主席、各位列席官員、各位同仁。持平而論，今天的非核家園推動法可說是歷史的紀錄，因為過去的許多糾葛，所以反核直到今天，整個過程可以說是非常複雜的，今天能在這裡討論非核家園推動法，大家應該要冷靜地看待此事。國民黨在招搖撞騙中推出了能源安全與非核家園推動法，這兩項法案分別各是14條與11條，而且國民黨的法案也已經送進來了，兩…
第 8、9、10、11 屆立法委員
柯建銘
民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民
在各問題的立場軌跡
每個點是一則有原句的主張，顏色是它所屬的意見群組；框起來的字是院會表決。同一段時間的點疊成一欄，點那一欄看原句。第 10 屆沒有收錄到主張或表決，不在時間軸上。
核能政策
是否應興建新的核電機組？
- 核安風險無法排除，應停建或不重啟核四5
- 核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源4
- 核四去留應交公投並於事前公開完整資訊4
- 質疑核四公投的設計、時機或必要性9
- 核四利弊兩難，應由朝野對話與溝通化解1
國會職權修法
這次修法的審議程序是否充分？
- 委員會未逐條實質審查即送院會3
- 院會發言受限且協商未實質進行5
- 舉手表決與計票方式有程序瑕疵1
- 整體未經充分討論、欠缺程序正義4
- 修法內容擴張立法權或有違憲疑慮1
- 爭議可循覆議或釋憲途徑處理1
2012 年 4 月 16 日
現有核電廠是否應延役？
2017 年 1 月 11 日
現有核電廠是否應延役？
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投反對
2017 年電業法第 95 條的時代力量黨團版本：核能發電設備應於 2025 年以前全部停止運轉；政府應於 2021 年以前清除蘭嶼貯存的低放射性廢棄物、土地復原後交還達悟族人，未做到應給予國家賠償。未通過。
表決題目：「本案照時代力量黨團所提修正動議條文通過」
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投反對
2017 年電業法第 95 條的國民黨黨團版本：核能發電業應於 2025 年以前停止營運；政府應於 2021 年以前把原住民族地區貯放的低放射性廢棄物清除完畢。未通過。
表決題目：「本條照國民黨黨團所提修正動議條文通過」
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投贊成
2017 年電業法第 95 條的民進黨黨團版本：核能發電設備應於 2025 年以前全部停止運轉；政府應訂定計畫推動低放射性廢棄物最終處置，以處理蘭嶼貯放的廢棄物。通過，成為三讀條文。
表決題目：「民進黨黨團所提修正動議條文」
2025 年 5 月 13 日
現有核電廠是否應延役？
2025 年 5 月 13 日・院會記名表決
投反對
核電機組運轉執照期滿後可申請換發、繼續運轉，換發的執照最長 20 年；申請期限改由主管機關訂定（原規定須在期滿前 5 至 15 年提出）。
表決題目：「重付表決核子反應器設施管制法 第六條條文修正草案 全案表決」
2013 年 3 月 11 日 – 2013 年 3 月 14 日
是否應興建新的核電機組？
2013 年 3 月 11 日・司法及法制委員會會議邀請考試院秘書長、考選部部長、銓敘部部長及公務人員保障暨培訓委員會主任委員列席報告業務概況與立法計畫…
批評核四公投以「是否贊成停建」設計題目，是利用公投法門檻讓續建得以成立
「你們知道核四停建公投不會過，所以趕快利用公投法巧門，把題目設計成是否贊成核四停建」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
主張以簡單多數公投廢止核四
「所以政府應該開大門走大路，用簡單多數公投廢止核四」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
主張核四必須停建
「總之核四必須停建」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
批評以停建為題設計公投題目是詐術
「一字之差，就可以改變整個核四命運，政府再搞這個巧門，那就是個詐術」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
主張核四公投應採簡單多數，不能用雙門檻
「公投時，一定要採簡單多數，你不能用雙門檻啊！」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
認為核四問題只有直接宣布停建或公投兩條路
「對於核四問題，只有兩條路嘛！要不就是直接宣布停建，要不就是公投」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
認為不需要核四這個能源，電力供應應沒問題
「我們不需要核四這個能源，電力供應應該沒問題」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
