Acta立法院言論與證據

議題

美豬美牛與日本福島周邊食品進口

與含萊克多巴胺的美國豬肉、牛肉，以及日本福島周邊五縣食品開放進口相關的討論，包括殘留標準與檢驗、產地標示、學校與國軍供餐、地方的零檢出規定、與貿易談判的關係，以及國內養豬產業的因應。

收錄到 2026 年 4 月 28 日 的發言

問題 06 / 07

這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？

屆別

現在只看第 9 屆。首頁與議題列表上的數字是全部屆期合計：8,314 則主張、214 位立委。

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 多個群組都要求事先評估開放的代價與可換得的利益，並向國人說明。

11 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 國人健康與食安不應作為談判交換籌碼8 位

    這群主張認為，國人健康、食品安全與產地標示不應拿來換取加入 CPTPP、TPP 或對美、對日協定。面對對方要求時應堅守底線，不應讓步。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為不能犧牲國人的健康安全，以政治考量作為交換來加入CPTPP，不應被綁架中國國民黨呂玉玲・2018 年 3 月 22 日・第 9 屆
    2. 主張在對外談判時應把對國人食品安全的重視擺在第一位，食安絕對不能做為任何交換的籌碼，負責談判的外交部及行政院各相關部會應清楚堅持這個立場中國國民黨李彥秀・2018 年 3 月 22 日・第 9 屆
    3. 質疑政府可能必須有所犧牲，準備用國人所重視的部分食安去換取貿易上的利益中國國民黨江啟臣・2017 年 5 月 31 日・第 9 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  2. 開放美牛、萊豬、核食後未換得協定回報5 位

    這群主張指出，開放美牛、萊豬及日本食品後，TIFA、BTA、FTA、CPTPP 與 IPEF 都沒有具體進展。他們質疑政府說不清楚換到了什麼，認為台灣是單方面付出。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑若在日本福島周邊食品進口議題上作出讓步，臺灣能換取什麼外交回報。中國國民黨江啟臣・2017 年 11 月 2 日・第 9 屆
    2. 質疑為加入TPP第一階段已迫使十三部法修法後，臺灣是否能從觀察員進入候選國之列，以及十二個成員國是否會准許臺灣加入。中國國民黨張麗善・2016 年 5 月 4 日・第 9 屆
    3. 認為不能輕信開放美豬之後就會簽署TPP、TIFA，主張要小心處理開放美豬的問題中國國民黨呂玉玲・2016 年 5 月 2 日・第 9 屆

    全部 5 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  3. 懷疑政府私下以食品開放進行交換6 位

    這群主張懷疑政府在檯面下與美國或日本達成交易或密約，例如以核食交換漁權，並認為政府「沒有時間表、沒有承諾」等說法不實。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求政府不應在台日漁業協議等對日談判中以檯面下私下利益交換方式拿進口日本核災食品來交換漁民權益中國國民黨孔文吉・2017 年 3 月 3 日・第 9 屆
    2. 質疑政府非得進口核災食品是否因為臺日EPA要停擺，抑或另有其他黑箱事由。無黨團結聯盟高金素梅・2016 年 12 月 21 日・第 9 屆
    3. 質疑蔡政府與安倍已就日本食品開放達成政治交換協議，要求政府講清楚交換了什麼，否則就是黑箱中國國民黨賴士葆・2016 年 11 月 16 日・第 9 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  4. 質疑不開放食品就無法加入協定的說法2 位

    這群主張舉英國、中國及歐盟為例，指出 CPTPP 等協定並未以開放萊豬或核食為前提，美國也不是 CPTPP 成員。他們認為政府把食品開放與入會畫上等號，缺乏評估，且有對民眾施壓之嫌。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為若要加入國際組織也可以談別的議題、不必談美豬，即使談關稅議題彼此都要丟東西，也不必丟美豬，端看談判技巧中國國民黨盧秀燕・2016 年 5 月 4 日・第 9 屆
    2. 質疑開放含瘦肉精美豬進口是否真的會提高臺灣加入TPP的可能性。無洪慈庸・2016 年 5 月 2 日・第 9 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  5. 應保留談判籌碼，不應未談先讓5 位

    這群主張認為，政府在條件談妥之前就宣布開放，等於把籌碼送出。他們主張要有底線、事先評估代價，並主動提出關稅區隔、牛豬分離、包裹談判、暫緩談判等方案，向對方爭取更好的條件。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張把日本部分食品的開放反過來作為台灣加入CPTPP的談判籌碼，轉守為攻，要求日本保證台灣可以加入CPTPP民主進步黨鄭運鵬・2018 年 4 月 18 日・第 9 屆
    2. 質疑如果只是單獨與美國談經貿關係，以過去美牛的慘痛經驗，台灣守得住美豬議題時代力量徐永明・2017 年 11 月 27 日・第 9 屆
    3. 質疑當含有瘦肉精的美豬、日本核災食品要進來而對方施壓時，台灣能不能抵抗得住、有沒有政治實力與人家談判中國國民黨李彥秀・2017 年 4 月 5 日・第 9 屆

    全部 5 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  6. 反對對方以食品開放作為貿易施壓條件3 位

    這群主張認為，美方或日方把食品開放與 TIFA、協定掛鉤，是在施壓或恫嚇。他們擔心對話平台一開啟，要求就會接踵而來，因此要求政府不應默不吭聲。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑民進黨政府是否會因為美國通過臺灣保證法、為重啟臺美貿易協定而開放瘦肉精美豬，以開放換取TIFA簽定及軍售等條件中國國民黨林奕華・2019 年 5 月 10 日・第 9 屆
    2. 質疑在日本主導CPTPP的情況下，日本是否會馬上要求核災地區食品賣到臺灣來中國國民黨費鴻泰・2018 年 10 月 19 日・第 9 屆
    3. 擔憂含有萊克多巴胺的豬肉等農產品開放問題，以及日本代表處在立法院遊說的核食產品，會是接下來被要求交換的籌碼之一中國國民黨李彥秀・2018 年 4 月 19 日・第 9 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  7. 美國政局使協定前景遙遠3 位

