民主進步黨・臺南市第5選舉區從這段發言整理出的主張
公民投票的提案、連署與通過門檻，以及可以公投的事項，應如何規定？認為公投是針對政策、與選人的一般選舉不同，行政單位應能為政策說明或辯護。「可見公投不是一般選舉，因為一般選舉是選人，所謂的行政中立應該是針對一般選舉嘛！公投是針對政策，哪有行政單位不能為政策說明或辯護的？」發言紀錄
- 林委員俊憲
（10時33分）部長好，我們今天變更議程，原本這禮拜應該要審預算，但是國民黨說因為公投，現在找個理由說你們違反行政中立，所以變更議程不審預算。召委先不要走，我要講你，就像我們優秀問政、理性的召委陳雪生都很不以為然，但是沒辦法，這個會期立委最重要的工作應該是審預算，立法機關對行政單位最大的監督也是在預算，現在國民黨用這種自廢武功的方式，本人覺得很遺憾。
回歸正題，你們到底有沒有所謂的行政中立的問題？第一個，公投四個題目裡面跟交通部有關係的應該是三接，就是藻礁三接要移到臺北港，是不是這樣子？
- 主席（陳委員歐珀代）
請交通部王部長說明。
- 王部長國材
對。
- 林委員俊憲
如果三接移到臺北港，交通部是贊成還是反對？
- 王部長國材
我們反對，因為有航安的問題，上次提過就是N7到N9會影響到整個貨櫃碼頭的……
- 林委員俊憲
部長，交通部有立場嘛！你反對。你為什麼反對？這當然需要說明，你要為你的政策說清楚，要讓民眾了解為什麼反對三接從現在這個地方移轉到臺北港，是不是這樣子？
- 王部長國材
是。
- 林委員俊憲
我再請教，在地的新北市政府贊成還是反對？
- 王部長國材
反對，他們非常反對，在108年有正式公文。
- 林委員俊憲
我只知道本委員會新北市的立委洪孟楷委員就表達絕對反對，是不是這樣？他自己也公開說過嘛！反對三接遷到臺北港。
- 王部長國材
是。
- 林委員俊憲
我再請教你，新北市議會贊成還是反對？
- 王部長國材
反對，也是反對。
- 林委員俊憲
反對嘛！還正式發文。
- 王部長國材
是，108年。
- 林委員俊憲
有正式發公文來，因為108年的時候就有環保團體反對，倡議三接不能設在那個地方，要設到臺北港。
- 王部長國材
是。
- 林委員俊憲
所以新北市議會反對，新北市的立委也反對嘛！新北市政府贊成還是反對？
- 王部長國材
基本上也不同意。
- 林委員俊憲
不同意喔？
- 王部長國材
是。
- 林委員俊憲
108年朱立倫還是市長的時候，他不只是反對，還公開說如果三接設在臺北港，他要抗爭到底，朱立倫現在就是國民黨黨主席，所以到底行政中立的定義是什麼，最需要出來界定的就是銓敘部。銓敘部也已經就這次所謂行政中立的爭議做出解釋，銓敘部說法律規範的行政中立就是像司法單位。也就是執法單位，還有獨立機關，現場有沒有執法人員？現場有沒有獨立機關的人員？
- 王部長國材
沒有。
- 林委員俊憲
如果沒有，你們就不是法律明確規範適用行政中立的人啊！總統跟政務官更不是，你們本來就應該為政策說明甚至辯護，是不是這樣？
- 王部長國材
是。
- 林委員俊憲
所以銓敘部講得很清楚，行政機關本於政策推動的權責，有義務要對外界說明並辯護政策立場，適時澄清相關資訊，所以受指派代表機關、代表行政單位表達政策立場者，不能認為是違反行政中立的行為。這寫得很清楚，是不是這樣？
- 王部長國材
對。
- 林委員俊憲
所以公民投票法辯論會的進行形式，法律寫得很清楚，甚至它也寫到如果這個法案跟立法院有關係，立法院跟行政院都要派代表就反對意見或代表反方提出說明或辯護，可見公投不是一般選舉，因為一般選舉是選人，所謂的行政中立應該是針對一般選舉嘛！公投是針對政策，哪有行政單位不能為政策說明或辯護的？所以國民黨把我們的議程改掉，我覺得嚴重影響到預算審查的進行，相對影響到政務推動以外，其實很多預算是跟民眾息息相關的，基本上會損害到民眾的權益。不知道國民黨還要抗爭多久，我知道召委人在曹營，身不由己。
- 主席（陳委員雪生）
不會。
- 林委員俊憲