批評行政院以「停建」為題的核四公投設計，質疑為何不提續建公投
「他明知這個公投一定會贏，絕對不會通過停建核四，為什麼不提出續建的公投呢？」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
質疑核四僅占約6%發電量，國家是否真的需要
「核四已經搞40年了，充其量也不過只占6%的發電量，國家真的有差這6%的發電量嗎？」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
表示黨團立場是非核家園、核四停建
「今天我們黨團的立場非常清楚，就是非核家園、核四停建」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 3 月 27 日 – 2013 年 10 月 14 日
是否應興建新的核電機組？
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
主張推動電業法修正讓電業自由化以解決問題
「星期一我們在中央黨部推動電業法修正案，讓電業自由化，很多問題就可以解決了。」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
批評政府提出的核四公投為詐騙公投
「今天最糟糕的狀況，就是江宜樺一上台，居然找出一個詐騙公投，這簡直是詐術政府。」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
主張停建核四的時期已到，應推動非核家園
「停建核四的時期到了，非核家園應該予以推動，這才是勇敢的面對問題。」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
認為核四即使發電也只占6%電量，台灣應有能力解決
「核四即便是發電，也只是占了6%的電量。」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 10 月 7 日・司法及法制委員會會議一、繼續併案審查
主張核四應該停建
「核四應該停建就停建」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 10 月 14 日・全院委員會會議本院委員柯建銘、高志鵬、吳秉叡等43人，依憲法增修條文第三條第二項第三款之規定及立法院職權行使法第三十六條…
批評行政院以反向命題提出核四公投
「江宜樺上台以後，提出了核四公投，將核四的公投巧門以反向命題，這就是個詐騙內閣的本質」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2014 年 4 月 17 日 – 2014 年 4 月 21 日
是否應興建新的核電機組？
2014 年 4 月 17 日・教育及文化、經濟兩委員會第1次聯席會議繼續併案審查行政院函請審議「能源安全及非核家園推動法草案」、民進黨黨團及台灣團結聯…
認為唯有解決核四問題，才能展開國家大對話與朝野和解
「唯有核四的問題解決，才有國家大對話的開始」
核四利弊兩難，應由朝野對話與溝通化解
2014 年 4 月 17 日・教育及文化、經濟兩委員會第1次聯席會議繼續併案審查行政院函請審議「能源安全及非核家園推動法草案」、民進黨黨團及台灣團結聯…
主張核四公投不必與大選綁在一起，應以簡單多數決的方式舉辦
「我們不期待這次核四公投必須和大選綁在一起」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2014 年 4 月 17 日・教育及文化、經濟兩委員會第1次聯席會議繼續併案審查行政院函請審議「能源安全及非核家園推動法草案」、民進黨黨團及台灣團結聯…
主張以簡單多數決的核四公投特別條例解決核四爭議
「黨團將提出核四公投特別條例草案，亦即以簡單多數像是選舉一樣」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
主張以簡單多數決的核四公投終極解決核四問題，並展開國家大對話
「要解決核四問題，用簡單多數決有何不可？」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
認為核電廠不是要不要的問題，而是要不要命的問題
「今天核電廠不是要不要的問題，而是要不要命的問題」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
表示若公投結果是續建，漲電價大家要忍；若是停建就停建
「假如公投結果真的是核四續建，漲電價大家要忍；如果公投結果是核四停建，就停建」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
主張核四公投不綁七合一選舉，最好在選後12月舉行
「不綁七合一選舉，七合一選舉在11月選完，最好是在12月來舉行公投」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2017 年 1 月 9 日
核廢料最終處置應如何處理？
2013 年 1 月 9 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2017 年 1 月 11 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2019 年 4 月 12 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2024 年 5 月 28 日
立法院的調查權、調閱權應如何設計？
2024 年 5 月 10 日
總統是否應到立法院做國情報告並接受詢答？
2024 年 5 月 10 日・立法院第11屆第1會期第13次會議
要求國民黨與民眾黨撤回職權行使法修正案中國情報告即問即答的部分
「你們所提職權行使法修正案中，對國情即問即答這部分應該予以撤案」
總統可報告但不應詢答或即問即答
2024 年 5 月 10 日・立法院第11屆第1會期第13次會議
認為讓總統到立法院做國情報告是朝野共識
「讓總統來做國情報告，我想這是大家的共識」
邀請總統報告建立慣例，形式可協商
2024 年 5 月 10 日・立法院第11屆第1會期第13次會議
認為總統即問即答是違憲的
「當然總統即問即答是違憲的，這個很清楚」
總統可報告但不應詢答或即問即答
2024 年 5 月 1 日
官員答詢應有哪些規範（例如禁止反質詢）？
2024 年 4 月 18 日 – 2024 年 6 月 4 日
這次修法的審議程序是否充分？
2024 年 4 月 18 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第14次全體委員會議
認為即使將法案抽出逕付二讀，仍應經過一個月朝野協商
「即便你用手段抽出逕付二讀，可以，但還是要朝野協商一個月嘛」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 4 月 18 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第14次全體委員會議
認為沒有程序正義就沒有實質正義，並認為當週一的審查程序全部違法
「沒有程序正義，絕對沒有實質正義，你禮拜一那個所有程序全部違法」
委員會未逐條實質審查即送院會
2024 年 4 月 25 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第17次全體委員會議
批評委員會審查中沒收質詢、提案說明與逐條討論的空間
「他是沒收你質詢、沒收你所有提案說明、沒收你逐條討論的空間」
委員會未逐條實質審查即送院會
2024 年 4 月 25 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第17次全體委員會議
認為該修法版本脫離憲政框架，將須修憲的部分以修法完成
「他整個國會改革完全脫離憲政框架，須修憲的部分，他用修法來完成」
修法內容擴張立法權或有違憲疑慮
2024 年 4 月 25 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第17次全體委員會議
批評以散會動議方式讓委員會無法審查，認為是非常嚴重的事情
「藍白聯手沒收委員會。這是非常嚴重的事情啊」
委員會未逐條實質審查即送院會
2024 年 5 月 21 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
認為若沒有民主程序、協商與討論，國會即形同死亡，要求依程序協商後再表決
「假如沒有民主程序、沒有協商、沒有討論，這個國會已經死亡」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 5 月 21 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
主張先協商再表決，並表示會少數服從多數
「協商以後再表決，我們願賭服輸，少數服從多數，為什麼這麼急呢？」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 5 月 21 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
要求依法處理與程序正義，表示表決輸了沒關係
「我們表決輸沒有關係，但是程序的正義、依法處理是非常重要的」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 5 月 24 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
要求將法案退回重審
「我們要的是什麼？退回重審！要退回重審！」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 5 月 24 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
抗議院會表決未依議事規則第三十六條分別進行贊成與反對兩方表決，認為違反議事規則
「我們對於表決要求要有正反，議事規則第三十六條規定必須要有正反」
舉手表決與計票方式有程序瑕疵
2024 年 5 月 28 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
主張院長應宣布休息協商、程序重來
「你只要講一句話就好了：「休息協商，程序重來」」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 5 月 28 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
指控韓國瑜院長違反立法院組織法、職權行使法及程序正義
「你違反立法院組織法，你毫不行政中立，你違反立法院職權行使法，以及程序正義」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 6 月 4 日・立法院第11屆第1會期第16次會議
認為程序正義最重要，應依職權行使法與程序正義處理，經討論後表決
「沒有程序正義，何來實質正義？所以我一直很堅持我們一定要依職權行使法、依程序正義來處理所有過程」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 6 月 4 日・立法院第11屆第1會期第16次會議
主張衝突之後各方應坐下來談，恢復正常的立法院
「我們大家應該坐下來談，恢復成一個正常的立法院」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 6 月 4 日・立法院第11屆第1會期第16次會議
主張法案是否違憲由行政院覆議、釋憲處理
「所有事情到底違憲與否，由行政院覆議、由釋憲來處理」
爭議可循覆議或釋憲途徑處理
發言紀錄 共 49 筆
主席、各位列席官員、各位同仁。今天司法及法制委員會邀請人事長來報告，而司法及法制委員會在立法院不是一個很熱門的委員會，現在連個記者都沒有，委員們的發言，大部分也重複頗多，而書面報告也看不出什麼東西來，不像昨天司法及法制委員會是邀請研考會主委來報告，然現在最熱門的議題是核四，似乎除了核四之外，其他的議題都不是很重要，研考…
主席、各位列席官員、各位同仁。本席首先要請宋主委和范姜副主委上台備詢，之所以同時請兩位上台備詢，是因為研考會現在有新的組合，且范姜副主委的身分比較特殊，新的組合當然會有新的開始，我們現在來回想政府組改23年來的歷史，同時也對研考會自58年成立以來的功能問題稍做回顧。 實際上研考會是個很小的衙門，預算有限，執行的是管考等…
主席、各位列席官員、各位同仁。很抱歉，本席今天聲音沙啞，即使孤臣難回天，本席還是聲嘶力竭地喊。 本席剛才聽到呂委員學樟在談改革，賴委員士葆也在談改革，坦白說，何其諷刺！改了半天，卻說18%優惠存款利率不能動，理由是信賴保護原則，這樣何來改革之有？今天是本會期司法及法制委員會的第一天，我們要談的是立法計畫，本席認為有2個…
主席、各位同仁。今天是歷史的一刻，請大家不要忘記，非核家園推動法第一次登上委員會來審查，這是二十幾年來反核人士以及台灣所有人民一個最大的期許，因此，今天我要在此代表民進黨團表示一個很基本的立場。 其實今天這個會，原本是由國民黨輪值召委，結果讓出來給民進黨，為什麼呢？上個禮拜原本是排入專案報告，因為這個案子的復議期還沒過…
主席、各位同仁。我想，今天這個會議，剛才陸續上台的國民黨委員言論都一致，黨鞭吳育昇、林鴻池也來會議室了，我要特別說明，你們講的話都不對。今天並不是要審查法案，而是針對民進黨所提這三個法的修法意見，請石世豪主委來發表看法，大家來討論而已。今天並不是要進入實質審查！ 我現在講一個很重要的觀點。今天民進黨黨團的召委排專案報告…
主席、各位列席官員、各位同仁。本席代表民主進步黨在此做提案說明。今天能夠站在這裡做提案說明，過程可說非常坎坷，而距離上次政黨法審查至少有十年時間了。首先，我把立法院所審查的法案做分類。像政黨法，涉及政黨核心利益，但非政黨核心價值，也涉及藍綠對立的敏感神經，因此，該法關乎公平競爭原則，換言之，就是武器對等與否。不管是行政…
主席、各位列席官員、各位同仁。如果本席印象沒有錯，朱主委應該是總統選舉前最後一梯次進入行政團隊擔任政務委員。 就本席印象所及，你應該是經濟學者。 本席看過你寫的書，報紙報導你為了是否接任還猶豫了一段時間，而且還要是科技政務委員，報紙寫得沒錯吧？這個問題很難回答，但你終於如願以償。科技部組織法如果通過，你就是科技部部長，…
主席、各位列席官員、各位同仁。剛才主委講的是什麼話？居然在國會殿堂上講出「要立法院監督，那原能會就廢掉算了！」這何其反民主啊！國會監督是很基本的做法，主委你要知道，剛才我們在經濟委員會做出同樣的決議，經濟委員會內的國民黨委員沒有一個人敢反對，因為核二廠的問題可能發生系統性的危機。我現在講一個故事，以前有一個主委叫閰振興…