主席、各位同仁。今天本席在此很嚴肅講一句話，這個會期從3月3日選出召委到現在已經3個月了，大家所關注的自經條例，打到現在只審到第二條，為什麼會這樣呢？這是很簡單的問題，一開始時你們要爭主審權，後來公聽會開了要修改15條，並請管主委說明一下，你卻不說明，後來的協商是你說明，但不問你，我們都是在讓步啊！ 最後衝突點是在哪裡…
第 8、9、10、11 屆立法委員
柯建銘
民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民
在各問題的立場軌跡
每個點是一則有原句的主張，顏色是它所屬的意見群組；框起來的字是院會表決。同一段時間的點疊成一欄，點那一欄看原句。第 10 屆沒有收錄到主張或表決，不在時間軸上。
核能政策
是否應興建新的核電機組？
- 核安風險無法排除，應停建或不重啟核四5
- 核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源4
- 核四去留應交公投並於事前公開完整資訊4
- 質疑核四公投的設計、時機或必要性9
- 核四利弊兩難，應由朝野對話與溝通化解1
國會職權修法
這次修法的審議程序是否充分？
- 委員會未逐條實質審查即送院會3
- 院會發言受限且協商未實質進行5
- 舉手表決與計票方式有程序瑕疵1
- 整體未經充分討論、欠缺程序正義4
- 修法內容擴張立法權或有違憲疑慮1
- 爭議可循覆議或釋憲途徑處理1
2012 年 4 月 16 日
現有核電廠是否應延役？
2017 年 1 月 11 日
現有核電廠是否應延役？
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投反對
2017 年電業法第 95 條的時代力量黨團版本：核能發電設備應於 2025 年以前全部停止運轉；政府應於 2021 年以前清除蘭嶼貯存的低放射性廢棄物、土地復原後交還達悟族人，未做到應給予國家賠償。未通過。
表決題目：「本案照時代力量黨團所提修正動議條文通過」
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投反對
2017 年電業法第 95 條的國民黨黨團版本：核能發電業應於 2025 年以前停止營運；政府應於 2021 年以前把原住民族地區貯放的低放射性廢棄物清除完畢。未通過。
表決題目：「本條照國民黨黨團所提修正動議條文通過」
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投贊成
2017 年電業法第 95 條的民進黨黨團版本：核能發電設備應於 2025 年以前全部停止運轉；政府應訂定計畫推動低放射性廢棄物最終處置，以處理蘭嶼貯放的廢棄物。通過，成為三讀條文。
表決題目：「民進黨黨團所提修正動議條文」
2025 年 5 月 13 日
現有核電廠是否應延役？
2025 年 5 月 13 日・院會記名表決
投反對
核電機組運轉執照期滿後可申請換發、繼續運轉，換發的執照最長 20 年；申請期限改由主管機關訂定（原規定須在期滿前 5 至 15 年提出）。
表決題目：「重付表決核子反應器設施管制法 第六條條文修正草案 全案表決」
2013 年 3 月 11 日 – 2013 年 3 月 14 日
是否應興建新的核電機組？
2013 年 3 月 11 日・司法及法制委員會會議邀請考試院秘書長、考選部部長、銓敘部部長及公務人員保障暨培訓委員會主任委員列席報告業務概況與立法計畫…
批評核四公投以「是否贊成停建」設計題目，是利用公投法門檻讓續建得以成立
「你們知道核四停建公投不會過，所以趕快利用公投法巧門，把題目設計成是否贊成核四停建」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
主張以簡單多數公投廢止核四
「所以政府應該開大門走大路，用簡單多數公投廢止核四」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
主張核四必須停建
「總之核四必須停建」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
批評以停建為題設計公投題目是詐術
「一字之差，就可以改變整個核四命運，政府再搞這個巧門，那就是個詐術」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
主張核四公投應採簡單多數，不能用雙門檻
「公投時，一定要採簡單多數，你不能用雙門檻啊！」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
認為核四問題只有直接宣布停建或公投兩條路