    這群主張認為，美國總統大選及新政府對 TPP、新貿易協定的態度，使台美協定短期內難以實現，相關的開放議題應重新評估，或言之過早。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為含萊克多巴胺美豬進口所涉及的貿易談判仍很遙遠，美國總統由誰當選也尚不明確。中國國民黨李彥秀・2016 年 6 月 7 日・第 9 屆
    2. 質疑若美國本身都可能不推動TPP，設想加入TPP後可能開放含瘦肉精美豬進口的議題便更加遙遠，現在討論可能是太早、白忙一場、自己嚇自己並引起不必要的恐慌。民主進步黨高志鵬・2016 年 5 月 30 日・第 9 屆
    3. 質疑在希拉蕊與川普都反對TPP的情況下此時拋出開放美豬議題的必要性，認為若美國不論誰當選都不會推動TPP，就沒有美豬議題中國國民黨盧秀燕・2016 年 5 月 4 日・第 9 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  8. 食品開放之外，協定還涉及其他障礙與議題1 位

    這群主張指出，貿易協定的障礙不只萊克多巴胺或美牛，還包括關稅、基改、稻米、環境、勞工等多項議題，解決單一食品問題未必能推進協定。其中部分主張認為美方更在意晶片供應鏈或軍購，台灣不應只在豬肉議題上打轉。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求國發會針對一般民眾及國外人士製作說帖，說明臺灣在亞洲地區戰略經濟上扮演的重要角色，不要一直在豬肉議題上打轉民主進步黨劉世芳・2016 年 6 月 13 日・第 9 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  9. 要求公開談判內容、代價並事先溝通6 位

    這群主張要求政府說明談判目的、底線、對方要求與可能付出的代價。談判應接受國會授權與監督，並事先與農民、業者及民眾溝通，不應以突襲方式處理。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求為了爭取加入CPTPP，若有任何需要付出的取捨部分，政府應該勇敢向國人說明清楚該做、該面對的事項民主進步黨趙天麟・2019 年 3 月 4 日・第 9 屆
    2. 要求政府誠實告訴民眾評估開放核災食品背後真正的原因，包括若不開放會受到什麼損失、與日方談妥什麼條件、準備用開放換取什麼利益。中國國民黨蔣萬安・2018 年 11 月 26 日・第 9 屆
    3. 主張關於加入CPTPP的事前準備及日方要求等溝通過程應該公開讓國人知道，不可以私底下談中國國民黨李彥秀・2018 年 3 月 22 日・第 9 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  10. 應積極推動TIFA、BTA與CPTPP進展1 位

    這群主張要求政府把握時機，催促重啟 TIFA、進入 FTA／BTA 實質談判，並持續爭取加入 CPTPP。行政部門應協調全力推動。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張臺灣與美國不應一直停留在TIFA階段，應該進入FTA實質談判。民主進步黨王定宇・2016 年 12 月 8 日・第 9 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  11. 食品開放與協定進展確有關聯，須面對處理3 位

    這群主張認為，美牛、美豬與福島食品確實影響 TIFA、FTA、CPTPP 的進展，也是日本與美國在意的事項。他們主張應依國際標準及科學管制面對這些問題，事先評估並妥善因應。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張若日本外務大臣所稱因臺灣公投反對日本五縣食品解禁而阻止臺灣加入CPTPP，確為日方決策，政府就應在接受公投結果的前提下，對此做出調整與因應。民主進步黨王定宇・2018 年 12 月 17 日・第 9 屆
    2. 認為核食仍是日本方面的關鍵，是台灣加入CPTPP面臨的困難中國國民黨江啟臣・2018 年 5 月 17 日・第 9 屆
    3. 認為日方以開放核災食品解禁作為舉行會議的前提，因我方未應對該前提所以EPA繼續停擺中國國民黨呂玉玲・2016 年 12 月 21 日・第 9 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  12. 尚未分群37 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張在加入CPTPP或與美國FTA有進一步討論時，政府應在適當時刻誠懇向國人說明可獲得什麼、可能要付出什麼，讓國人做好心理準備並展開討論民主進步黨趙天麟・2019 年 11 月 6 日・第 9 屆
    2. 主張臺美貿易協議的談判與簽署可採分階段方式，先擱置較困難的美豬、美牛議題，先針對較容易的部分簽署協議時代力量鄭秀玲・2019 年 11 月 6 日・第 9 屆
    3. 質疑政府對日本將開放核災食品作為台灣加入CPTPP條件一事避重就輕、不敢面對中國國民黨陳超明・2019 年 10 月 9 日・第 9 屆

    全部 37 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 10 屆 2020-12-24 院會的表決議題把法名寫作「食品安全管理法」，所以逐條用這個寫法對應；「食品安全衛生管理法」那一條對不到表決，只用來找草案（條文由 AI 判斷歸哪一題，與本議題無關的條文會略過）。同一天的《學校衛生法》還表決了護理人員、防疫、菸品等無關條文，所以只對第二十三條（含之三）與增訂第二十七條之一。同一天討論事項第三至第十一案是衛福部修正「動物用藥殘留標準」等行政命令的審查（含附帶決議約 125 次表決），表決議題沒有名稱，片語對不到，要人指定代碼。2012 年第 8 屆的美牛修法與第 9 屆的表決同樣沒有法案名稱。

這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →