Acta立法院言論與證據

議題

美豬美牛與日本福島周邊食品進口

與含萊克多巴胺的美國豬肉、牛肉，以及日本福島周邊五縣食品開放進口相關的討論，包括殘留標準與檢驗、產地標示、學校與國軍供餐、地方的零檢出規定、與貿易談判的關係，以及國內養豬產業的因應。

收錄到 2026 年 4 月 28 日 的發言

問題 06 / 07

這些食品的開放在對美、對日貿易談判（TIFA、CPTPP 等）中應如何處理？

屆別

現在只看第 8 屆。首頁與議題列表上的數字是全部屆期合計：8,314 則主張、214 位立委。

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 多個群組都要求事先評估開放的代價與可換得的利益，並向國人說明。

11 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 國人健康與食安不應作為談判交換籌碼2 位

    這群主張認為，國人健康、食品安全與產地標示不應拿來換取加入 CPTPP、TPP 或對美、對日協定。面對對方要求時應堅守底線，不應讓步。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張如果未來TIFA談判以開放含瘦肉精的美國豬肉進口為條件，外交部長應掛冠求去，以捍衛臺灣的健康與利益。民主進步黨蔡煌瑯・2012 年 10 月 4 日・第 8 屆
    2. 主張對國人身體健康的把關高於任何國家利益，絕不可以拿來當作政府對外談判的籌碼。中國國民黨黃昭順・2012 年 3 月 7 日・第 8 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  2. 開放美牛、萊豬、核食後未換得協定回報5 位

    這群主張指出，開放美牛、萊豬及日本食品後，TIFA、BTA、FTA、CPTPP 與 IPEF 都沒有具體進展。他們質疑政府說不清楚換到了什麼，認為台灣是單方面付出。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為已讓步同意美牛進口，卻至今未換取到國家的經濟利益，台美TIFA也沒有取得成果。民主進步黨陳明文・2013 年 1 月 7 日・第 8 屆
    2. 認為並不是國人吞下瘦肉精美牛就可以跟美國恢復TIFA或形成FTA的關係聯許忠信・2012 年 5 月 18 日・第 8 屆
    3. 質疑政府讓美國瘦肉精牛肉進口換到了什麼好處，要求說明美國究竟承諾了什麼民主進步黨田秋堇・2012 年 3 月 28 日・第 8 屆

    全部 5 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  3. 懷疑政府私下以食品開放進行交換3 位

    這群主張懷疑政府在檯面下與美國或日本達成交易或密約，例如以核食交換漁權，並認為政府「沒有時間表、沒有承諾」等說法不實。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府是否已在私底下答應美國退讓瘦肉精豬肉的進口。聯葉津鈴・2014 年 3 月 10 日・第 8 屆
    2. 質疑馬英九稱瘦肉精問題沒有時間表、沒有承諾、沒有立場、無關TIFA等3個沒有的說法，認為連國民黨立法委員都沒有人相信，是為政者在欺瞞老百姓民主進步黨柯建銘・2012 年 3 月 19 日・第 8 屆
    3. 質疑馬總統就美牛議題做了什麼交易、是否有暗盤交易，而所有政府官員都不清楚聯林世嘉・2012 年 3 月 7 日・第 8 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  4. 質疑不開放食品就無法加入協定的說法5 位

    這群主張舉英國、中國及歐盟為例，指出 CPTPP 等協定並未以開放萊豬或核食為前提，美國也不是 CPTPP 成員。他們認為政府把食品開放與入會畫上等號，缺乏評估，且有對民眾施壓之嫌。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府以沒有談美牛就上不了TIFA談判平台為由要求開放美牛的邏輯是否合理民主進步黨蔡其昌・2012 年 3 月 16 日・第 8 屆
    2. 質疑政府自己嚇自己，認為既然沒有人說美牛不開放就不讓台灣參加TPP，就不應如此緊張民主進步黨高志鵬・2012 年 3 月 12 日・第 8 屆
    3. 認為TIFA是對雙邊都有利的事情，不應被論述為美國給予的恩惠或回報民主進步黨管碧玲・2012 年 3 月 12 日・第 8 屆

