議題

美豬美牛與日本福島周邊食品進口

與含萊克多巴胺的美國豬肉、牛肉,以及日本福島周邊五縣食品開放進口相關的討論,包括殘留標準與檢驗、產地標示、學校與國軍供餐、地方的零檢出規定、與貿易談判的關係,以及國內養豬產業的因應。

收錄到 2026 年 4 月 28 日 的發言

問題 05 / 07

是否應開放日本福島周邊五縣食品進口?應有哪些條件與檢驗?

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 都認為是否開放應以科學數據與證據作為判斷依據
  • 都要求公開資訊,並與民眾充分溝通
  • 都認為這是食安與健康問題,不應以政治考量處理

19 種意見點開一種意見,看最近的主張與是誰說的

  1. 反對開放福島周邊五縣食品進口43 位

    這群主張認為輻射食品有健康風險,臺灣不是核災國,也沒有必要承擔任何風險,因此應維持禁止,不讓福島周邊食品進口。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府在日本社會對福島相關土壤再利用仍有很大疑慮的情況下,卻急著開放福島食品中國國民黨羅廷瑋・2026 年 3 月 18 日・第 11 屆
    2. 質疑在南韓尚未開放日本福島周邊五縣食品的情況下,臺灣為何忽然開放,認為衛福部的業務應以食安為主。中國國民黨葉元之・2025 年 11 月 26 日・第 11 屆
    3. 認為蔡政府開放有核輻射風險疑慮的日本災區食品,是源頭控管破功、把源頭管控變成源頭開放中國國民黨王育敏・2024 年 2 月 23 日・第 11 屆

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  2. 不應以食安交換漁權、經貿或對日關係33 位

    這群主張質疑政府為了漁權談判、CPTPP、台日經貿或迫於日方壓力而推動開放,認為不應拿國人健康做政治或經貿交換,也批評駐日代表與外交部的立場。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑在有醫界看法認為驗出微量不代表百分之百安全的情況下,仍甘願冒極低機率風險開放福島五縣食品,難道沒有政治考量中國國民黨葉元之・2025 年 11 月 26 日・第 11 屆
    2. 認為開放日本福島周邊五縣食品會增加民眾吃到核災食品的疑慮中國國民黨呂玉玲・2022 年 11 月 21 日・第 10 屆
    3. 要求駐日代表謝長廷在返回日本之前,就日本福島五縣市食品進口問題向國人清楚說明,不應躲避或偷偷溜回去。中國國民黨陳以信・2021 年 12 月 24 日・第 10 屆

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  3. 開放決策須經公聽會、聽證與尊重公投37 位

    這群主張批評公聽會倉促、通知不足,擔心以突襲或行政命令宣布開放,要求召開聽證會、向立法院報告、公開資訊,並尊重公投結果與民意。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑衛福部選擇在星期五傍晚宣布開放,是為了讓宣布後接著假日而不讓輿論熱烈討論中國國民黨葉元之・2025 年 11 月 26 日・第 11 屆
    2. 質疑賴清德總統利用兵荒馬亂,在沒有預警且沒有經過一定程序的情況下全面開放福島核災食品進口,批評此舉是莫名其妙、混水摸魚的行為中國國民黨賴士葆・2025 年 11 月 24 日・第 11 屆
    3. 質疑政府不顧反對,以行政命令通過開放日本福島周邊食品進口。中國國民黨翁重鈞・2022 年 3 月 16 日・第 10 屆

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  4. 邊境查驗人力設備不足且管制有漏洞38 位

    這群主張指出查驗人力、輻射偵測設備與稽查量能不足,產地申報、組合包裝與書面審查有漏洞,開放將排擠其他食安檢驗,並要求強化把關與國內市場稽查。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑邊境查驗人力由46人充實到103人仍不足以因應包含日本食品輸入在110年一1萬7,000件在內的巨量查驗需求。中國國民黨張育美・2022 年 5 月 16 日・第 10 屆
    2. 認為漁民從北太平洋捕撈的秋刀魚等漁獲是食藥署無法在邊境把關的部分,且返國漁獲採樣檢測占漁獲量的比例非常低。時代力量陳椒華・2022 年 5 月 16 日・第 10 屆
    3. 質疑日本福島周邊食品的查驗資料不在關務署,關務署要如何檢查,認為這是很大的漏洞。中國國民黨賴士葆・2022 年 3 月 16 日・第 10 屆

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  5. 要求自主檢測、雙證與更嚴格標準53 位

    這群主張提出開放或進口的條件:不應只依日方資料,應赴日實地檢測、要求官方產地與輻射證明、逐批檢驗、零檢出或更嚴格標準、擴大禁止品項與縣別,並公開檢驗數據。其中部分主張表示不反對開放,但須以最嚴格標準進行。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為人民對輻射的標準只有0跟1之分,沒有一點點的空間,要求明確告知食品能不能吃並把關好中國國民黨邱鎮軍・2024 年 10 月 1 日・第 11 屆
    2. 主張為保障國人健康、化解社會疑慮並落實輻射安全與食品安全教育,應比照日韓政府在市場、賣場設置消費者可自行對農漁產品進行輻射檢測的設施。時代力量陳椒華・2023 年 5 月 29 日・第 10 屆
    3. 主張行政機關必須加強自身的輻射檢測能力、做好邊境把關,不能只依靠輸入國的檢測。民主進步黨楊曜・2022 年 5 月 18 日・第 10 屆

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  6. 衛福部與農委會等部會應各負把關說明之責6 位

    這群主張批評相關部會互相推諉,要求衛福部作為主責部會主動表態與提出把關措施,農委會與食安辦也應共同負責。

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  7. 開放前應先與日本簽訂司法互助及求償機制7 位

    這群主張認為若沒有台日司法互助或具實質約束力的協議,日後查出問題時無法向日方追究責任或求償,風險全由國人與進口商承擔,因此應先建立司法互助與受害賠償機制,才能談開放。

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  8. 質疑改採高風險品項管制將放寬限制9 位

    這群主張認為把五縣全面禁止改為只管制高風險品項,實質上是部分開放、比現行更寬鬆,並批評政府對區分標準與評估依據說明不清。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑衛福部未說清楚評估開放核災食品的依據,僅稱有評估並將政策從原本的地域限制調整為以是否有受核污染作為標準。中國國民黨蔣萬安・2018 年 11 月 26 日・第 9 屆
    2. 質疑農委會稱維持現行區域管制會讓食安更無法確保的說法,認為區域管制與高風險產品管制是兩種不同的選擇取向,不應說現行區域管制無效或讓大家承擔食品風險中國國民黨王育敏・2018 年 11 月 8 日・第 9 屆
    3. 質疑衛福部擬將核食管制由地區式改為風險式、打破福島等5縣市食品輸臺禁令,認為是置全國民眾健康權益於不顧中國國民黨陳宜民・2018 年 1 月 30 日・第 9 屆

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  9. 因應日本核廢水排放加強水產品監測8 位

    這群主張針對日本核廢水排放可能經洋流影響臺灣海域,要求增加檢測布點、提高水產品抽驗件數與頻率、列出受影響魚種,並提供更準確的監測數據與預算支持。

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  10. 原能會應投入輻射檢測並表明專業立場15 位

    這群主張要求原能會以專業角度把關,增加人力、設備與預算支援衛福部檢測,協助民間送驗,主動提出標準與立場,而非僅配合或替衛福部背書。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求於原能會組織法審查時以附帶決議,要求原能會協助人民檢測送驗的樣品,並與民間合作以保障國人食安。時代力量陳椒華・2023 年 5 月 29 日・第 10 屆
    2. 要求原能會以專業把關核能食品進入臺灣,讓下一代吃到安全的食物,而不應為了加入CPTPP犧牲人民健康。無高金素梅・2021 年 11 月 8 日・第 10 屆
    3. 要求原能會在檢測量能足夠的前提下明確承諾國人,絕對嚴格管制日本進口食品安全,不讓有問題的核食流入市面民主進步黨林宜瑾・2021 年 9 月 27 日・第 10 屆

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  11. 應依科學證據管理,區域全面禁令有待調整19 位

    這群主張認為這是科學與食安問題,以產地全面禁止缺乏科學依據、可能構成貿易歧視;若檢驗符合標準或確認無安全問題,可考慮調整政策或分階段放寬,並以中性名稱與民眾溝通。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為並沒有所謂開放核食,日本食品是經過幾十萬次檢驗並按流程確認沒有問題後,才從每件抽驗放寬為十件抽一、百件抽一,最後採取一般管理流程,這是一個管理的進程而非開放。民主進步黨王定宇・2025 年 11 月 24 日・第 11 屆
    2. 認為福島五縣市食品既然已經解禁就應該沒有任何限制,代表其產品安全無虞沒有問題。民主進步黨邱志偉・2025 年 5 月 28 日・第 11 屆
    3. 質疑當初倉促禁止福島鄰近五縣市食品時,沒有經過風險辨識、風險分析等科學過程民主進步黨洪申翰・2022 年 3 月 1 日・第 10 屆

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  12. 查核管理制度未健全前不應開放4 位
  13. 既有檢驗合格數據未含五縣,不能證明安全3 位

    這群主張指出過去檢驗合格或未檢出的數據不包含被禁止的五縣產品,因此不能用來證明五縣食品安全,批評政府以此說明是倒因為果。

    全部 3 位,依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  14. 應評估開放對國內農民與產業的衝擊3 位

    這群主張認為討論開放時除食安外,也應評估進口品項與數量對本土農漁民及產業的影響,讓業者能預作準備。

    全部 3 位,依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  15. 維持禁令不必然違反WTO規範3 位

    這群主張質疑以WTO規範為由開放,指出過去多年禁止進口並未遭WTO制裁,且公投民意基礎有助於在WTO提出反駁。

    全部 3 位,依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  16. 應如實說明開放範圍包含微量檢出產品3 位

    這群主張認為核災區產品即使符合標準仍屬核食,政府不應以更名或「不進口核食」的說法淡化,應誠實說明開放的是微量檢出的產品。

    全部 3 位,依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  17. 開放與否除科學外也須考量國情與社會反應3 位

    這群主張認為此議題已非單純科學問題,開放會引發社會強烈爭議與政治對立,決策時應考量國情並謹慎處理。

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  18. 開放須以日本對等解除臺灣食品限制為前提2 位

    這群主張認為日本仍限制臺灣食品出口,臺灣不應單方面開放福島周邊食品,應依對等互惠原則,以日本不限制臺灣食品為談判前提。

    全部 2 位,依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  19. 開放後可由民眾自行選擇是否食用2 位

    這群主張認為即使開放進口,民眾仍可自行決定是否購買食用,後續影響有限,政府也不需代為推銷。

    全部 2 位,依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  20. 尚未分群40 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見:可能是零星的看法,或 AI 拿不定該放哪一群,所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為以輻射造成中毒作為處理條件時,中毒個案是否確因輻射所致的原因認定會非常複雜。民主進步黨莊競程・2022 年 5 月 18 日・第 10 屆
    2. 反對為福島食品的輻射問題單獨增訂條項,認為立法應維持一般性、通用的原則,並強力要求行政機關落實執行。民主進步黨楊曜・2022 年 5 月 18 日・第 10 屆
    3. 認為行政團隊在日本食品管制鬆綁上低估經貿談判、高估國內管理量能,並以簡化美化資訊混淆國人,凸顯風險溝通失敗。中國國民黨張育美・2022 年 5 月 16 日・第 10 屆

    全部 40 位,依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 10 屆 2020-12-24 院會的表決議題把法名寫作「食品安全管理法」,所以逐條用這個寫法對應;「食品安全衛生管理法」那一條對不到表決,只用來找草案(條文由 AI 判斷歸哪一題,與本議題無關的條文會略過)。同一天的《學校衛生法》還表決了護理人員、防疫、菸品等無關條文,所以只對第二十三條(含之三)與增訂第二十七條之一。同一天討論事項第三至第十一案是衛福部修正「動物用藥殘留標準」等行政命令的審查(含附帶決議約 125 次表決),表決議題沒有名稱,片語對不到,要人指定代碼。2012 年第 8 屆的美牛修法與第 9 屆的表決同樣沒有法案名稱。

草案與附帶決議

怎麼讀草案與附帶決議

  • 條文照錄每一列的那句話是 AI 依條文整理的,展開看原文。
  • 提案人與連署人分開列連署是同意這份草案付委,不代表支持每一條。
  • 依提案日期排同一個人之後的發言可能和草案不同,兩者都照時間留著。
第二十三條 學校膳食禁止使用受輻射影響食品及其初級加工品第二十三條之三 學校膳食採購契約須聲明未提供受輻射影響食品鄭正鈐等 19 人・2022 年 3 月 4 日

學校衛生法第二十三條及第二十三條之三條文修正草案立法院議案 ↗

第二十三條 學校供應膳食者,應依據中央主管機關所定學校午餐食物內容及營養基準,以及中央衛生主管機關所定國人膳食營養素參考攝取量提供衛生、安全及營養均衡之餐食,實施健康飲食教育,並由營養師督導及執行。 學校供應膳食,應提供蔬食餐之選擇。 第一項學校供應膳食其食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品,並禁止使用含受輻射影響食品及其初級加工品、基因改造生鮮食材及其初級加工品。

第二十三條之三 學校辦理膳食之採購,應參考中央餐廚或外訂餐盒採購契約書範本與供應業者簽訂書面契約,業者應在書面契約聲明,未提供受輻射影響食品及其初級加工品、基因改造生鮮食材及其初級加工品,報請主管機關備查。 前項中央餐廚或外訂餐盒採購契約書範本,由中央主管機關定之。 高級中等以下學校辦理午餐應成立專戶,其收支帳務處理,依會計法及相關規定辦理,收支明細應至少於每學期結束後二個月內公告之。

第二十三條 學校膳食禁止使用輻射檢測結果檢出的食材。謝衣鳯等 21 人・2022 年 3 月 11 日

學校衛生法第二十三條條文修正草案立法院議案 ↗

第二十三條 學校供應膳食者,應依據中央主管機關所定學校午餐食物內容及營養基準,以及中央衛生主管機關所定國人膳食營養素參考攝取量提供衛生、安全及營養均衡之餐食,實施健康飲食教育,並由營養師督導及執行。 學校供應膳食,應提供蔬食餐之選擇。 第一項學校供應膳食其食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品,並禁止使用食品輻射檢測結果檢出、含基因改造生鮮食材及其初級加工品。

提案 1謝衣鳯
第二十三條 學校膳食禁檢出銫一三四等放射性物質萬美玲等 18 人・2022 年 3 月 25 日

學校衛生法第二十三條條文修正草案立法院議案 ↗

第二十三條 學校供應膳食者,應依據中央主管機關所定學校午餐食物內容及營養基準,以及中央衛生主管機關所定國人膳食營養素參考攝取量提供衛生、安全及營養均衡之餐食,實施健康飲食教育,並由營養師督導及執行。 學校供應膳食,應提供蔬食餐之選擇。 第一項學校供應膳食其食材應採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品,並禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品。 前項農業產品禁止使用含乙型受體素之生鮮食材及其初級加工品。 學校供應膳食其食材應禁止檢出含銫一三四、銫一三七、碘一三一、鍶九十及主管機關公告,對人體有害之其它放射性物質。

第二十三條 學校供應膳食禁止使用受輻射影響食品及其產製品馬文君等 16 人・2022 年 3 月 25 日

學校衛生法第二十三條條文修正草案立法院議案 ↗

第二十三條 學校供應膳食者,應依據中央主管機關所定學校午餐食物內容及營養基準,以及中央衛生主管機關所定國人膳食營養素參考攝取量提供衛生、安全及營養均衡之餐食,實施健康飲食教育,並由營養師督導及執行。 學校供應膳食,應提供蔬食餐之選擇。 第一項學校供應膳食其食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品,並禁止使用含受輻射影響之各類食品及其產製品、基因改造生鮮食材及其初級加工品。

第二十三條 學校膳食禁止使用受輻射影響食品第二十三條之三 膳食採購契約須聲明未提供受輻射影響食品鄭正鈐等 16 人・2024 年 5 月 10 日

學校衛生法第二十三條及第二十三條之三條文修正草案立法院議案 ↗

第二十三條 學校供應膳食者,應依據中央主管機關所定學校午餐食物內容及營養基準,以及中央衛生主管機關所定國人膳食營養素參考攝取量提供衛生、安全及營養均衡之餐食,實施健康飲食教育,並由營養師督導及執行。 學校供應膳食,應提供蔬食餐之選擇。 第一項學校供應膳食其食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品,並禁止使用含乙型受體素、受輻射影響食品及其初級加工品、基因改造生鮮食材及其初級加工品。

第二十三條之三 學校辦理膳食之採購,應參考中央餐廚或外訂餐盒採購契約書範本與供應業者簽訂書面契約,業者應在書面契約聲明,未提供乙型受體素、受輻射影響食品及其初級加工品、基因改造生鮮食材及其初級加工品,報請主管機關備查。 前項中央餐廚或外訂餐盒採購契約書範本,由中央主管機關定之。 高級中等以下學校辦理午餐應成立專戶,其收支帳務處理,依會計法及相關規定辦理,收支明細應至少於每學期結束後二個月內公告之。

這是怎麼整理的?

AI 從立委在立法院的發言抽出主張,每則都附逐字原句,並由另一個 AI 對照原文審核;再依主張內容分群,分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序,同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →