從這段發言整理出的主張
軍公教退休金是否應調降?已實施的調降應維持、停止或回復?認為政府若未提供好的薪資待遇、甚至出爾反爾不斷打折承諾的條件,就無法吸引優秀人才為國家工作。「你如果沒有用好的薪資、好的待遇,甚至是出爾反爾,你開出去的條件還一直打折,你憑什麼可以吸引優秀的人才?」退撫基金的財務缺口應如何因應?認為行政院對退撫基金的撥補不足,未落實健全基金財務的責任。「我只是要你大聲地講行政院撥得不夠。」退撫基金的財務缺口應如何因應?質疑將調降退休(職、伍)所得後節省的退撫經費稱為挹注退撫基金,認為頂多只能說是減少基金缺口。「老實說頂多只能說是減少基金的缺口」退撫基金的財務缺口應如何因應?質疑政府在9月26日改口稱退撫基金確實會在135年用罄。「最後在9月26號的時候你們又改口了,說確實是在135年就會用罄,對吧?」發言紀錄
- 吳委員怡玎
(11時13分)先請教退撫基金管理局局長,我看到你們的報告提到,配合年改自107年7月1日施行,逐年調降退休金計算基準,以及軍公教人員調降退休(職、伍)所得後,各級政府所節省之退撫經費全數挹注退撫基金。我可能國文不大好,本來該給退休人員的退撫經費,你把它減下來了,所以才讓你這一個洞變小,這樣算挹注嗎?
- 劉秘書長建忻
它的意思是說原來要發的錢因為年改以後它就減少了嘛!那個錢政府還要再去編預算把它挹注到這個基金來,所以它是另外再編的。
- 吳委員怡玎
所以你本來答應要給別人的錢減少了,把這個洞變小,這樣叫做挹注嗎?
- 劉秘書長建忻
因為它本來並不在基金裡面。
- 吳委員怡玎
老實說頂多只能說是減少基金的缺口,我真的覺得你們非常地……
- 劉秘書長建忻
委員可能有一個誤會,因為政府原來有舊制,原來恩給制的部分都是政府去編預算,並不是從那個基金裡面支出的,所以有一些節省會節省在基金,就是委員的意思,就是少花了那些錢,但是有一些原來是政府另外要編預算的,那個節省的部分還是要再挹注基金。
- 吳委員怡玎
因為你們少給了,所以政府可以少編,這叫挹注,anyway……
- 周部長志宏
政府沒有少編。
- 劉秘書長建忻
它就沒有少編……
- 吳委員怡玎
就是因為你少給了,所以……
- 周部長志宏
政府還是要把它給基金。
- 吳委員怡玎
anyway……
- 劉秘書長建忻
就是給後面的人。
- 吳委員怡玎
如果你還是堅持這是挹注的話,可能是我的中文跟你的中文學得不大一樣。最有趣的其實是2023年6月的新聞,那時候你們告訴大家不會在135年就用罄,會在140年,因為你調降了公務人員退休所得,節省了1,600億,老實說我覺得你只能說到這裡,因為這樣子所以節省1,600億,後面的什麼挹注,我真的覺得我不知道為什麼可以用這樣子的字。再來,最後在9月26號的時候你們又改口了,說確實是在135年就會用罄,對吧?
- 周部長志宏
那是因為新制實施,就是112年初任公務員的新的儲金制實施以後才會從140年提早到135年,這是不同原因。
- 吳委員怡玎
好,6月的時候不知道新制要上路是不是?還是6月的時候你們沒有……
- 劉秘書長建忻
不是,剛剛的意思就是說原來講140年就是剛完成年改的時候重新估算,年改的那個時候112年新制還沒有立法,所以112年新制立法完成之後我們估算它就會提前5年,沒有錯。
- 吳委員怡玎
我知道112年的時候新制還沒有立法,不過112年6月的時候你應該知道新制快要立法,你們都已經……
- 劉秘書長建忻
是,所以它會提前5年。
- 吳委員怡玎
所以你們發新聞稿的時候不知道?
- 劉秘書長建忻
沒有不知道啊!
- 周部長志宏
不是不知道,因為還沒有完成,還沒開始。
- 吳委員怡玎
所以你們覺得有可能不會完成嗎?
- 劉秘書長建忻
不是,我們沒有這個問題啊!因為新制的確會讓公務員的部分提前5年,這個我們一直都知道。
- 吳委員怡玎
對,所以當時候人家就是在跟你說這件事情,你還硬拗說:沒有問題,是140年。
- 劉秘書長建忻
沒有,我沒有這樣說,我有說原有的退輔基金將比年改後原估計時程提前5年。
- 吳委員怡玎
你看一下你6月26日的新聞,退輔基金135年會破產,對吧?
- 周部長志宏
我們講的那個是不曉得它當時主張的135年是根據什麼……
- 吳委員怡玎
那你沒有問清楚……
- 周部長志宏
當時第8次精算以後,140年是我們預計會用罄的年度,年改以後已經從130年延後到140年了。
- 吳委員怡玎
老實說啦……
- 周部長志宏
所以135年那個數字是不對的,但它如果因為新制以後……
- 吳委員怡玎
我從頭到尾只想告訴你們,誠實地對待你的員工。
- 周部長志宏
因為前面講是改革不盡理想的結果。
- 吳委員怡玎
當時你說要撥補對不對?因為新制所以要撥補,有個洞所以要撥補對不對?因為新制所以造成提前5年破產,所以你的精算報告也寫出來,剛剛許多委員也提到了,就是要撥補100億左右,那你們也提了,你們確實是跟行政院提公務人員要194億,教育部那邊是提123億,結果你們只被核准50億、50億對不對?
- 劉秘書長建忻
對。
- 吳委員怡玎
什麼感覺?
- 劉秘書長建忻
當然不滿意,要繼續爭取啊!
- 吳委員怡玎
有爭取到嗎?
- 劉秘書長建忻
當然沒有爭取到,所以它現在是這個結果,但是我們相信這個是第一年,我不相信……
- 周部長志宏
每一年都會爭取。
- 吳委員怡玎
如果第一年就這樣子這麼地不誠實,誰還相信你?當時我記得我們修法還跟我們說……老實說大家對於只撥補新制所造成的洞已經很不滿意了,最後退一步說:好吧!至少你撥補新制造成的這個洞。大家信任你了,而且這還有法耶!第九十三條裡面有提到編列預算撥補現行退撫基金以健全基金財務,確實它沒有明定多少,可是你覺得這樣算健全基金財務嗎?
- 劉秘書長建忻
所以政府一定要負起這個責任。
- 吳委員怡玎
你覺得今年的50億算負起責任嗎?
- 劉秘書長建忻
我剛剛有解釋過,我們當然站在考試院的立場,一定會全力跟行政院爭取,行政院考量國家整體……
- 吳委員怡玎
秘書長只要回答我一個問題,你覺得這樣子政府有負起責任嗎?
- 劉秘書長建忻
我覺得它不能只看第一年。
- 吳委員怡玎
不能只看第一年?
- 劉秘書長建忻
是。
- 吳委員怡玎
請問一下這任政府到什麼時候?
- 劉秘書長建忻
因為這個法律的規範……
- 吳委員怡玎
你的任期到什麼時候?
- 劉秘書長建忻
我的任期到明年8月31號。
- 吳委員怡玎
不看第一年那看什麼時候?看不是你任期的時候嗎?
- 劉秘書長建忻
因為這個法律的精神就是希望在未來這段時間之內……
- 吳委員怡玎
這個法律是不是你在場的時候審的?是不是你任期的時候審的?是不是你答應的?
- 劉秘書長建忻
沒有錯。
- 吳委員怡玎
然後你說不能看你任期的時候撥補,這是什麼道理?
- 劉秘書長建忻
我的意思是說它有沒有符合這條法律的精神不是只看一年,因為這條法律的精神就是希望它能夠維持它的……
- 吳委員怡玎
我跟你說,這個法律寫得很鬆,它只說健全基金財務,到底夠不夠、到底健不健全,其實就是看你的臉皮夠不夠厚,如果你覺得50億算是健全的話,你幹嘛提一百多億?
- 劉秘書長建忻
所以我剛剛有說這個並不是我們滿意的結果,但是我們會繼續爭取。
- 吳委員怡玎
我只是要你白話地說這樣就是不健全、這樣就是政府……一再地說謊,你知道嗎?現在公務人員的薪水,你覺得跟我們一般民間差多少?有吸引力嗎?
- 劉秘書長建忻
跟基本工資的距離的確是越來越近。
- 吳委員怡玎
你覺得現在社會的低薪,政府有沒有責任?
- 劉秘書長建忻
社會這幾年的薪資所得已經有改善了。
- 吳委員怡玎
當然有改善,但是……
- 劉秘書長建忻
當然整體來說政府都要來努力。
- 吳委員怡玎
當一個最大的雇主,最重要的……。老實說,我們任何一個資訊部門都比民間任何一間公司的資訊部門還要大,它的預算規模都還要大,我們的人事也是,政府機關的任何部門都比中華民國大部分企業的規模都還要大。你如果沒有用好的薪資、好的待遇,甚至是出爾反爾,你開出去的條件還一直打折,你憑什麼可以吸引優秀的人才?如果你沒有優秀的人才,不要說優秀的人才,至少是OK的人才來,你沒有這些人才來,你覺得國家有前途嗎?
- 劉秘書長建忻
每個人應該有的退休金,政府一定會支給他,這個沒有問題,當然我們考量財務的部分,我們當然希望撥補的速度要加快,而且未來必須要加快。
- 吳委員怡玎
其實這就驗證了一件事情,就是2024年之後也不是你的事。
- 劉秘書長建忻
我也不會用這個角度來看,我並不是說它不是我的事,我的意思是說……
- 吳委員怡玎
所以是你的事?
- 劉秘書長建忻
解決這個財務狀況需要時間,不是第一年。
- 吳委員怡玎
所以你現在跟我承諾的是未來而不是你的任期內?我覺得這非常地可笑。
- 劉秘書長建忻
跟委員報告,因為撥補這個事情的確不是考試院決定。
- 吳委員怡玎
當然,所以我只是要你大聲地講行政院撥得不夠。當時候我們在審法案的時候,是不是你答應的?行政院有沒有授權你答應這樣子的法條OK?這也是行政院送進來的啊!對不對?
- 劉秘書長建忻
這個法條有跟行政院確認過,行政院也同意這個規定。
- 吳委員怡玎
所以就是說話不算話,從年改到現在,一再地打折,連去年公教人員都已經退讓一步了,你們還可以再打折,這樣子的國家到底有什麼希望啊?政府單位都這樣做,民間單位是不是也跟著這樣做就好啦?因為反正我也不用對我的員工太好,政府也這樣做啊!其他地方都這樣做啊!他也跑不到哪裡去啊!其實公務人員很重要,你看一下下一個圖,這是我們在網路上找到的一個資料,在民國九十幾年的時候,公教人員的薪資大概是民間的1.6倍,當時我們可以吸引人才,我想在座許多比較資深的公務人員真的都是早期進來的,當時大家不是只有要一個鐵飯碗,大家認為這是一個很好的金飯碗,所以可以吸引到好的人來為政府工作。大家現在為什麼覺得民間有很多慣老闆,因為他覺得你也沒有別的地方可以去啊!那為什麼我們不帶頭呢?為什麼政府不帶頭呢?如果政府可以有很好的條件給我們的公務人員,可以吸引很多人才的話,民間也會跟我們搶人。我只是提醒你們,這真的很丟臉,一再的不守承諾,如果哪一個老闆不要說現在開的薪水不是很好看,還有很多的不良紀錄,開出去的條件最後都還打折,誰還會去應徵,還要考試?謝謝。
文字取自立法院公報,由 LYAPI 對齊至影片片段。講者無法確定的句子不列為吳怡玎本人的發言。