中國國民黨・全國不分區及僑居國外國民從這段發言整理出的主張
法定正常工時與整體工時制度應如何調整？質疑勞檢未區分初犯與累犯、一律從嚴裁罰，認為一例一休若通過，複雜的加班費計算可能使企業因少算幾元就被罰2萬元或4萬元，許多中小企業可能難以承受這樣的勞檢。「而且你們好像從來沒有分初犯、累犯，全部都一視同仁，沒有不一樣。對企業主來說，他們現在就很擔心了，將來一例一休如果通過，例如加班頭兩小時是1.34倍，之後是1.67倍，這些數字讓他們算到頭都昏了，只是少算幾塊錢，這樣的疏失就被放大，要被你們罰2萬元、4萬元，將來很多中小型企業可能都會受不了這樣的勞檢。」法定正常工時與整體工時制度應如何調整？質疑勞檢對少算15元或380元分別裁罰2萬元、4萬元是否符合比例原則，並質疑小幼兒園與大企業同罰4萬元，以及一律採最高倍數裁罰的做法。「你們有SOP嗎？為什麼只是少算15元或少算380元，就分別被罰了2萬元和4萬元，這樣符合比例原則嗎？有些大企業你們是罰4萬元，一個小幼兒園也是罰4萬元，是不是這樣？不是可以罰二到五倍嗎？為什麼都是罰五倍這個最高的倍數？」發言紀錄
- 陳委員宜民
主席、各位列席官員、各位同仁。郭部長，經過上禮拜的質詢，一例一休終於在委員會通過，但是其中還有很多問題，所以本席還滿遺憾的，因為上週審查法案的時候，針對特休的部分行政院並沒有提出版本。
- 主席
請勞動部郭部長說明。
- 郭部長芳煜
主席、各位委員。我已經報告過理由了。
- 陳委員宜民
本席知道，你們就是不尊重我們嘛！
- 郭部長芳煜
不會的，我們不是這個意思。
- 陳委員宜民
你說等送到院會進行黨團協商的時候，你們才要亮出底牌，可是柯建銘總召卻說他那邊有你們的版本，而我們國民黨卻沒有你們的版本。
- 郭部長芳煜
沒有……
- 陳委員宜民
時代力量向你們要，你們也不給。你們現在不給在野黨資料，等黨團協商時才要給，本席不知道這件事到底是誰作主。
- 郭部長芳煜
委員，你可能聽錯了，柯總召是說他那裡有八位委員的版本，並沒有我們的版本，我們沒有版本啦！
- 陳委員宜民
所以你們到現在還沒有版本？特休的條款……
- 郭部長芳煜
我們討論過，但那不叫版本，我們一定要……
- 陳委員宜民
蔡總統一直告訴你們，勞工是她心裡最柔軟的那一塊，我們不曉得那是肉還是柿子啦！也不知道到底是柿子揀軟的吃還是要幹嘛，這些本席都不清楚啦！本席只知道你們沒有體察上意。另外她還希望針對青年人的部分在特休方面補償他們，這個部分我們也有提出一些版本，可是你們就是不體察上意，並沒有提出任何版本。
- 郭部長芳煜
不是這樣的，我是說就體制上而言，必須經過院會同意，它才能叫做是一個版本。
- 陳委員宜民
好，沒有關係，我們等著看你們的版本。上禮拜五高雄的幼兒園業者由理事長帶隊向本席陳情，他們覺得勞動部在勞檢方面有很大的問題，而且不符合比例原則。他們只是因為Excel檔的問題，少算三百多元，結果就被罰了4萬元，另外一家在鳳山的幼兒園也於受檢後被罰了2萬元。
- 類似這種事情，就是針對初犯的部分，你們好像沒有什麼提醒、改正方案，可以用別的方式解決，或者讓他們可以申訴，甚至還有勞檢員說
「如果你們不乖乖繳錢的話，將來一旦發動勞檢，你們會更受不了。」請問這些勞檢員都符合資格嗎？
- 郭部長芳煜
是。
- 陳委員宜民
約聘的，對不對？
- 郭部長芳煜