    全部 5 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  5. 應保留談判籌碼，不應未談先讓10 位

    這群主張認為，政府在條件談妥之前就宣布開放，等於把籌碼送出。他們主張要有底線、事先評估代價，並主動提出關稅區隔、牛豬分離、包裹談判、暫緩談判等方案，向對方爭取更好的條件。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求任何外館或政治人物都不應該在美國就讓美豬進口做出承諾中國國民黨詹凱臣・2015 年 9 月 23 日・第 8 屆
    2. 主張在TIFA等相關談判上應堅持對我方有利的談判議程，反對談判項目全部都是美方要求具美方優勢的項目民主進步黨陳其邁・2013 年 1 月 7 日・第 8 屆
    3. 要求外交部在TIFA上實質上不能太軟，應要求美方相互尊重，而非由我方單方面尊重配合美方國內議程中國國民黨江啟臣・2012 年 10 月 4 日・第 8 屆

    全部 10 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  6. 反對對方以食品開放作為貿易施壓條件9 位

    這群主張認為，美方或日方把食品開放與 TIFA、協定掛鉤，是在施壓或恫嚇。他們擔心對話平台一開啟，要求就會接踵而來，因此要求政府不應默不吭聲。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑美國談判副代表在已知我方對美豬議題立場的情況下，返美後仍在國會表示要繼續對臺灣施壓，並要求經濟部首席談判代表提出因應方案。中國國民黨陳鎮湘・2013 年 3 月 25 日・第 8 屆
    2. 質疑TIFA復談會以開放含瘦肉精的美國豬肉到台灣來作為施壓、交換條件民主進步黨蔡煌瑯・2012 年 10 月 4 日・第 8 屆
    3. 質疑美國牛肉的安全與否可否和貿易談判劃上等號，認為美方將美牛案稱為TIFA絆腳石是赤裸裸的恫嚇，不應把民眾健康安全跟貿易問題掛在一起等同而論民主進步黨高志鵬・2012 年 6 月 4 日・第 8 屆

    全部 9 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  7. 食品開放之外，協定還涉及其他障礙與議題2 位

    這群主張指出，貿易協定的障礙不只萊克多巴胺或美牛，還包括關稅、基改、稻米、環境、勞工等多項議題，解決單一食品問題未必能推進協定。其中部分主張認為美方更在意晶片供應鏈或軍購，台灣不應只在豬肉議題上打轉。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑即使解決美牛問題，也不一定能真正推進臺灣對外經貿協議民主進步黨黃偉哲・2012 年 5 月 24 日・第 8 屆
    2. 認為無法與美國高層繼續談判經濟絕對不是純粹美國牛肉的問題，批評政府以此欺騙臺灣人民。民主進步黨蘇震清・2012 年 3 月 8 日・第 8 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  8. 要求公開談判內容、代價並事先溝通6 位

    這群主張要求政府說明談判目的、底線、對方要求與可能付出的代價。談判應接受國會授權與監督，並事先與農民、業者及民眾溝通，不應以突襲方式處理。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求針對TPP及服貿後續貨貿涉及農畜產品開放，在還沒與國外談判前就先做好因應措施的準備，並與立法院、民眾及受衝擊的業者溝通，而不是等到談判後再召開受損產業研討會中國國民黨馬文君・2014 年 4 月 24 日・第 8 屆
    2. 質疑政府未誠實面對TPP時程、美豬問題是否可避免及豬農因應等問題民主進步黨蕭美琴・2013 年 3 月 1 日・第 8 屆
    3. 要求政府講清楚美牛進口面臨的美國壓力，包括若不讓美牛進口在駐美代表、TPP、TIFA上受到的影響，讓國人一起承受面對。民主進步黨蔡煌瑯・2012 年 3 月 28 日・第 8 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  9. 應積極推動TIFA、BTA與CPTPP進展4 位

    這群主張要求政府把握時機，催促重啟 TIFA、進入 FTA／BTA 實質談判，並持續爭取加入 CPTPP。行政部門應協調全力推動。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為美牛部分已完成且歐巴馬已順利當選，美國已沒有任何理由再推遲TIFA，要求政府應催促美國儘快進行TIFA。中國國民黨江啟臣・2013 年 1 月 7 日・第 8 屆
    2. 認為將開放美牛與經貿利益視為一物換一物是受到誤導，實際上換不到，主張透過TIFA平台爭取臺灣所需的利益，並指出政府採購可能讓美國得到的利益比臺灣多。民主進步黨林佳龍・2012 年 3 月 12 日・第 8 屆
    3. 認為中國在從中阻撓重啟TIFA談判，因為TIFA與FTA的順利會挑動中國神經，中國想用ECFA綁住臺灣民主進步黨管碧玲・2012 年 3 月 12 日・第 8 屆

    全部 4 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  10. 食品開放與協定進展確有關聯，須面對處理8 位

    這群主張認為，美牛、美豬與福島食品確實影響 TIFA、FTA、CPTPP 的進展，也是日本與美國在意的事項。他們主張應依國際標準及科學管制面對這些問題，事先評估並妥善因應。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為應先解決萊克多巴胺問題，否則談加入TPP、RCEP都是白談，不能把萊克多巴胺問題放在最後再與美國談所有事情。親民黨李桐豪・2015 年 10 月 27 日・第 8 屆
    2. 質疑即便要讓美豬進來也要走加入TPP的方向中國國民黨賴士葆・2015 年 10 月 26 日・第 8 屆
    3. 認為美豬問題是臺灣加入RCEP和TPP路上擋在門口的最大石頭中國國民黨丁守中・2014 年 3 月 6 日・第 8 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  11. 認為對美談判守住牛豬底線、與美方交流無政治交換1 位

    這群主張認為，這次對美談判在牛豬議題上守住了敏感品項禁令、原產地標示、食安管理及校園採購國產食材。另有主張認為，國會議員與 AIT 處長就美牛、TIFA 等交換意見，並沒有政治交換。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為此次與AIT處長就美牛、TIFA及TPP交換意見的見面並無政治上的交換，因為國會議員沒有能力進行政治交換。中國國民黨林郁方・2012 年 5 月 30 日・第 8 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  12. 尚未分群54 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為加入TPP最大的困難點是美豬中國國民黨李貴敏・2015 年 11 月 16 日・第 8 屆
    2. 質疑如果不開放美豬進口，TIFA能否有進展，以及如果TIFA沒有進展，能否加入TPP。親民黨李桐豪・2015 年 10 月 27 日・第 8 屆
    3. 認為美國會以美豬作為台灣加入TPP的談判前提，若不談美豬其他就不用談中國國民黨賴士葆・2015 年 10 月 26 日・第 8 屆

    全部 54 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 10 屆 2020-12-24 院會的表決議題把法名寫作「食品安全管理法」，所以逐條用這個寫法對應；「食品安全衛生管理法」那一條對不到表決，只用來找草案（條文由 AI 判斷歸哪一題，與本議題無關的條文會略過）。同一天的《學校衛生法》還表決了護理人員、防疫、菸品等無關條文，所以只對第二十三條（含之三）與增訂第二十七條之一。同一天討論事項第三至第十一案是衛福部修正「動物用藥殘留標準」等行政命令的審查（含附帶決議約 125 次表決），表決議題沒有名稱，片語對不到，要人指定代碼。2012 年第 8 屆的美牛修法與第 9 屆的表決同樣沒有法案名稱。

這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →