丁守中於內政委員會會議

1. 丁委員守中

   主席、各位列席官員、各位同仁。本席與林國正委員等17人共同提案修法，最主要的目的是讓我們中華民國的國民年滿18歲就可以有選舉權。全世界195個國家中，有178個國家公民投票權年齡為18歲，我國刑法規定國民年滿18歲須負完全的刑事責任，兵役法第三條規定男子滿18歲就要盡服兵役的義務，公務人員考試法第七條亦規定人民年滿18歲可應考試、服公職。然我國國民卻需等到20歲才有投票權，使介於18至20歲間之國民僅能盡義務，卻無法享受影響政府決策、影響選舉的權利。特此修正公職人員選舉罷免法第十四條，希望降低公民權至18歲，使青年人可及早參與政治，讓我們的政治可以因為年輕人及早投入投票市場，可對於其需要訴求及需要有更積極的回應。當然有人會說憲法第一百三十條規定，「中華民國國民年滿二十歲者有依法選舉之權。」質疑如果我們修法，是否有違反憲法第一百三十條規定之虞？針對這一點，我們都知道，憲法是人民最低權利的保障，如果你放寬而沒有影響到其原來最低權利的保障，事實上是沒有違憲之虞。針對這一項，我們也看到（現已任大法官）黃璽君、羅昌發、湯德宗、陳碧玉這四位大法官被提名人，當初在立法院接受審查時，本席正好提案修改選罷法，主張把投票年齡降低至18歲，當時媒體報導指此修法違憲，但是，當時四位被提名人之中的黃璽君、羅昌發基本上認為此沒有違憲之虞，他們主要的考量是認為我們中華民國憲法雖明定中華民國國民要滿20歲才有投票權，但是，若將投票年齡門檻降到18歲，對20歲以上的公民權利並無損害，因此，沒有違憲的問題。我們知道憲法上是保障人民權利最低的部分，如果你把權利放寬更多，當然沒有違憲的情形。當時唯有陳碧玉大法官被提名人質疑可能有違憲，另外一位─湯德宗被提名人，據我們私下的瞭解，他也沒有反對的意見，只不過，當時他表示時機不宜，他還沒有就任大法官之前不適合對此尚未成案的案子表示意見。由此可見，如果我們讓這個法案完成修法，反而形成一個例子，讓大法官會議可以主動解釋法律有沒有違憲，我們也可以直接達到降低公民投票權到18歲的目的，同時，雖然在法律條文上與憲法有所謂明顯的違背，但精神上是沒有違背的，也正好可以讓我們的大法官針對此事主動提出解釋，就可以把投票權降到18歲，希望各位同仁能夠支持此項修法，使其能成案、通過，通過之後，可以達到實質上解釋憲法的目的，也達到讓18歲以上的公民有投票權，與全球195個國家中的178個國家接軌，拜託各位同仁支持。謝謝。

文字取自立法院公報，依公報上的講者標籤切出丁守中本人的發言。這段發言沒有對應的影片。