張廖萬堅於司法及法制、教育及文化兩委員會第2次聯席會議

1. 張廖委員萬堅

   （10時30分）關於今天的審查，其實我去年已經有提案修正「公立學校教職員退休資遣撫卹條例第八條」，當時司法委員會也排了詢答，後來沒有實質審查是希望軍公教法案要一併提出，讓國家軍、公、教勞的整個退撫提撥租稅優惠都能夠得到一致，其實這個已經有相當的共識了，因為現在勞工跟私校老師也都有雙重的租稅優惠，所以只要在職提撥的退休金能夠免稅，退休後月領也能夠有免稅的額度，其實軍、公、教勞的退休制度都一樣。

2. 我聽到很多委員提到這個最大的問題就是實施的年限，因為以前私立學校的老師或是勞工，他們提撥已經開始，他們只要提撥到退撫的相關戶頭，是可以扣除免稅的。因為軍、公、教這邊沒有，所以這部分有相當大的共識，已經確定不要了，可是為什麼要到112年報稅的時候才能夠適用？為什麼要從明年111年1月1日才可以開始實施？這等於是拖了兩年才達到一個制度的衡平性。這個實施在規劃上有沒有可能再提前，或者甚至用回溯的方式來處理？剛才聽部會說是因為它裡面有一些程序要走，是不是有辦法回溯計算，讓今年或明年報稅，在提撥退休金的時候，提撥的金額可以不計入年度的所得稅課稅，請次長回答。

3. 主席

   請教育部林次長說明。

4. 林次長騰蛟

   謝謝委員的關心。針對「先免後課」的部分已經有共識，包括軍、公、教、勞的部分。

5. 張廖委員萬堅

   提撥的部分就不用了嘛……

6. 林次長騰蛟

   對。至於實施日期的部分，當時院版的部分主要是考慮到，因為今年1月到3月目前都已經完成薪資的核撥及申報，涉及到很多扣繳義務機關也必須要配合修正系統跟行政作業，需要一段的準備時間，所以才會建議在111年的1月1日才能施行。第二個部分，因為會涉及到軍、公、教一致的部分，我們希望軍、公、教能夠有一致性的作法。

7. 張廖委員萬堅

   謝謝。實施能不能提前的部分，既然都已經確定了，剛才許智傑委員也說沒有回溯到以後都要扣掉，就是能夠比照勞工和私校老師那時候就開始算，其實已經不錯了，現在因為行政程序的關係要延兩年，我覺得這個應該有檢討必要，所以我的版本是希望能夠在明年報稅的時候就可以用的到，至於今年報稅，就看你們怎麼樣去因應。

8. 第二個就是有關補償金的問題，補償金的問題也是一樣，其實全教總跟他們自救會主張年資補償金是補償不是年金，年改的時候被刪除，其實當年我們也去溝通過，後來軍人又保留年資補償金，結果我們回去的時候，很多退休的公、教人員跟我們說，為什麼軍人可以保留？我們剛才討論免稅要軍、公、教、勞一致，為什麼軍、公、教會有不一致的情況產生？軍人的部分當年都已經保留了，是不是其他的公、教部分應該也恢復？

9. 另外，在本席的提案裡是可以一次領取補償金。因為我們都知道有所得替代率的天花板問題，當年也有逐月領取，滿複雜的。所以我們就不去動所得替代率的天花板，讓大家在退休的時候可以一次退領，就好像在108年7月1日前退領一樣。我這個方案是比較折衷的，不知道相關單位是否有辦法去瞭解一下，或試算一下這個方案的可行性怎麼樣？有沒有在討論？

10. 林次長騰蛟

    報告委員，有關年資補償金部分，我們在報告中做了說明。當年主要是因為相同年資者，如果他們的新、舊制年資長短不同，退休給予就不同，會產生這種不衡平的現象。所以在年改時把這個問題做了一個處理，而且也給予緩衝時間，讓教職員部分可以提前1個月來申請退休。現在因為涉及財務……

11. 張廖委員萬堅

    次長，我知道，這些你剛才都講過，我聽過了。現在變成軍和公、教不一樣，為什麼軍人可以領？如果次長這樣講是對的，軍人也會有這個問題。

12. 其次，當年如果是不公平的話，早退的人領得到，晚退的人為什麼就不能領？這很難說服人，所以這部分我想有必要在審查本法案時，再討論它的不合理性在哪裡，為什麼會這樣考慮的點在哪裡，不然這個問題還是會一直存在。好不好？

13. 還有，針對有共識的部分，包括提撥退休金、免計入年度所得稅課稅，本席也希望能夠趕快完成程序，提前施實。謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出張廖萬堅本人的發言。這段發言沒有對應的影片。