陳明文於內政委員會第19次會議

民主進步黨民主進步黨・嘉義縣第2選舉區

從這段發言整理出的主張

勞工的國定假日應有幾天、哪些日子放假?質疑僅一天的歲時祭儀假使許多部落配合假期將祭儀縮短為一天或半天、簡化傳統,無形中加劇部落的傳承危機「為了讓族人有充足的時間返鄉參與祭儀,許多部落會配合1日假期,將祭儀舉辦的天數縮短為1天或半天,簡化了祭儀的傳統,這樣的影響,是不是無形中又加劇了部落的傳承危機?」勞工的國定假日應有幾天、哪些日子放假?質疑原住民年度重要祭儀可能不只一項,但目前十六族群皆只有一項祭儀得以放假,例如排灣族五年祭就不在祭儀假的表列之中「此外,原住民朋友年度重要祭儀可能不只1項,但政府頒布的放假日期,16族群皆只有1項祭儀得以放假。像是在排灣族文化中,與收穫祭意義同等重要的五年祭,就不在祭儀假的表列之中。」

發言紀錄

  1. 委員陳明文書面質詢

  2. 一、原住民鄉鎮疫苗涵蓋率僅達4成

  3. 主委,全台灣的COVID-19疫苗第一劑涵蓋率已經突破7成了,那我們全國的原住民第一劑涵蓋率是多少?以屏東縣8個山地原住民鄉鎮及滿州鄉來說,目前第一劑施打2萬1,148人、涵蓋率只有40.38%,第二劑1萬3,132人、換算下來更僅施打24%左右,主委知道為什麼我們原住民朋友疫苗施打率這麼低嗎?

  4. 我們原住民鄉鎮的施打率會這麼低,主要原因可能是「在籍不在戶」的現象,很多原住民朋友可能是因為工作、求學、依親等因素離開原鄉,面對這種「在籍不在戶」的狀況,為了原住民朋友的健康,原民會可以怎麼樣與衛福部、縣市政府合作來協助提高施打率?

  5. 主委,此外很多原住民鄉鎮的交通不便,村落分散、老人又多,要集中到衛生所施打很麻煩,但每個村落都設有衛生室,所以應該請縣市政府調配醫護主動到衛生室施打,這一點做得到嗎?

  6. 二、1天的祭儀假夠嗎?

  7. 主委,「原住民族歲時祭儀」是內政部紀念日及節日實施辦法第4條規定的應放假日,依勞動基準法第37條規定,內政部所定應放假的紀念日、節日,雇主應予放假且工資照給,並不受是否實際舉辦影響;若經勞工同意出勤,則應加倍發給當日工資。

  8. 各族歲時祭儀放假日都採用「一定期間」的形式,便利彈性選擇放假日期,讓具原住民身分的勞工,於所屬族群的歲時祭儀期間,可持戶籍謄本或戶口名簿等足資證明身分的文件,向工作單位辦理放假,雇主應依勞動基準法規定給予放假1日及照給工資。另外,若原住民勞工與父或母、配偶不同族,可從其中擇一族的歲時祭儀放假。

  9. 主委,現實社會中,許多原住民朋友在請假時,還需要另行出示海報、邀請函等相關證明,甚至還會出現雇主刁難、不准假的情形。就是很多人會以為「原住民族歲時祭儀」僅是一種盛裝出席、跳舞、唱歌的嘉年華,是出遊玩耍的假日,不理解對原住民朋友來說,需要藉由一代傳承一代的祭儀,體現族群生活方式、知識、信仰與倫理規範的價值。

  10. 主委,我們原委會能夠加強宣傳「原住民族歲時祭儀」,讓更多人認識嗎?像是在電影頻道上播出多次的日本電影─哪啊哪啊~神去村,其中很大的篇幅就在談傳統日本山村裡的祭典,然電影頻道可以在播電影的時候讓大家了解到日本祭典,那為什麼不在電影頻道播放我們原住民朋友的「歲時祭儀」,本席相信原民會一定有很多可以介紹「歲時祭儀」的紀錄片,可以往這方面去努力嗎?

  11. 主委,阿美族奇美部落舉辦捕魚祭的前1個月,就需仰賴年齡階級制度中的青年階層砍木材、採割魚藤等工作,但在部落年輕人大多外出工作的情況下,事前準備的人力吃緊,不僅年齡階級制度的傳統受到考驗,部落內也開始浮現因人力不足而考慮停止舉辦捕魚祭的聲浪。

  12. 為了讓族人有充足的時間返鄉參與祭儀,許多部落會配合1日假期,將祭儀舉辦的天數縮短為1天或半天,簡化了祭儀的傳統,這樣的影響,是不是無形中又加劇了部落的傳承危機?該怎麼辦?

  13. 此外,原住民朋友年度重要祭儀可能不只1項,但政府頒布的放假日期,16族群皆只有1項祭儀得以放假。像是在排灣族文化中,與收穫祭意義同等重要的五年祭,就不在祭儀假的表列之中。這方面原民會有跟內政部、勞委會等溝通過嗎?做了哪些努力,有可能再增加放假日嗎?

  14. 最後提醒主委,跟臺灣同樣屬於多族群國家的馬來西亞,在假日上分為全國公共假日,以及聯邦直轄區與各州政府自訂頒布的公共假日。全國性假日包含境內3大族群的傳統民俗節日,例如農曆新年(華人)、屠妖節(印度族群)、回曆新年(馬來族群)等;而各州政府訂定境內民俗假日,則有沙巴州卡達山杜順族的豐收節、砂勞越州伊班、烏魯、必達由族群的達雅節等。

  15. 所以國定假日的制定與形式,是多族群國家需要面臨的課題,如何在經濟社會發展、族群平等、文化傳承間取得平衡,並給予原住民朋友更友善的環境,都是原民會可以努力的方向。

文字取自立法院公報,依公報上的講者標籤切出陳明文本人的發言。這段發言沒有對應的影片。