「對於核四問題，只有兩條路嘛！要不就是直接宣布停建，要不就是公投」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
認為不需要核四這個能源，電力供應應沒問題
「我們不需要核四這個能源，電力供應應該沒問題」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
批評行政院以「停建」為題的核四公投設計，質疑為何不提續建公投
「他明知這個公投一定會贏，絕對不會通過停建核四，為什麼不提出續建的公投呢？」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
質疑核四僅占約6%發電量，國家是否真的需要
「核四已經搞40年了，充其量也不過只占6%的發電量，國家真的有差這6%的發電量嗎？」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
表示黨團立場是非核家園、核四停建
「今天我們黨團的立場非常清楚，就是非核家園、核四停建」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 3 月 27 日 – 2013 年 10 月 14 日
是否應興建新的核電機組？
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
主張推動電業法修正讓電業自由化以解決問題
「星期一我們在中央黨部推動電業法修正案，讓電業自由化，很多問題就可以解決了。」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
批評政府提出的核四公投為詐騙公投
「今天最糟糕的狀況，就是江宜樺一上台，居然找出一個詐騙公投，這簡直是詐術政府。」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
主張停建核四的時期已到，應推動非核家園
「停建核四的時期到了，非核家園應該予以推動，這才是勇敢的面對問題。」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
認為核四即使發電也只占6%電量，台灣應有能力解決
「核四即便是發電，也只是占了6%的電量。」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 10 月 7 日・司法及法制委員會會議一、繼續併案審查
主張核四應該停建
「核四應該停建就停建」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 10 月 14 日・全院委員會會議本院委員柯建銘、高志鵬、吳秉叡等43人，依憲法增修條文第三條第二項第三款之規定及立法院職權行使法第三十六條…
批評行政院以反向命題提出核四公投
「江宜樺上台以後，提出了核四公投，將核四的公投巧門以反向命題，這就是個詐騙內閣的本質」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2014 年 4 月 17 日 – 2014 年 4 月 21 日
是否應興建新的核電機組？
2014 年 4 月 17 日・教育及文化、經濟兩委員會第1次聯席會議繼續併案審查行政院函請審議「能源安全及非核家園推動法草案」、民進黨黨團及台灣團結聯…
認為唯有解決核四問題，才能展開國家大對話與朝野和解
「唯有核四的問題解決，才有國家大對話的開始」
核四利弊兩難，應由朝野對話與溝通化解
2014 年 4 月 17 日・教育及文化、經濟兩委員會第1次聯席會議繼續併案審查行政院函請審議「能源安全及非核家園推動法草案」、民進黨黨團及台灣團結聯…
主張核四公投不必與大選綁在一起，應以簡單多數決的方式舉辦
「我們不期待這次核四公投必須和大選綁在一起」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2014 年 4 月 17 日・教育及文化、經濟兩委員會第1次聯席會議繼續併案審查行政院函請審議「能源安全及非核家園推動法草案」、民進黨黨團及台灣團結聯…
主張以簡單多數決的核四公投特別條例解決核四爭議
「黨團將提出核四公投特別條例草案，亦即以簡單多數像是選舉一樣」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
主張以簡單多數決的核四公投終極解決核四問題，並展開國家大對話
「要解決核四問題，用簡單多數決有何不可？」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
認為核電廠不是要不要的問題，而是要不要命的問題
