Acta立法院言論與證據

議題

美豬美牛與日本福島周邊食品進口

與含萊克多巴胺的美國豬肉、牛肉，以及日本福島周邊五縣食品開放進口相關的討論，包括殘留標準與檢驗、產地標示、學校與國軍供餐、地方的零檢出規定、與貿易談判的關係，以及國內養豬產業的因應。

收錄到 2026 年 4 月 28 日 的發言

問題 06 / 07

這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？

屆別

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 多個群組都要求事先評估開放的代價與可換得的利益，並向國人說明。

13 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 國人健康與食安不應作為談判交換籌碼18 位

    這群主張認為，國人健康、食品安全與產地標示不應拿來換取加入 CPTPP、TPP 或對美、對日協定。面對對方要求時應堅守底線，不應讓步。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張在對美貿易談判中，不應全面取消美方所稱的貿易障礙，而應為國內產業利益與人民健康持續交涉，堅持不在食品安全問題上妥協。無高金素梅・2025 年 4 月 24 日・第 11 屆
    2. 認為若在臺美貿易談判中放棄2021年開放萊豬進口時對臺灣豬農與消費者所作的產地標示承諾，社會將無法接受。中國國民黨楊瓊瓔・2025 年 4 月 24 日・第 11 屆
    3. 主張在對美對等關稅談判中，若美國要求放寬美豬、美牛進口相關限制，政府應堅守現有底線，而非讓美國予取予求。中國國民黨林思銘・2025 年 4 月 10 日・第 11 屆

    全部 18 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  2. 開放美牛、萊豬、核食後未換得協定回報28 位

    這群主張指出，開放美牛、萊豬及日本食品後，TIFA、BTA、FTA、CPTPP 與 IPEF 都沒有具體進展。他們質疑政府說不清楚換到了什麼，認為台灣是單方面付出。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑在已進口美國萊豬、解禁日本核食產品以證明有能力解決貿易壁壘的情況下，申請加入CPTPP經過5年仍無進展，認為執行層次缺乏具體策略，要求相關單位要有具體作為並更積極爭取。中國國民黨呂玉玲・2026 年 4 月 8 日・第 11 屆
    2. 質疑蔡總統時期開放萊豬進口後臺灣在貿易談判上還是得不到什麼，並以此質疑現行從零關稅談起的談判方向中國國民黨楊瓊瓔・2025 年 4 月 10 日・第 11 屆
    3. 質疑行政院當時以日本是CPTPP主辦國及召集人為由，主張必須進口日本福島周邊食品，但開放後仍未加入CPTPP，也未取得臺美FTA。中國國民黨傅崐萁・2024 年 2 月 20 日・第 11 屆

    全部 28 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  3. 懷疑政府私下以食品開放進行交換12 位

    這群主張懷疑政府在檯面下與美國或日本達成交易或密約，例如以核食交換漁權，並認為政府「沒有時間表、沒有承諾」等說法不實。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府會因美國要求而偷偷更改標準中國國民黨邱鎮軍・2026 年 4 月 15 日・第 11 屆
    2. 質疑政府以黑箱作業方式與美國交換開放含有萊克多巴胺飼養的豬肉，要求說明與美國有什麼交易台灣民眾黨蔡壁如・2021 年 11 月 24 日・第 10 屆
    3. 認為政府一定會與美國簽訂美豬、美牛，因為雙邊貿易不太成功、多邊協議也沒有一個能夠加入，並質疑政府聲稱沒有談、其實已經在談中國國民黨陳超明・2020 年 3 月 16 日・第 10 屆

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  4. 質疑不開放食品就無法加入協定的說法22 位

    這群主張舉英國、中國及歐盟為例，指出 CPTPP 等協定並未以開放萊豬或核食為前提，美國也不是 CPTPP 成員。他們認為政府把食品開放與入會畫上等號，缺乏評估，且有對民眾施壓之嫌。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府以ART談判及將關稅從32%調降至20%為由，稱迫於無奈而必須進一步擴大開放美牛的說法。中國國民黨洪孟楷・2026 年 4 月 15 日・第 11 屆
    2. 認為英國禁止萊豬仍預計最快加入CPTPP，顯示萊豬並未對其造成進入CPTPP的障礙。中國國民黨吳怡玎・2022 年 3 月 1 日・第 10 屆
    3. 質疑只要吃核食就可以加入CPTPP的說法，認為開放萊豬後美國也未給予加入TIFA的機會中國國民黨楊瓊瓔・2021 年 12 月 24 日・第 10 屆