看了報章的報導之後，我馬上請署長和高雄市政府聯繫、了解，請他向委員報告一下。
- 主席
請勞動部職安署劉署長說明。
- 劉署長傳名
主席、各位委員。關於上次委員反映的問題，就是高雄市勞檢這一塊，剛剛委員垂詢勞檢員是否符合資格，基本上勞動檢查員分為兩類，一類是正式公務人員，他們是經過高考的，這部分沒有問題。
- 陳委員宜民
對，可是大部分的勞檢員都不是這一類的。
- 劉署長傳名
勞條部分增加到325人，他們是屬於聘用人員。針對聘用人員的部分，我們也訂了聘用人員進用的條件，大部分都是法律或者勞工……
- 陳委員宜民
顯然他們受的訓練還不夠，所以態度上面……
- 劉署長傳名
也許這部分我們還要加強。
- 陳委員宜民
你們會去督導嗎？
- 劉署長傳名
會，而且我們每個年度都有回流訓練。
- 陳委員宜民
你們有SOP嗎？為什麼只是少算15元或少算380元，就分別被罰了2萬元和4萬元，這樣符合比例原則嗎？有些大企業你們是罰4萬元，一個小幼兒園也是罰4萬元，是不是這樣？不是可以罰二到五倍嗎？為什麼都是罰五倍這個最高的倍數？
- 劉署長傳名
沒有，現在問題是出在勞基法的罰則，本來這部分就比較是從嚴處理，最初大概就是……
- 陳委員宜民
初犯也是從嚴？
- 劉署長傳名
對。
- 陳委員宜民
可是累犯也是從嚴，所以就是你們說了算！
- 劉署長傳名
不是的，因為在行政罰鍰上面沒有一個空間。
- 陳委員宜民
本席建議你們要設定一個SOP，好不好？
- 劉署長傳名
好的。
- 陳委員宜民
而且你們好像從來沒有分初犯、累犯，全部都一視同仁，沒有不一樣。對企業主來說，他們現在就很擔心了，將來一例一休如果通過，例如加班頭兩小時是1.34倍，之後是1.67倍，這些數字讓他們算到頭都昏了，只是少算幾塊錢，這樣的疏失就被放大，要被你們罰2萬元、4萬元，將來很多中小型企業可能都會受不了這樣的勞檢。
- 劉署長傳名
關於勞基法的裁量基準，其實地方政府都有訂出做法，會按照他們違反的次數……
- 陳委員宜民
這部分可以檢討改善嗎？
- 劉署長傳名
是，可以再檢討一下。
- 陳委員宜民
好，謝謝。接下來我們看舊制勞退的提撥，勞退舊制修正案其實是去年上路的，規範雇主必須在年底檢視符合退休資格的勞工，在今年3月以前補足勞工退休準備金的差額，否則就要處罰。請問一下，目前全國有多少間企業不願意提撥？你們有去調查嗎？
- 郭部長芳煜
應該是一萬多家吧！
- 主席
請勞動部勞動福祉退休司孫司長說明。
- 孫司長碧霞
主席、各位委員。現在全部有12萬家，已經提足的有11萬家，到11月中旬，只剩下九千七百多家還未提撥足額。
- 陳委員宜民
到11月中旬，這九千七百多家企業還不願意把屬於勞工的退休金還給他們，對不對？
- 孫司長碧霞
準備金。
- 陳委員宜民
其實很多都是大型企業，這部分你們可以公布嗎？
- 孫司長碧霞
我們有裁罰，這部分現在就有公布。
- 陳委員宜民
有幾家被裁罰？
- 孫司長碧霞
有27家。
- 陳委員宜民
在這27家當中，其中新北市就罰了9家，臺北市有8家，高雄市也有企業遭罰18萬元，其他都是先罰9萬元，那其他的為什麼還不裁罰？
- 孫司長碧霞
因為有一些規模比較小，有些可能要營運……
- 陳委員宜民
這部分是不是可以符合比例原則，先從大企業開始裁罰？你們不要只是打蒼蠅、不打老虎。
- 孫司長碧霞
現在剩下的這些，其實九成都是30人以下的企業。
- 陳委員宜民
本席已經在這邊質詢過，請你們記得要有SOP、優先順序，好不好？
- 郭部長芳煜
好。
- 陳委員宜民
蔡總統說青年可以先工作再升學，剛剛李彥秀委員也有質詢到這個議題。關於這樣的政策，對某些高職學生來說，其實他們可以先就業，尤其是不曉得自己興趣在哪裡的人就可以先就業，然後再去唸大學，換句話說就是他可以先了解興趣所在，然後再去升學。
可是這樣一來就會像李彥秀委員說的，也會造成一些私立或國立大專院校招生不足，因為現在已經少子化，高中畢業生人數一直銳減，到最後可能會造成一些倒閉潮，但是不管怎樣，其實當初這個政策的立意是良好的。你們有一個「青年就業領航計畫」，可是本席看你們網站上也有一個「青年就業旗艦計畫」，這兩個計畫有什麼不同？
- 郭部長芳煜
不一樣。
- 主席
請勞動部勞發署黃署長說明。
- 黃署長秋桂
主席、各位委員。青年就業領航計畫是配合先就業再升學的計畫去做規劃，一如剛才委員提到的，我們希望這些年輕人能夠先了解自己的性向……
- 陳委員宜民
本席知道，這部分總共要找5,000人，你們也有和教育部配合，對不對？
- 黃署長秋桂
是。
- 陳委員宜民
你們今年編列了1億2,500萬元，是不是？
- 黃署長秋桂
對，學生的部分是1億2,500萬元，但是也有補助雇主，因為他們用mentor去指導這些學生，所以我們總共編列2億5,000萬元預算。
- 陳委員宜民
教育部是不是也有編列預算？
- 黃署長秋桂
他們也有相對編列預算，教育部的部分是編列1億2,500萬元。
- 陳委員宜民
所以這個計畫是由兩個部會一起做，但是由勞動部主導，是這樣嗎？
- 黃署長秋桂
是教育部主導。
- 陳委員宜民
但是以就業的部分來說，很多企業主、雇主都是勞動部比較能夠掌握，不是嗎？
- 郭部長芳煜
就業的部分是由我們負責，就是由我們找出優質的職缺。其次，找到職缺以後就替學生媒合，這部分是我們負責的。
- 陳委員宜民
但是就這個部分來說，本席要請教部長，這裡所稱的學生到底是指高中職生還是高職生？因為……
- 郭部長芳煜
高中職生，可能高職生會多一點。
- 陳委員宜民
那你們怎麼分配這個原則？根據教育部的統計，就是103學年度高中職應屆畢業生升學就業概況調查，該年度未升學、未就業的有1萬4,306名畢業生，扣掉入伍當兵的五千多位、補習自修的三千多位，需要工作但沒有找到工作的有3,352人，占了23%，這可能是你們主要的輔導對象。但可能也有很多本來要升學的人，以這個調查來看，可能有十幾萬名的高中職生本來要升學，因為高職的部分就有八萬多名，高中生可能有十萬多名，這十幾萬人原本要升學，可是有些人可能會被這個計畫吸引，假如他們能夠先就業，經過3年之後，當他們去唸大學時，你們就會給他們48萬元，對不對？
- 郭部長芳煜
36萬元啦！分3年給。
- 陳委員宜民
一個月1萬元，所以是36萬元，這樣也是不無小補啦！
- 郭部長芳煜
可能他們未來就不需要學貸了。
- 陳委員宜民
是啊！其實這是很大一筆錢，所以一些貧苦家庭的小孩可能就會選擇先去就業，之後再升學，也可能會有滿多本來要唸大學的，選擇先走這一條路。
- 郭部長芳煜
有可能。
- 陳委員宜民
那你們怎麼平衡這個情況？因為本席剛才說過，以103學年度來說，需要工作但沒有找到工作的有3,352人，另外還有一些可能原本要升學的，他們也想要爭取這5,000個名額，你們將來會怎麼分配？