「今天核電廠不是要不要的問題，而是要不要命的問題」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
表示若公投結果是續建，漲電價大家要忍；若是停建就停建
「假如公投結果真的是核四續建，漲電價大家要忍；如果公投結果是核四停建，就停建」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
主張核四公投不綁七合一選舉，最好在選後12月舉行
「不綁七合一選舉，七合一選舉在11月選完，最好是在12月來舉行公投」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2017 年 1 月 9 日
核廢料最終處置應如何處理？
2013 年 1 月 9 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2017 年 1 月 11 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2019 年 4 月 12 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2024 年 5 月 28 日
立法院的調查權、調閱權應如何設計？
2024 年 5 月 10 日
總統是否應到立法院做國情報告並接受詢答？
2024 年 5 月 10 日・立法院第11屆第1會期第13次會議
要求國民黨與民眾黨撤回職權行使法修正案中國情報告即問即答的部分
「你們所提職權行使法修正案中，對國情即問即答這部分應該予以撤案」
總統可報告但不應詢答或即問即答
2024 年 5 月 10 日・立法院第11屆第1會期第13次會議
認為讓總統到立法院做國情報告是朝野共識
「讓總統來做國情報告，我想這是大家的共識」
邀請總統報告建立慣例，形式可協商
2024 年 5 月 10 日・立法院第11屆第1會期第13次會議
認為總統即問即答是違憲的
「當然總統即問即答是違憲的，這個很清楚」
總統可報告但不應詢答或即問即答
2024 年 5 月 1 日
官員答詢應有哪些規範（例如禁止反質詢）？
2024 年 4 月 18 日 – 2024 年 6 月 4 日
這次修法的審議程序是否充分？
2024 年 4 月 18 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第14次全體委員會議
認為即使將法案抽出逕付二讀，仍應經過一個月朝野協商
「即便你用手段抽出逕付二讀，可以，但還是要朝野協商一個月嘛」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 4 月 18 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第14次全體委員會議
認為沒有程序正義就沒有實質正義，並認為當週一的審查程序全部違法
「沒有程序正義，絕對沒有實質正義，你禮拜一那個所有程序全部違法」
委員會未逐條實質審查即送院會
2024 年 4 月 25 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第17次全體委員會議
批評委員會審查中沒收質詢、提案說明與逐條討論的空間
「他是沒收你質詢、沒收你所有提案說明、沒收你逐條討論的空間」
委員會未逐條實質審查即送院會
2024 年 4 月 25 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第17次全體委員會議
認為該修法版本脫離憲政框架，將須修憲的部分以修法完成
「他整個國會改革完全脫離憲政框架，須修憲的部分，他用修法來完成」
修法內容擴張立法權或有違憲疑慮
2024 年 4 月 25 日・第11屆第1會期司法及法制委員會第17次全體委員會議
批評以散會動議方式讓委員會無法審查，認為是非常嚴重的事情
「藍白聯手沒收委員會。這是非常嚴重的事情啊」
委員會未逐條實質審查即送院會
2024 年 5 月 21 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
認為若沒有民主程序、協商與討論，國會即形同死亡，要求依程序協商後再表決
「假如沒有民主程序、沒有協商、沒有討論，這個國會已經死亡」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 5 月 21 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
主張先協商再表決，並表示會少數服從多數
「協商以後再表決，我們願賭服輸，少數服從多數，為什麼這麼急呢？」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 5 月 21 日・立法院第11屆第1會期第14次會議
要求依法處理與程序正義，表示表決輸了沒關係
「我們表決輸沒有關係，但是程序的正義、依法處理是非常重要的」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 5 月 24 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
要求將法案退回重審
「我們要的是什麼？退回重審！要退回重審！」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 5 月 24 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
抗議院會表決未依議事規則第三十六條分別進行贊成與反對兩方表決，認為違反議事規則
「我們對於表決要求要有正反，議事規則第三十六條規定必須要有正反」
舉手表決與計票方式有程序瑕疵
2024 年 5 月 28 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
主張院長應宣布休息協商、程序重來
「你只要講一句話就好了：「休息協商，程序重來」」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 5 月 28 日・立法院第11屆第1會期第15次會議
指控韓國瑜院長違反立法院組織法、職權行使法及程序正義
「你違反立法院組織法，你毫不行政中立，你違反立法院職權行使法，以及程序正義」
院會發言受限且協商未實質進行
2024 年 6 月 4 日・立法院第11屆第1會期第16次會議
認為程序正義最重要，應依職權行使法與程序正義處理，經討論後表決
「沒有程序正義，何來實質正義？所以我一直很堅持我們一定要依職權行使法、依程序正義來處理所有過程」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 6 月 4 日・立法院第11屆第1會期第16次會議
主張衝突之後各方應坐下來談，恢復正常的立法院
「我們大家應該坐下來談，恢復成一個正常的立法院」
整體未經充分討論、欠缺程序正義
2024 年 6 月 4 日・立法院第11屆第1會期第16次會議
主張法案是否違憲由行政院覆議、釋憲處理
「所有事情到底違憲與否，由行政院覆議、由釋憲來處理」
爭議可循覆議或釋憲途徑處理
發言紀錄 共 49 筆
（在席位上）沒有關係，我等到最後再發言也沒關係。 （在席位上）我是權宜問題。 主席、各位同仁。會議詢問的時間可以長一點，程序發言則是比較短的。今天我們站在這個地方，昨天有許多委員被包圍，包括在這裡的盧嘉辰委員，事實上整個社會要反思，立法院也要反思，我講一句話，民進黨從反對黨開始，到民進黨執政乃至於今天，在國會都是少數，…
主席、各位列席官員、各位同仁。今天排這個組織法的審查，時機也滿恰當的。上星期四在群賢樓101會議室審查非核家園推動法時，本席曾去發言，主委也在場嗎？ 那時候本席談如何解決核四的問題及國家大和解的問題，主委了解我在講什麼嗎？ 沒有關係。主委應該是核工系畢業的吧？ 清華？ 紀政的弟弟──紀憲欽，他也是清華核工系畢業的；核工…
主席、各位同仁。在今天這個時刻召開非核家園推動法的審查會，我有聽到剛才潘維剛委員的談話，事實上我予以認同，我們同樣都是資深委員。所謂「特殊情形」當然沒有三天前通知的問題，這也曾經在立法院發生過，應如何解釋「特殊情形」？大家要協商商討一下，這並沒有錯，但是一般排議程時，並沒有先行協商，只要大家認定就夠了，縱然今天有這些爭…
（在席位上）重點不是mic的問題！ （在席位上）台灣社會為了這個行為付出多少代價？ （在席位上）等一下再講。 主席、各位同仁。今天這個會議，大家從開始到現在討論一個問題，事實上不是只有張慶忠委員要不要道歉，或張慶忠委員擔任召委的正當性，不是這個問題而已。各位，昨天有50萬台灣人民站上街頭，所有學生、所有公民站上街頭這一…
主席、各位同仁。今天的議程是審查法務部預算，大家都很清楚法務部的預算之所以擱置到今天才審查的原因，當然召委是很負責認真的，所以在這個禮拜內關於法務部所有的預算將會審查完竣，送出委員會進行朝野協商，現在也開始要展開朝野協商。就我個人來看，今天要提到的癥結點就是這個預算已整理許多提案，包括刪減案，無論是歲入或歲出的部分都有…
現在幾天？ 主席、各位列席官員、各位同仁。次長剛才幾乎反對了所有的修正版本？ 那個不是重點。所有版本都提到了關鍵性問題，不管是管委員碧玲所提或本席，或民進黨黨團所提，所為的無非事實真相！從9月6日以來，特偵組胡作亂為，而馬英九則用違法監聽和黃世銘兩人配合起來操作司法案件，作為政治鬥爭之用，造成全國每一個人都發現講電話是…
主席、各位列席官員、各位同仁。上個禮拜五立法院院會針對廢除特偵組與否進行表決，請問部長知道嗎？ 後來國民黨以散會動議來處理。特偵組的存廢以及通訊監察法的修法，是我們目前必須面對的問題。剛才賴委員士葆提到雖然特偵組形象不好，但不該廢，況且立法院形象也不好，難道立法院就該廢嗎？這是什麼比喻？當過國民黨黨鞭的人，竟然會講這種…
主席、各位列席官員、各位同仁。在中國的歷史上，曾經有帝王誅九族，請問次長，你聽過嗎？ 有沒有聽過誅十族？ 也有？是發生在現今的臺灣社會嗎？ 你有沒有聽過誅十族？ 明朝的方孝孺被稱為天下第一學士，活動於明惠帝及永樂大帝明成祖初期。朱元璋過世以後，傳位給他的孫子惠帝，結果因為惠帝削藩，導致藩王群起反抗，後來燕王朱棣殺了明惠…
有關防災的部分，全部加上去就好了。 在防災前面加兩個字，即「國土規劃及防災」。 法案名稱不對才會搞成這樣，流域綜合治理的名稱實在是太大了。 好，通過，改成「計畫」。 改成「規劃」也沒差。 這不能只看文字，針對民進黨黨團所提修正動議第二項，我們為何會建議增列「前項流域綜合治理計畫計畫範圍內」？事實上，我們只是明文把流域管…
主席、各位列席官員、各位同仁。剛才廖正井委員最後一句話，各部會民調低的考績比例就低一點，宋主委，你知道民調最低的是誰？ 民調最低的就是9.2趴的馬總統，這個道理至明，剛才委員質詢講的是不錯，但是人事的精簡要幾趴？連戰以前要5趴，那段時間我們都走過了。但是今天國家的問題不在這裡，研考會整個預算也才12億而已，人事總處27…
主席、各位同仁。剛才我從外面走進來，心想今天不是就討論運作要點嗎？為什麼裡面好像在打架一樣？大家開會就要遵守遊戲規則，不要每個人拿個麥克風，宛如自備武器似的，要上台發言才是嘛！否則主席在講，下面也有兩個人拿著麥克風在講，結果連主席講了什麼，大家都不聽了。 這是什麼協商？你們在吵什麼東西？開會討論，大家就照順序上台發言嘛…
主席、各位同仁。本人今天代表民進黨黨團依憲法增修條文第三條第二項第三款提出不信任案，事實上，我們瞭解現在是憲政的關鍵時刻，值此臺灣的關鍵時刻，也是憲政的關鍵時刻，本人在此對於臺灣政治史上最違法亂紀特務治國的馬江集團，提出嚴厲的指控，但是這個指控絕對不是只有民進黨的指控，這是臺灣人民共同的指控。 剛才我們看到江院長開記者…
主席、各位列席官員、各位同仁。今天我在這裡先表明一個立場，我為什麼上禮拜四才去提告？因為我提告了以後，黃總長就變成我的訴訟對造，所以我不能再質詢他了。這是我的原則，這是武器不對等，所以我今天先向各位表明。大家過去說：柯建銘不應該去質詢。但我質詢的是整個國家憲政制度的問題；我質詢的是整個特務治國的問題。而且黃總長講，9月…
主席、各位列席官員、各位同仁。今天的臨時會堪稱眾所矚目，本來在此次臨時會審查軍事審判法的機會是零，上禮拜四我和國民黨政策委員會執行長林委員鴻池協商臨時會事宜時，本黨主張修正三個法案，俾澈底解決軍事審判制度，當時國民黨持反對意見，後來召開黨團會議，在政治考量及壓力下，他們也提出修法。 本席認為整個軍事審判問題造成洪仲丘案…
主席、各位同仁。本席代表民進黨黨團對本黨提出的版本作說明，大家都很清楚，年金改革為的就是解決世代爭議及財務結構的問題，也是一個非常繁雜且牽涉到非常多人利益的問題。在就版本說明前，本席首先要講的是今天是520，是馬總統就職一週年的日子，照道理講，在正常國家這是一個舉國歡騰且很有歷史價值與紀念性的日子，全國應該非常歡欣，但…
（在席位上）不要在這方面計較。 主席、各位同仁。今天早上的氛圍是延續上個禮拜的事情，剛才我看到賴士葆委員一副中氣十足的樣子，在那邊譴責暴力，什麼叫做暴力呢？最大的暴力就是政治暴力，最大的暴力就是司法暴力，本案就是如此。今天只是看到一件小事情，卻要把它放大，還要說民進黨暴力。民進黨在反對黨時期乃至今天，包括上次的火大遊行…
這個問題很容易解決，把國民黨的版本改為「能源安全及非非核家園推動法」，這樣就好了。增列1個「非」字，把國民黨的版本改為「能源安全與非非核家園推動法」即可。
（在席位上）矯正署台北監獄。 主席、各位列席官員、各位同仁，很感謝第一個案子有通過，持平而論第一案只是建請案，大家維持議事的和諧，在立法院常有朝野協商嘛，總預算的時候這種建請案有100個以上，大家都心知肚明。至於第二案之所以提出這個案子，我講一個實際情形，等一下要怎麼處理都沒有關係，我沒有什麼政治意見，只要把這個事情說…
主席、各位同仁。陳委員學聖點名本席發言，這時候講話是比較適合一點，因為媒體都走了，激情也都過了，所以不用再舉牌及喊叫了。現在我們很冷靜來談談非核家園推動法，持平而論，這是20年來立法院第一次審查本案。20年前本席進入立法院，在經濟委員會提出廢止核能發電條例，但永遠都是被程序委員會擋下來。1996年時，本席在立法院引據憲…