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  5. 應保留談判籌碼，不應未談先讓35 位

    這群主張認為，政府在條件談妥之前就宣布開放，等於把籌碼送出。他們主張要有底線、事先評估代價，並主動提出關稅區隔、牛豬分離、包裹談判、暫緩談判等方案，向對方爭取更好的條件。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為談出萊豬開放的結果不算對美強硬中國國民黨牛煦庭・2025 年 4 月 29 日・第 11 屆
    2. 要求我方官員在談判時表達衛福部的立場，說明對處理美國豬隻業者的稽查並非無正當理由干擾正常營運中國國民黨陳菁徽・2025 年 4 月 24 日・第 11 屆
    3. 質疑政府在尚未推估開放後進口量與金額的情況下，即認定日本一定會要求開放福島五縣食品，是在談判前自我矮化或因不能承受的壓力而非開放不可。中國國民黨洪孟楷・2021 年 12 月 23 日・第 10 屆

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  6. 反對對方以食品開放作為貿易施壓條件15 位

    這群主張認為，美方或日方把食品開放與 TIFA、協定掛鉤，是在施壓或恫嚇。他們擔心對話平台一開啟，要求就會接踵而來，因此要求政府不應默不吭聲。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑美國明明支持臺灣是民主的，卻將反對萊豬進口的公投意志表達視為對臺美之間貿易的妨礙，認為很可笑中國國民黨李德維・2021 年 4 月 12 日・第 10 屆
    2. 認為美豬進口是川普總統任內美國要求以開放才能談BTA、TIFA，台灣是在威脅利誘下被動開放中國國民黨孔文吉・2020 年 11 月 2 日・第 10 屆
    3. 擔心以簽訂經濟互惠的FTA為目標與臺灣展開雙邊貿易協商，代表美方將展開另一波要求開放美豬、美牛進口的攻勢中國國民黨馬文君・2020 年 3 月 9 日・第 10 屆

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  7. 美國政局使協定前景遙遠6 位

    這群主張認為，美國總統大選及新政府對 TPP、新貿易協定的態度，使台美協定短期內難以實現，相關的開放議題應重新評估，或言之過早。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為以拜登總統當選人表示強化國內投資前不簽署新貿易協定的發言來看，短期間臺美BTA可能落空。台灣民眾黨邱臣遠・2020 年 12 月 9 日・第 10 屆
    2. 質疑若拜登當選美國總統，是否會如川普承諾以開放美豬換取加入BTA、FTA，主張須重新評估談判情形中國國民黨孔文吉・2020 年 10 月 29 日・第 10 屆
    3. 認為即使開放美國豬肉，到蔡政府2024年期間要進行CPTPP正式會談可能真的會遙遙無期中國國民黨曾銘宗・2020 年 10 月 22 日・第 10 屆

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  8. 食品開放之外，協定還涉及其他障礙與議題8 位

    這群主張指出，貿易協定的障礙不只萊克多巴胺或美牛，還包括關稅、基改、稻米、環境、勞工等多項議題，解決單一食品問題未必能推進協定。其中部分主張認為美方更在意晶片供應鏈或軍購，台灣不應只在豬肉議題上打轉。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為美國更在意的是臺灣晶片供應鏈能否與美國站在一起，其貿易額超過五千億元並影響國防與產業鏈重組，而臺灣在談判上也有優勢中國國民黨林為洲・2021 年 12 月 8 日・第 10 屆
    2. 認為加入CPTPP須檢視的因素不只有萊豬進口，還包括環境、勞工等議題。中國國民黨孔文吉・2021 年 11 月 25 日・第 10 屆
    3. 認為美國會阻擋、影響的是購買武器而非萊豬，萊豬占比小算不了什麼中國國民黨廖婉汝・2021 年 11 月 8 日・第 10 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  9. 要求公開談判內容、代價並事先溝通20 位

    這群主張要求政府說明談判目的、底線、對方要求與可能付出的代價。談判應接受國會授權與監督，並事先與農民、業者及民眾溝通，不應以突襲方式處理。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求政府向國人說明美國NTE報告到底要求什麼中國國民黨邱鎮軍・2026 年 4 月 15 日・第 11 屆
    2. 質疑臺美談判已進行五輪且其他國家陸續已簽署協定，政府仍無法向國人說明對農產品及相關產業的影響，批評談判黑箱持續。中國國民黨馬文君・2025 年 11 月 5 日・第 11 屆
    3. 要求卓內閣團隊以正式專案報告向國人說明對美關稅談判中談了什麼、開放了什麼條件，包括外界所傳美豬牛可能全面開放一事中國國民黨洪孟楷・2025 年 8 月 1 日・第 11 屆

    全部 20 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  10. 應積極推動TIFA、BTA與CPTPP進展13 位

