現我們的誠意，才能有機會與對方洽談FTA，是不是這樣？

28. 王部長美花

    是，我也看得出來……

29. 陳委員明文

    那麼，看起來，我們大概、應該有機會進一步與美國談到BTA這個議題了，接下來也可能可以再與日、韓簽署FTA，甚至CPTPP，是不是這樣？

30. 王部長美花

    這些都是我們要努力、趕快爭取的部分，我們要展現解決問題的決心，才可能再爭取。

31. 陳委員明文

    看起來好像有機會吧！尤其這次次卿來訪、與我們對談之後，我們好像慢慢地認為臺灣可以與美國繼續針對BTA進行細節的對談了，您在記者會上也曾經這樣說過，沒有錯吧？

32. 王部長美花

    但是次卿與國務院是一個軌道，談BTA又屬於另一軌道。有了這樣的對話，兩者確實可以相輔相成，但他們仍然分屬不同軌道。

33. 陳委員明文

    好。但我要提醒部長一下，有專家分析，臺美BTA簽署以後，機械、鋼鐵、工具機、紡織、石化、橡膠等，也包括光學、面板這些產業在內，都會直接受惠，沒有錯吧？

34. 王部長美花

    對，光學面板中有很多是連鎖性的。

35. 陳委員明文

    但是，聽說農產品、汽車產業就可能面臨立即受害的問題，是不是這樣？

36. 王部長美花

    對，會比較有影響。但是農委會表示，這就要看長期以來的競爭力。

37. 陳委員明文

    我來自嘉義縣，是農業縣立委，當然對於此事比較重視。對於政府要與他國洽談，尤其是與美國、日本、韓國談雙邊貿易協定，基本上，我們都舉雙手贊成，但臺灣農業如果遭到衝擊或直接受害，你們在談判過程中，有沒有什麼配套方案？

38. 王部長美花

    這就好像農委會最近也為了讓農民安心，提升農民的競爭力，才提出100億元的計畫。

39. 陳委員明文

    這是針對美豬嘛！

40. 王部長美花

    是。

41. 陳委員明文

    我記得要加入WTO時，行政院就編列了1,000億元因應農產品受進口損害的救助基金，甚至編列農業發展基金1,500億元，當然未來農委會也會提出主張。但我的意思是，未來不管是在與美國或日本簽訂雙邊貿易協定的過程中，你都是主要的談判窗口，配套方案勢必要提出來的。

42. 王部長美花

    是，整個政府會共同處理。

43. 陳委員明文

    你不能為了拯救整個臺灣的經濟犧牲農業，或說對於如何救助臺灣農業，都要有配套方案，這點我要特別提醒你。

44. 王部長美花

    是，沒錯。

45. 陳委員明文

    好。

46. 美國國務院次卿柯拉克到臺灣，原定開啟臺美經濟與商業對談，後來延後。所以原本是他要主持，但後來沒有，是不是這樣？

47. 王部長美花

    應該這樣講，我們要啟動這樣的對話，是因為8月31日史達偉助卿提到，所以我們就準備設立這樣的管道。但這次次卿來訪，因為我們從未與他對話過，時程也很趕，到底要討論哪些議題也很廣泛，所以這次是會前會，未來我們會儘速安排正式對話。

48. 陳委員明文

    看起來，這次商業對話不但直接將臺美關係拉升到戰略對話的層次，更可能讓臺灣經貿協議的格局三級跳，這樣的講法對嗎？

49. 王部長美花

    我們都不敢講得太過，但我覺得，臺灣的政治地位讓臺灣想走出去與人交流，不管是多邊或雙邊都非常困難，這就是我們要努力的。

50. 陳委員明文

    我想，你在現階段身為臺灣的經濟部長，扮演的角色非常重要，因為我們大家都知道，這是國際經貿變局的關鍵時刻，尤其是美國與中國從過去的策略夥伴關係，現在變成非常緊張的競爭關係，全球產業鏈也開始重組。至於臺美經濟，這次對話大概也聚焦科技供應鏈的重組，沒有錯吧？

51. 王部長美花

    我們未來會深入談一些相關問題。

52. 陳委員明文

    工業重組、科技、醫療，甚至智慧財產權、能源等問題，對臺灣來說大概都非常重要，但臺灣到底準備好了沒？部長，經濟部做了什麼樣的產業布局？

53. 王部長美花

    這部分屬於戰略性，就像委員講的，要研究國與國之間如何互相合作，甚至是多方、各方合作等等，屬於比較戰略性的合作方向。

54. 陳委員明文

    大家都知道，全球產業鏈的重組大概有兩大地點，第一就是中南半島、東南亞，第二就是我們現在講的印太，也就是印度。中南半島大家都看得到，質與量大概都已經提升。至於印度大致上引進很多大企業，龍頭企業都已經進入印度了。我只是要告訴你，臺灣剛好在印度太平洋區域中，也就是說，經濟戰略位置剛好就在中心，尤其是在串聯整體科技產業鏈方面，我們又剛好有核心技術，讓臺灣的角色變得非常重要。所以，我今天主要是要提醒你，未來一定要好好掌握這次機會。

55. 最近，我在報刊上看到沈榮津副院長表示，未來臺灣經濟可能再好二十年，你同意嗎？

56. 王部長美花

    我很同意。

57. 陳委員明文

    根據報章，他主要是談到我國過去從中低階躍升到高階，至於未來有四個發展方向，包括高階製造中心、高科技研發中心、半導體先進製程中心與綠能發展中心，聽說這四個發展方向大概都已經確定未來的基地地點，是不是這樣？

58. 王部長美花

    這部分主要是在臺灣。

59. 陳委員明文

    我知道在臺灣嘛！但我要問的是，經濟部在制訂這四大中心計畫時，將投入大約8兆元資金，聽說高階製造中心、高科技研發中心、半導體中心等都會設在高雄，有沒有這回事？

60. 王部長美花

    應該沒有固定在一個地方，應該不會這樣。

61. 陳委員明文

    當然，站在我們嘉義縣的立場，嘉義雖然沒有科學院區，但是在這次整個臺灣的經濟轉型過程中，希望嘉義不要再被遺忘，不要再集中在北或高。類似這種整個區域的金融發展，嘉義也有很多產業園區，所以無論未來要發展高階製造中心或半導體先進製程中心，能不能引進中南部例如嘉義這種地方，對於未來整體性的發展才有幫助？

62. 王部長美花

    是，這裡指的是臺灣，不會是一個地點。

63. 陳委員明文

    我知道現在大概都還沒確定，所以才會在此向你提出。

64. 王部長美花

    應該不會是一個點的概念。

65. 陳委員明文

    我聽說是一個地方，也就是或許會集中在高雄，綠能中心聽說要設在臺北港，甚至興達港、臺中港，我今天提出此事最主要是基於臺灣在全球產業鏈重新布局的角色。美國在製造世界新秩序的同時，臺灣是有角色的、臺灣是很重要的，既然臺灣很重要，在經濟轉型過程中，產業要怎麼分布、分布地點在哪裡，我想都要提早規劃。過去大概都集中在北部，至於高雄、嘉義與中南部類似地區要如何均衡發展，也是產業布局上必須考量的。我特別在此提醒部長，也希望部長在尚未決定之前好好思考。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出陳明文本人的發言。這段發言沒有對應的影片。