主席，我們先請鄭部長。 部長好。我們今天的議程裡面，有關監獄行刑法修正草案大致上是分成兩大部分，第一個就是剛剛許多委員關心的，有關於死刑定讞之後等待執行的收容期間是不是未來得折抵刑期的問題，這是第一個議題。另外還有一個部分是，部分條文的修正是有關保外就醫的科技監控，今天我看到的議程大概就這兩個部分。第一個部分有關於死刑…
第 10、11 屆立法委員
沈發惠
民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民
在各問題的立場軌跡
每個點是一則有原句的主張，顏色是它所屬的意見群組；框起來的字是院會表決。同一段時間的點疊成一欄，點那一欄看原句。
核能政策
國會職權修法
人工智慧基本法
2025 年 5 月 13 日
現有核電廠是否應延役？
2025 年 5 月 13 日・院會記名表決
投反對
核電機組運轉執照期滿後可申請換發、繼續運轉，換發的執照最長 20 年；申請期限改由主管機關訂定（原規定須在期滿前 5 至 15 年提出）。
表決題目：「重付表決核子反應器設施管制法 第六條條文修正草案 全案表決」
2021 年 5 月 5 日
已除役核電廠是否可能重啟？
2024 年 3 月 7 日
立法院的調查權、調閱權應如何設計？
2024 年 4 月 1 日 – 2024 年 5 月 28 日
對「藐視國會」應否處罰？如何處罰？
2024 年 4 月 1 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第11次全體委員會議
認為在未定義何謂「反質詢」的情況下就課以刑責並不妥當
「到底什麼叫反質詢，你沒有去定義，然後要課以刑責，我覺得這個是荒天下之大謬」
藐視國會與反質詢等要件定義不明
2024 年 4 月 18 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第14次全體委員會議
質疑讓立法院移送行政官員由司法裁判的設計，以「三權分立的新理論」形容
「立法權可以移送行政權讓司法權來裁判，這在我看來是三權分立的一個新的理論」
由國會多數認定處罰有違權力分立
2024 年 5 月 22 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第24次全體委員會議
質疑藐視國會罪不需達到侮辱程度，只要藐視就有罪
「國會不是喔！你不用侮辱，不用到侮辱，你只要藐視、看不起就有罪耶！」
藐視國會與反質詢等要件定義不明
2024 年 5 月 28 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
認為藐視國會罪在一定條件下可將被質詢的公務員處以刑罰
「可以把被質詢的官員抓去關啦」
處罰範圍有限且與外國相比不重
2024 年 5 月 28 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
認為外國藐視國會立法例與我國五權憲法制度不同，不宜比照
「外國的制度都跟我們不一樣，我們是五權憲法」
由國會多數認定處罰有違權力分立
2024 年 5 月 28 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
認為質詢成效取決於立委自身準備，不需要藐視國會罪
「這是你有沒有用心準備資料、你有沒有中心思想、你有沒有頭腦清楚的問題」
不需要另外制定藐視國會罪
2024 年 3 月 21 日
總統是否應到立法院做國情報告並接受詢答？
2024 年 3 月 21 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第8次全體委員會議
認為立法委員要質詢總統，須先看憲法是否有授權
「光我們要質詢總統這件事情就要看憲法有沒有授權」
總統可報告但不應詢答或即問即答
2024 年 3 月 21 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第8次全體委員會議
認為依現行憲法及立法院職權行使法，總統國情報告採一問一答不符現行憲法與法律
「現在所謂的一問一答都是不對的，不符合現在的憲法、不符現在的法律嘛」
總統可報告但不應詢答或即問即答
2024 年 3 月 21 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第8次全體委員會議
認為修法若通過，應由大法官解釋其是否合憲
「由大法官去解釋立法委員立這種法合不合憲法」
邀請報告與詢答方式屬立法院可決定
2024 年 3 月 21 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第8次全體委員會議
認為民選總統對選民負責，不對立法院負責
「因為民選的總統就是對選民負責，他不對立法院負責」
報告非總統義務，不得以法律強制
2024 年 10 月 21 日 – 2024 年 12 月 25 日
立法院行使人事同意權應有哪些程序？
2024 年 10 月 21 日・第11屆第2會期司法及法制委員會第6次全體委員會議
主張應先審查大法官人事同意權，再審查憲法訴訟法修正
「所以我們不要本末倒置，先審查人事同意權，再來審查憲法訴訟法啦，這是我個人的意見」
杯葛或全數否決使機關停擺，應儘速審查
2024 年 10 月 21 日・第11屆第2會期司法及法制委員會第6次全體委員會議
認為因少數政治性案件而使憲法法庭無法運作，會剝奪人民最終救濟的權益
「這個人民權益救濟的最後手段，我們因為一個案子、二個案子所具有的政治性，然後我們就要把整個憲法法庭癱瘓掉」
杯葛或全數否決使機關停擺，應儘速審查
2024 年 12 月 25 日・第11屆第2會期司法及法制委員會第22次全體委員會議
批評立法院審查大法官提名拖了4個月，卻立法要求總統府2個月內補提名
「我們立法院自己拖4個月才審查，結果立法要總統府2個月就補提名」
杯葛或全數否決使機關停擺，應儘速審查
2024 年 5 月 22 日 – 2024 年 5 月 24 日
官員答詢應有哪些規範（例如禁止反質詢）？
2024 年 5 月 22 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第24次全體委員會議
批評立法院通過的法律要法務部研議何謂反質詢，立法意旨不清
「立法院通過一個莫名其妙的法，要我們法務部來研議什麼東西叫做反質詢」
反質詢定義不清且違反法律明確性
2024 年 5 月 22 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第24次全體委員會議
質疑二讀通過條文中的「反質詢」在法律上沒有定義
「反質詢這東西在法律上面沒有定義啊！」
反質詢定義不清且違反法律明確性
2024 年 5 月 24 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
批評法案中「反質詢」等為不確定的法律概念
「你不知道什麼叫做反質詢，一大堆不確定的法律概念」
反質詢定義不清且違反法律明確性
2024 年 4 月 1 日 – 2024 年 5 月 24 日
這次修法的審議程序是否充分？
2024 年 4 月 1 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第11次全體委員會議
希望在進入法條審查前針對各項議題召開幾場公聽會
「我覺得如果我們能夠針對這些議題好好地召開幾場公聽會」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 4 月 1 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第11次全體委員會議
主張民進黨草案中有關國會自律的部分應一併納入修法討論
「民進黨所提出的草案裡面有關國會自律的部分，我認為應該納入我們整個修法過程中一併討論」
修法內容擴張立法權或有違憲疑慮
2024 年 4 月 1 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第11次全體委員會議
認為本次立法院職權行使法的立法過程過於匆促
「所以我是覺得這樣子的整個立法過程實在是過於匆促」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 4 月 18 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第14次全體委員會議
認為國會改革除職權外還應包括國會自律，並對審查過程只凸顯擴權面向表示遺憾
「國會改革除了國會擴權之外，還有一個很重要的面向是國會的自律」
修法內容擴張立法權或有違憲疑慮
2024 年 4 月 18 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第14次全體委員會議
認為週一通過的條文基本上都是立法權的擴張
「禮拜一所通過的這些其實基本上都是立法權的擴張」
修法內容擴張立法權或有違憲疑慮
2024 年 4 月 18 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第14次全體委員會議
認為週一的審查會在程序上很有瑕疵
「我個人認為程序上面很有瑕疵的一個審查會」
委員會未逐條實質審查即送院會
2024 年 5 月 17 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
主張不論哪一黨居多數，立法該走的程序都應走完
「立法該走的程序，從過去不管是國民黨多數、民進黨多數，所有的程序都要走」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 5 月 17 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
批評立法院職權行使法修正案從頭到尾一條都沒有討論就進行表決
「這個案子攸關立法院職權行使法，從頭到尾一條都沒有討論，就進行這樣子的表決」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 5 月 21 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
認為院長本可讓議程合理進行、讓協商真正進行
「你有太多的機會改變這個議程，你可以讓大家議程合理的進行，你可以、你可以讓協商真正的進行」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 5 月 21 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
認為韓國瑜院長應為國會亂象與審議過程負最大責任
「上禮拜五國會的亂象，跟今天國會荒謬的過程，要負最大責任的就是你韓國瑜」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 5 月 24 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
表示反對這次黑箱的立法過程
「如果大家不在這一次的立法過程裡面站出來表達我們反對這種黑箱的立法過程」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 10 月 28 日
憲法法庭判決後，相關爭議應如何處理？
2024 年 10 月 28 日・第11屆第2會期司法及法制委員會第9次全體委員會議
批評將大法官等憲政機關標籤化、污名化，認為對民主政治是傷害
「將憲政機關標籤化，這樣的作法我認為非常惡劣，對臺灣民主政治是傷害」
不應詆毀大法官或以預算人事施壓
2024 年 10 月 28 日・第11屆第2會期司法及法制委員會第9次全體委員會議
認為修法時委員會未充分討論，是導致許多條文被判違憲的原因
「就是因為沒有充分討論，最後的結果才會有這麼多的違憲條文」
原修法內容違憲，釋憲屬正當救濟
2024 年 10 月 28 日・第11屆第2會期司法及法制委員會第9次全體委員會議
認為立法院邀請總統國情報告合憲，但依增修條文總統是否到場由總統決定
「但是我們的增修條文規定，總統他要來不來是由總統來決定」
國情報告是否到場由總統自行決定
2024 年 10 月 28 日・第11屆第2會期司法及法制委員會第9次全體委員會議
認為判決是依憲法本文及增修條文解釋，若對國會職權設計有意見應修憲，而非怪罪大法官
「如果對這個有意見就來修憲啊！怎麼會去怪大法官」
應遵行判決並依判決意旨修法
2024 年 10 月 28 日・第11屆第2會期司法及法制委員會第9次全體委員會議
認為憲法法庭判決指出立法程序有瑕疵，民進黨批評法案內容違憲、程序有瑕疵並無不對
「我們說這立法結果、內容是違憲，而程序是瑕疵，有什麼不對」
原修法內容違憲，釋憲屬正當救濟
2023 年 3 月 2 日
人工智慧應採取什麼立法方式與時程（基本法、專法或既有法規）？
2023 年 3 月 2 日・第10屆第7會期財政委員會第2次全體委員會議
認為機器人理財即使沒有專法，政府也應有相關規範，而不應僅由業者自律準則來規範。
「沒有專法，事實上你們也應該要有政府的相關規範，而不是由業者的自律準則來……」
機器人理財應由政府法制化規範
2023 年 3 月 2 日・第10屆第7會期財政委員會第2次全體委員會議
認為就算不設置專法，僅以公會自律準則規範機器人理財仍有不足
「就算不設置專法，光用公會的自律準則規範，我認為是不足啦！」
機器人理財應由政府法制化規範
2023 年 3 月 2 日・第10屆第7會期財政委員會第2次全體委員會議
以公會自律作業準則來規範機器人理財，在法制上有相當的不足。
「以這個來規範機器人理財，我個人認為在法制上有相當的不足。」
機器人理財應由政府法制化規範
2025 年 12 月 19 日
人工智慧應採取什麼立法方式與時程（基本法、專法或既有法規）？
2025 年 12 月 19 日・院會記名表決
投反對
人工智慧基本法草案第二條 國民黨台灣民眾黨黨團再修正動議
2025 年 3 月 20 日
政府應如何推動人工智慧產業、人才與算力建設？
2024 年 11 月 14 日
政府機關使用人工智慧應有哪些規範？
2025 年 3 月 20 日
政府機關使用人工智慧應有哪些規範？
2025 年 3 月 20 日・第11屆第3會期司法及法制委員會第3次全體委員會議
認為公務人員AI訓練相關AI計畫的成效要定期盤點
「AI計畫的成效要定期盤點」
公務人員AI培訓納入必修並追蹤成效
2025 年 3 月 20 日・第11屆第3會期司法及法制委員會第3次全體委員會議
主張AI應納入115年的員額評鑑
「AI要納入115年的員額評鑑」
公務人員AI培訓納入必修並追蹤成效
2025 年 3 月 20 日・第11屆第3會期司法及法制委員會第3次全體委員會議
主張AI應列為公務人員學習的必修課程
「AI要列為公務人員學習的必修課程」
公務人員AI培訓納入必修並追蹤成效
發言紀錄 共 36 筆
各位同仁，今天國民黨這個提案，我說白了，它是看不起我們的國軍弟兄，為什麼只加3萬？你們為什麼不提案加5萬？為什麼不加30萬？因為你們知道所有的待遇調整都牽涉到國家的財務紀律，都牽涉到國家財務評估、預算紀律，牽涉到整體國家薪資結構的衡平，牽涉到勞工、農民、上班族薪資的平衡，所以你們為什麼不敢提30萬？就是因為你們知道，根…
各位同仁，今天大家在這裡花了一整天的時間在討論國民黨臺中3個公子哥立委所提出來的提案，說要在兩年後就讓中火能夠全部停止燃煤。國民黨那時候說他們要延會，要審民生法案，結果他們今天所提出來的第一個案子、我們所討論的第一個案子是這樣子的。從早上聽到現在，聽到國民黨委員的發言，我覺得這裡面他們講的、扣上的帽子都不是事實，這些東…
主席，請李主任。 李主任，因為今天只有4分鐘，本來有一些問題，我想要再精簡。個人資料保護委員會最主要是為因應111年憲判字第13號認為個人資料保護法沒有獨立監督機制，沒有建立相關法制，所以要求在宣示三年內成立，正好是今年的8月11日，宣示是111年8月12日，所以在今年8月11日之前理論上是要掛牌，對不對？ 好，朝這個…
（10時）主席，我們請人事長。 人事長早！剛才包括吳思瑤委員和王鴻薇委員都有在關心，今年2月28日陸委會的新聞稿表示將行文主管機關人事總處，要求依法宣傳並清查公職人員不得具有中國大陸身分證件，這個部分剛才大概都有提到。按照陸委會這個新聞稿看起來，有關這件事情的主管機關應該就是人事總處，對不對？ 有關公務人員不得具有中國…
主席，我們先請潘秘書長。 秘書長早。今天辛苦啦，因為在野黨看到總統府「總統」這兩個字就「起乩」啦，你們總統府來這裡就是註定受到羞辱，當然這個過程他也沒給你什麼講話的機會啦！其實我比較關心的是我們昨天在立法院最大黨國民黨全數不同意的情況之下，使得我們總統府所提的大法官被提名人沒有一個通過。剛才在質詢過程中也提到，按照之前…
部長早。今天我們對法務部及所屬主管機關單位預算進行詢答，所以本席所針對的是相關預算裡面本席所關切的一些部分。首先，因為我們今年7月通過打詐四法，其中重要的是，在刑事訴訟法的特殊強制處分專章裡面，我們通過了科技偵查法制化相關立法，因此我就會特別關心科技偵查法制化之後，法務部相關單位所屬機關的相關預算是不是有所變動，是不是…
主席，先請銓敘部。 今天我利用這個機會要來跟部長探討一個問題，就是我們從今年7月1號開始，初任公教人員個人專戶制退撫制度開始採行，我在今年3月13號的委員會詢答時，有特別對銓敘部就目前退撫儲金的相關問題提出一些詢問，在3月的時候，我有問到我們目前退撫儲金的參與人數跟規模，3月時的人數大概是八千多人，規模大概是6億，請問…
主席，有請李秘書長。 秘書長早。今天機會很難得針對中央政府有關監察院的總預算來進行詢答，所以我大概就針對我個人在預算書所看到的幾個可能需要說明的地方先請秘書長來說明，希望未來在預算審查的時候能夠比較順利。首先，我注意到你們的歲入預算，歲入預算的部分，我看你們的統計，到10月為止，你們的執行率差不多只有八成，是不是能請秘…
主席，我們請人事長。 我們稍後就要審查114年度中央政府總預算關於行政院人事行政總處及所屬的部分，稍後我們也會就總預算編列的一些部分來請教人事長。在這個會期，我們之前就排過兩次質詢，包括有關業務報告，再來有一次是AI的專題討論，在9月30跟10月14號召開，本席在這兩次質詢裡面都有提出對於人事總處主政的政府AI人工智慧…
主席，我請周秘書長。 秘書長好。我想我今天原本是準備了滿大一段，就是希望說能夠讓社會清楚這次的憲判第9號到底是什麼樣的內容，因為從禮拜五宣判到現在，我們在媒體上看到罵說這個是綠友友，這個解釋不對，當然也看到說這個解釋很好，但是到底解釋內容是什麼，一般人民其實真的是不太清楚，我本來準備了滿長的一段，我希望在這裡有一個機會…
林委員，林思銘委員，我一句話啦，在你走之前，你剛剛講得很有道理啦，但是你就說如果總統，你說現在最重要的事是什麼，請總統提名一批新的大法官嘛。假設沒有過嘛，對啊，所以要趕快審查啊，所以要趕快人事同意權審查，你現在人事同意權不審查，然後說總統要提名一批新的。對，要審，趕快審查，審查完之後，好，你忙，你去忙、你去忙，我就跟你…
主席，我們請人事長。 人事長早安。今天早上很多委員，大家大概都針對有關AI的部分來跟我們人事總處做溝通。看起來因為我們賴總統的宣示，還有行政院卓院長的一些上位計畫，現在使得人事總處變成我們政府推動AI智能提升的一個核心的單位，對不對？ 對啦，因為這個有好幾個層次嘛！是。就政府本身，尤其是公務人員…… 對，AI這部分變成…
主席，我們先請副主委。 副主委早。是，早。今天為什麼主委沒有來？ 在我看來，今天這個原民會組織法的修正對原民會來講當然是非常重大，如果我們今天按照這個修正案通過，這一定會是原民會的一個重大變革。是。這個應該是一個非常重要的議題，所以主委沒有來讓我有點驚訝。剛才蘇巧慧委員在質詢時也講得相當清楚，我大概看了目前委員所提出的…
各位，現在審的是刑法第一百四十一條之一藐視國會罪，簡單講，就是在一定的條件之下，可以把被質詢的官員抓去關啦！這就是讓人民知道什麼叫作藐視國會罪。在我們討論之前，這是公務員，不只是官員啦！而是公務員啦！在說之前，我先說今天的一個狀況，今天下午花蓮縣議會，他們看到這個覺得很好，所以花蓮縣議會他們提案自己的單行法規叫作藐視議…
剛才看到國民黨委員沾沾自喜地拉著「讓陽光照進國會」的布條，本來應該是忍俊不住要笑出來，但是卻為了臺灣流下悲哀的眼淚，我們不只沒有看到一絲陽光，我們只看到了伸手不見五指的黑箱，以及立法院無盡的未來、無盡的黑暗。各位，我要在這裡恭喜韓國瑜，以後你想進中聯辦，不用跑到香港去了，因為立法院就是中聯辦。我從26歲開始在立法院當國…
各位同仁，昨天早上國民黨不知道哪裡來的勇氣，召開了一個國際記者會，我覺得非常驚訝，因為他們在立法院把法條當作最高機密，都不讓我們知道，也不讓我們討論，他們早上的國是論壇在這裡痛罵國內的媒體，所以不知道哪裡來的勇氣，在昨天開了一個國際記者會，我非常驚訝，就趕快全程關注看他們國際記者會到底要講些什麼？全程關注的結果，果然就…
主席，有請鄭部長。 部長早。很抱歉，今天我看很多委員大家都睡眼惺忪沒什麼精神，不過對司法及法制委員會來講，鄭部長今天第一次到我們委員會來，我想對我們來講是一個非常重要的會議。部長過去10年在我們司法單位表現的成績，我想社會大家都有相當的肯定，所以在這裡也自然而然的會對部長在未來、在法務部的相關施政上面會有相當大的期待。…
各位同仁，我在這裡首先敬告韓國瑜院長，上禮拜五國會的亂象，跟今天國會荒謬的過程，要負最大責任的就是你韓國瑜，傅崐萁跟民眾黨固然混蛋，但是韓國瑜你要負全責！韓國瑜你就是要負全責！這整個過程裡面，你有太多的機會改變這個議程，你可以讓大家議程合理的進行，你可以、你可以讓協商真正的進行。但是不管我個人對你的評價如何，過去三個月…
各位同仁、現在全國正在關心立法院立法過程所有的好朋友。我想在這裡要說明，今天為什麼在立法院裡面會發生這麼樣激烈的議事衝突？不是因為民進黨人少，不是因為我們表決輸，從3月開始，我們每一次表決都輸，我們就一樣按照程序，只要按照程序來，我們輸了就是輸了。但是今天這個案子為什麼會造成這麼大的衝突？我要跟全國大家報告，立法院職權…