    這群主張要求政府把握時機，催促重啟 TIFA、進入 FTA／BTA 實質談判，並持續爭取加入 CPTPP。行政部門應協調全力推動。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張這麼大的決策，行政院至少應召開相關協調會去推動加入CPTPP、與11國簽自由貿易協定，而非信口開河中國國民黨鄭天財Sra Kacaw・2021 年 12 月 23 日・第 10 屆
    2. 認為不管反萊豬公投有沒有通過，政府都要繼續努力爭取加入CPTPP中國國民黨賴士葆・2021 年 11 月 8 日・第 10 屆
    3. 主張FTA、TIFA、CPTPP均涉及國家利益，不應以不合邏輯的理由推託，應全力以赴爭取中國國民黨江啟臣・2021 年 3 月 24 日・第 10 屆

    全部 13 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  11. 食品開放與協定進展確有關聯，須面對處理21 位

    這群主張認為，美牛、美豬與福島食品確實影響 TIFA、FTA、CPTPP 的進展，也是日本與美國在意的事項。他們主張應依國際標準及科學管制面對這些問題，事先評估並妥善因應。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為對美國開放萊豬進口、解禁日本福島食品，是為了讓CPTPP更進一步而對要求所做的妥協中國國民黨呂玉玲・2024 年 11 月 7 日・第 11 屆
    2. 認為美國美豬議題及日本食品問題都屬於雙方談判中的非關稅型貿易障礙，臺灣正努力克服且公投民意亦顯示支持民主進步黨王定宇・2022 年 5 月 4 日・第 10 屆
    3. 要求行政部門在保障國民食安的情況下以科學方法、遵守國際規範落實食品安全管理管制，外交經貿單位據此加緊對外談判，尋求友好國家的協助以及中立國家的諒解，支持台灣順利加入CPTPP民主進步黨賴瑞隆・2022 年 3 月 1 日・第 10 屆

    全部 21 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  12. 談判不應犧牲農業與農民權益4 位

    這群主張認為，農業攸關糧食安全、生態與文化，不應拿來交換其他利益。若必須讓步，應先與農民溝通並備妥配套措施。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張不應該再拿農業市場去交換國家的其他東西，若要交換也要換個好價錢。台灣民眾黨黃珊珊・2025 年 6 月 11 日・第 11 屆
    2. 主張在非關稅貿易障礙與零關稅的談判中絕對不可以輕易犧牲食安跟農業，因為農業攸關糧食安全、生態、文化，不能只用GDP數值來看，不該輕易放棄、讓步中國國民黨楊瓊瓔・2025 年 4 月 24 日・第 11 屆
    3. 要求在這次關稅談判中不能讓臺灣的農業受到任何傷害跟折損民主進步黨劉建國・2025 年 4 月 24 日・第 11 屆

    全部 4 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  13. 認為對美談判守住牛豬底線、與美方交流無政治交換2 位

    這群主張認為，這次對美談判在牛豬議題上守住了敏感品項禁令、原產地標示、食安管理及校園採購國產食材。另有主張認為，國會議員與 AIT 處長就美牛、TIFA 等交換意見，並沒有政治交換。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為這次對美談判在牛豬議題堅守敏感品項禁令、原產地標示、食安管理機制及校園採購國產食材四項不變，談判團隊守住了該把關的部分。民主進步黨吳思瑤・2026 年 3 月 25 日・第 11 屆
    2. 認為此次與AIT處長就美牛、TIFA及TPP交換意見的見面並無政治上的交換，因為國會議員沒有能力進行政治交換。中國國民黨林郁方・2012 年 5 月 30 日・第 8 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  14. 尚未分群132 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑美國車子、機械、藥品、肉品、農產品等進到臺灣可能是低關稅甚至零關稅，但人民對此都不知情中國國民黨吳宗憲・2026 年 4 月 17 日・第 11 屆
    2. 反對在臺美經貿談判中於食品安全上讓步，認為食品安全不能拿來交換。中國國民黨王育敏・2026 年 4 月 15 日・第 11 屆
    3. 主張涉及放寬萊劑容許值等的臺美整包談判，應整包送立法院審議通過中國國民黨邱鎮軍・2026 年 4 月 15 日・第 11 屆

    全部 132 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 10 屆 2020-12-24 院會的表決議題把法名寫作「食品安全管理法」，所以逐條用這個寫法對應；「食品安全衛生管理法」那一條對不到表決，只用來找草案（條文由 AI 判斷歸哪一題，與本議題無關的條文會略過）。同一天的《學校衛生法》還表決了護理人員、防疫、菸品等無關條文，所以只對第二十三條（含之三）與增訂第二十七條之一。同一天討論事項第三至第十一案是衛福部修正「動物用藥殘留標準」等行政命令的審查（含附帶決議約 125 次表決），表決議題沒有名稱，片語對不到，要人指定代碼。2012 年第 8 屆的美牛修法與第 9 屆的表決同樣沒有法案名稱。

這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →