民主進步黨・新北市第6選舉區從這段發言整理出的主張
是否應實施不在籍投票？應採哪些方式、適用於哪些選舉與選民？認為以移轉投票方式推動不在籍投票問題不大「所以我覺得這個部分的問題不大，謝謝。」發言紀錄
- 張委員宏陸
（9時53分）主席、陳被提名人、各位列席官員、各位同仁。陳律師，你認為選務跟選政孰輕孰重？
- 主席
請被提名人陳恩民先生答復。
- 陳恩民先生
主席、各位委員。我認為都很重要，之前曾經有基層選務人員跟我講一個比喻，這兩者就好像總務和會計一樣，一是管帳、一個是管錢。
- 張委員宏陸
對，當然很重要。本席為什麼要特別問你這個問題，因為你有在地方的選委會擔任過常監跟召集人，所以你有實際參與地方的選務工作，你有地方上的選務經驗，請問你最大的感想是什麼？
- 陳恩民先生
我覺得選委會是一個很特殊的機關，就是在平常沒有選舉的時候只留一個骨幹，但是在選舉的時候要有大量的人進駐，所以它的支援機關是很重要的。我們可以看到，在地方選委會平常1組跟4組的選務跟監察是有人的，那2組關於編造選舉名冊還有3組關於公聽會、政見會則是空的，都是由縣市政府各相關單位在要舉行選舉的時候才來支援。所以我認為有關選政、選務的部分，雙方要能夠配合得很好、關係很密切，才能在平日的時候節省人力，在選舉的時候能夠充分發揮能量。
- 張委員宏陸
對，你說的是實際的執行，各縣市的選委會、總幹事幾乎都是由民政局長兼任，對不對？
- 陳恩民先生
局長或副局長。
- 張委員宏陸
大概都是局長。我今天要特別問你一個問題，你在地方上有參與選務，但是如果你到了中選會之後，大概是選政的比例會比選務高，是不是？
- 陳恩民先生
依總統副總統選罷法跟公職人員選罷法的規定，因為理論上中選會是選務機關，所以大部分的選政還是會歸在內政部。
- 張委員宏陸
中選會的選務其實也都是各地方縣市政府在辦理，對不對？
- 陳恩民先生
是，我們等於就是規劃、辦理跟擬定一些有關的政策。
- 張委員宏陸
對於上次公投跟大選的選務辦成這樣，你有什麼看法？
- 陳恩民先生
以一個曾經在基層選務機關並經歷過那次大選的人來看，我認為那真的是一場惡夢。以當時所有的人力來講，剛才委員也有指教過這個問題，因為在當天有10個公投案還有五合一的選舉，所以在還沒有開始投票的時候我們就已經預料到人力勢必很難負荷，那個投開票所就是固定那麼大，不管對動線再怎麼規劃，其實效果都是有限的。我自己曾經有經歷過一個實際的狀況，就是我們在當天將近4點鐘快要結束投票的時候被通知要到竹北的十興國小，我們一到就看到有些投開票所已經投完了，可是有些還有人在排隊，選務人員就只好當場把一些已經投完票的圈選處趕快移過去。後來為了因應這樣的現象，有修正公投法把公投案分開，以基層選務來看，我們認為這是一個很好的做法。
- 張委員宏陸
我之所以特別問你這個問題，就是因為你是在地方上有過選務經驗的人，在上次公投還沒有舉行的時候，我就一直跟主委講百分之百會出問題，他就是顢頇不聽，以學者的角度來看這件事情，所以才造成這麼嚴重的後果。我知道你有在地方上當過選務人員，我當過臺北縣的民政局長，我在任4年也辦過很多次選舉，我從總統到村里長的選舉都有辦過，所以那時候我在這邊質詢的時候就跟他講百分之百會出問題，可是他就是顢頇，我再說一次，他顢頇不聽。我今天特別要問你這個問題，因為你有這方面的經驗，你有機會當中選會的主委，在明年公投時你要面對一個很大的問題，就是新竹市明年可能會換發身分證，這是全臺灣的選務有史以來第一次遇到的問題，我想請你根據你在地方上真正從事選務的經驗來提出具體的建言，只要是對的，你就一定要堅持，不能讓選務再出任何的問題，可以嗎？
- 陳恩民先生
是，我一定會辦到。
- 張委員宏陸
如果你可以做到，我們一定會支持你，不要到時候明年新竹市的選舉又有很多瑕疵、出了很多問題，我不是要給你壓力，因為你真的在地方上有選務的經驗，所以你應該提出你的看法，確實去改進，可以嗎？
- 陳恩民先生
是，將來如果我有機會到中選會的話，我會儘量把在地方從事選務的流程提出來讓其他委員參考，因為大部分的委員都是法政方面的學者。
- 張委員宏陸
對，沒錯，有實務經驗的人不多，因為你確實有在地方上的實務經驗，所以我希望你把在地方上看到的事情說出來，大家在事前演練的時候也不要做表面文章，我覺得這是一個很重要的問題，剛好你有擔任新竹縣選務人員的經驗，然後新竹市又在新竹縣的隔壁，你應該對新竹市非常的瞭解，所以我覺得如果你擔當這個重責大任，你就應該要發揮所長。
- 陳恩民先生
是，謝謝委員。
- 張委員宏陸
我要再請教你一個問題，之前你有說過臺灣可以逐步推動不在籍投票這件事情，你應該有看到美國總統選舉出現的這些問題，那你現在的看法是怎麼樣？你覺得應該要怎麼做？
- 陳恩民先生
我認為可以從公投的部分就是對事的議題先開始試辦，那對人的選舉可以再緩一緩，我剛剛也跟其他委員報告過，中選會有針對公民投票的不在籍投票提出一個草案，目前正在行政院審查，而且在方法上只限於移轉投票而已，至於提早投票、通訊投票、電子投票在目前都還不採，而且是採申請制，也就是說，我們先求穩再求有，然後將來再求好。
- 張委員宏陸
所以你也很保守，你也不敢說馬上實施不在籍投票，這個就是移轉投票。
- 陳恩民先生
要穩定。
- 張委員宏陸
其實現在選務人員就有移轉投票了，你來自地方，你也知道選務人員早就有移轉投票了。
- 陳恩民先生
是。
- 張委員宏陸
所以我覺得這個部分的問題不大，謝謝。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出張宏陸本人的發言。這段發言沒有對應的影片。