- 郭部長芳煜
他們是屬於什麼類型的，我們都不會排斥，不過職缺會先確定下來，就是優質的職缺。這個職缺要考慮到北中南的地域性，還要考慮到產業別，等這些職缺都列出來之後，我們會到學校宣導。
- 陳委員宜民
本席就是要問這個部分，你們要怎麼選擇產業呢？畢竟……
- 郭部長芳煜
目前相關的部會都在尋找職缺，例如經濟部、農委會、科技部、文化部。
- 陳委員宜民
這些都是適合高中職畢業生的職缺嗎？
- 郭部長芳煜
對，而且是針對我們現在需要的產業去做規劃。
- 陳委員宜民
這個計畫明年就要上路了，你們預計要找多少職缺去做媒合？
- 郭部長芳煜
就是5,000個。
- 陳委員宜民
怎麼可能這麼做！如果這個Match system都沒有一些伸縮彈性，例如想要申請的學生如果有1萬人，你們準備的職缺當然要多一點，要做Match system的時候，你們不能只找5,000個，只採取一個蘿蔔一個坑的做法。
- 郭部長芳煜
目標是5,000個啦！但是……
- 陳委員宜民
更不要說這和學生的興趣有關係嘛！對不對？
- 郭部長芳煜
對，所以媒合就很重要了。
- 陳委員宜民
不要讓它淪為「大樂透專案」在使用搖獎機一樣，這是一個很複雜的狀況，還包括於申請時，學生要提出一個2到5年的就業計畫以供你們去match，你們怎麼處理這一塊？現在很多學生、家長都很關心這件事情。
- 黃署長秋桂
實際上這個計畫是跨部會合作，高中職畢業生的部分是由教育部處理，勞動部會配合做計畫的宣導，讓學生和家長知道有這個計畫。等他們思考過之後，如果他們想要參加這個計畫，後端就是剛才部長提到的職缺部分，這部分當然是優質職缺，因為對勞動部來說，要有職缺才能夠媒合。
- 陳委員宜民
是，但是本席希望職缺可以多一點，好不好？
- 黃署長秋桂
是。
- 陳委員宜民
因為不管是傳統的技藝或者農業、文創，甚至是商業，或者是5+2產業的亞洲矽谷計畫、綠能產業，這部分應該要多樣化。
- 郭部長芳煜
會比5,000個多一點，因為目前各部會已經提供了六千多個職缺。
- 陳委員宜民
先讓這些學生就業，等他們了解自己的興趣之後，將來如果再回去唸書，當然能夠更加學以致用。本席認為這是很重要的，也希望這個計畫不要變成雞肋的計畫，食之無味、棄之可惜，你們要參考台少盟的逆風計畫，看看他們是怎麼做媒合的，包括業師的選拔也非常重要。尤其是18歲的高中職畢業生，當他們進入職場時，可能心態上也要做一些調整。所以要怎麼管理、帶領他們進入職場，而且不會被剝削，甚至被性侵，其實還有很多狀況需要注意，不要讓這個計畫產生反作用，因為第一年如果沒有辦好，後面就不用說了。高中職學生都非常關注這個計畫，家長也非常關心，所以本席希望這個計畫真的要好好做，這部分不是只由教育部主導，其實你們扮演更重要的角色，因為針對雇主、職場方面，你們應該思考怎麼去協助他們，本席覺得這個部分是很重要的。
最後，我們要請勞動部通盤檢討，尤其是補足勞退舊制退休準備金的部分，有一些惡質雇主，不要讓勞工的血汗養老金有所損失，另外就是青年就業的領航計畫，也希望勞動部能夠多加強，謝謝部長。
文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出陳宜民本人的發言。這段發言沒有對應的影片。