不會喔？接下來關心大家提的臺鐵意外事件，部長，臺鐵事情很多，現在大家都在酸你，說你震怒！大怒！以後你要注意，就說你小怒而已，沒有很生氣，否則大家都認為部長都震怒了，事情還解決不了。臺鐵的事情確實是一而再、再而三發生，嚴重損害到臺鐵的公司形象。回歸正傳，然發生斷裂，安全性就要注意，因為它是臨軌工程，大家因為意外而沒有注意到，這個工程其實是鐵路行車安全改善六年計畫很重要，這個計畫花很多錢耶！總經費多少錢？一百多億元？幾百億元？就是要把全國鐵路沿線危險的地方分6年全部改善。
- 王部長國材
275億元。
- 林委員俊憲
好，275億元，你看多大一筆錢！這個工程就是要強固、改善邊坡，所以那個鐵軌就是要插進去做邊坡嘛！鐵軌斷掉，那邊坡安全嗎？我覺得你要全部重新體檢，對不對？
- 王部長國材
裡面就是第一個，鋼軌……
- 林委員俊憲
現在把它吊起來，吊車一停就斷掉，把它插到邊坡裡面，你期待它能擋住邊坡的土石流嗎？
- 王部長國材
如果鋼軌本身有問題也不行，所以這部分也請他們調查。
- 林委員俊憲
那個原來是鐵軌，所以你要查清楚！或是當年做鐵軌就偷工減料，會不會是這樣？另外大家又在罵臺鐵不是說有SOP嗎？臺鐵經過那麼多事故，因為臨軌工程是在軌道旁邊做的，就有一個SOP，一定要保護行車安全，不能傷害到鐵軌。這距離鐵軌幾公尺？
- 王部長國材
9公尺。
- 林委員俊憲
然是9公尺，為什麼鷹架倒下來還會打到車子，打到原來行駛的鐵軌上？表示沒有計算好，SOP看起來沒什麼用處耶！講到這個我再講一個鐵軌的行車安全，剛剛也有委員關心，現在巡檢鐵軌有沒有斷裂，聽說有買一台新的車子，新的車子已經驗收五年多還沒有辦法驗收，所以舊的這台繼續使用，你看看這台。
- 王部長國材
EM80。
- 林委員俊憲
EM80，這台已經用了四十幾年了。
- 主席
請交通部臺鐵局陳副局長說明。
- 陳副局長仕其
40年。
- 林委員俊憲
這台車子不用跑，光看照片看起來就很可憐，看起來很舊了，四十幾年的巡軌車，它怎麼開出去巡視鐵軌有沒有斷裂？上禮拜開出去結果壞在半路，上個禮拜的事情啊！這台車開去巡視鐵軌的安全，結果故障在半路上，聽說經常故障啊！我們新的那台五年多還沒辦法驗收，要不要再買一台新的？為什麼不能驗收？責任要追究，一年拖過一年，部長你要生氣的應該是這件事情，這件事情你才應該要生氣啊！對不對？你知不知道這件事？
- 王部長國材
我知道。
- 林委員俊憲
你知道吧！
- 王部長國材
它這個……
- 林委員俊憲
全臺鐵只有一台巡軌車，就是這台。
- 王部長國材
所以他們現在……
- 林委員俊憲
使用年限是30年，結果用了41年。
- 王部長國材
軌道巡軌車在上次……
- 林委員俊憲
開出去經常要拖回來、經常故障在半路上，5、6年前就發包買一台新的，新的一台多少錢？
- 陳副局長仕其
1.78億元。
- 林委員俊憲
一台快要2億元啦！買進來快5、6年了都不能驗收！車卡在半路上，現在怎麼辦？現在亂變一個什麼鐵軌快篩系統，你當成是武漢肺炎在快篩啊？如果可以快篩，當時何必買一台新的？快篩就是會有很大的誤差，而且它只能巡視東西正軌，支線也沒有辦法進去巡。
- 陳副局長仕其
報告委員，快篩是在巡鋼軌裂縫的。
- 林委員俊憲
它會有誤差嘛！不然怎麼叫快篩？
- 陳副局長仕其
另外我們有買一套軌道的探傷儀，車還沒有買進來以前先買一部探傷儀。
- 林委員俊憲
已經講了好幾年，中間間隔就6年了。
- 陳副局長仕其
探傷儀已經買進來了。
- 林委員俊憲
這台舊車已經超越使用年限11年，新的買來五年多也不能用，那中間空檔鐵軌怎麼巡？像你們說的權宜措施？
- 陳副局長仕其
用探傷儀。
- 林委員俊憲
這樣亂巡，上次才會發生鐵軌斷裂44公分的事，記得吧？真的啊！監察院都移送了，部長你聽的懂嗎？
- 王部長國材
我知道。
- 林委員俊憲
鐵軌斷44公分，當然電話中講不清楚，他是說30公分，結果臺鐵接電話的聽成3、4公分！不然說台語也聽得懂，說英文也不會聽錯嘛！講中文聽錯，這很危險！趕快處理這件事情，跟安全有關係的事情統統不能打折好不好？
- 王部長國材
好。
- 林委員俊憲
謝謝部長。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出林俊憲本人的發言。這段發言沒有對應的影片。