Acta立法院言論與證據

議題

美豬美牛與日本福島周邊食品進口

與含萊克多巴胺的美國豬肉、牛肉，以及日本福島周邊五縣食品開放進口相關的討論，包括殘留標準與檢驗、產地標示、學校與國軍供餐、地方的零檢出規定、與貿易談判的關係，以及國內養豬產業的因應。

收錄到 2026 年 4 月 28 日 的發言

問題 01 / 07

是否應開放含萊克多巴胺的豬肉、牛肉進口？殘留標準與查驗應如何訂定？

屆別

現在只看第 8 屆。首頁與議題列表上的數字是全部屆期合計：8,314 則主張、214 位立委。

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 都認為應落實源頭管理與明確標示，讓進口肉品可追溯。
  • 都認為臺灣可依國人飲食習慣訂定比國際標準更嚴格的殘留標準。

21 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 查驗、查廠、標示與溯源須落實強化46 位

    認為邊境抽驗、查廠、流向追蹤與人力設備不足，主張逐批查驗、先查廠再進口、新增貨品分類號列區隔萊豬、違規應開罰、公開查驗資料，並強化源頭與市場端管理。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為美國狂牛症疫區的牛肉與含瘦肉精的豬肉是高風險食品，需要加強控管，因而壓縮了一般檢驗。民主進步黨林淑芬・2015 年 11 月 23 日・第 8 屆
    2. 主張應修法將美牛進口的把關做得更嚴謹，認為現有人力可能不足且有鑑於黑心油事件中國國民黨鄭汝芬・2015 年 3 月 11 日・第 8 屆
    3. 質疑政府在美牛的境外把關上做得不嚴格，以致國內到處都可以吃得到含有瘦肉精的美國牛肉。民主進步黨蔡煌瑯・2014 年 4 月 24 日・第 8 屆

    全部 46 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  2. 反對開放含萊劑肉品，禁藥應零檢出39 位

    主張萊克多巴胺在國內是禁藥，國內豬隻禁用卻允許進口肉品殘留不合邏輯，應維持零檢出、不開放含萊劑豬肉（部分也包括牛肉）進口，以保護國人健康。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為應絕對禁止含有萊克多巴胺的美豬進口，此舉可以讓全國民眾在食品安全方面得到基本保障。中國國民黨楊瓊瓔・2015 年 10 月 16 日・第 8 屆
    2. 反對開放含瘦肉精的美豬進口。中國國民黨費鴻泰・2015 年 10 月 15 日・第 8 屆
    3. 主張堅持含有萊克多巴胺的豬肉不能進口中國國民黨賴士葆・2015 年 10 月 15 日・第 8 屆

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  3. 開放決策程序未依法且缺乏溝通39 位

    質疑開放決策由上而下宣布、未事先與產業、民眾及國會溝通，未召開諮議會、食安會報或公聽會，預告期過短，主張應補正法定程序、尊重立法院或公投結果，並暫緩開放。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑經濟部長在已表示一定要開放美、加6項牛雜、有預設立場的情況下，仍進行意見徵詢中國國民黨李慶華・2015 年 3 月 19 日・第 8 屆
    2. 認為行政院在做美牛案這類重大決策時，應先跟立法院溝通。中國國民黨邱文彥・2012 年 10 月 29 日・第 8 屆
    3. 主張美牛議題不應由立法院整合執行，而應由行政部門負責任地把政策配套準備好，再拿到立法院透過合議制度決定是否實施中國國民黨江啟臣・2012 年 5 月 30 日・第 8 屆

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  4. 健康風險評估不足，應顧及敏感族群39 位

    認為萊克多巴胺對人體影響尚未釐清，現有評估報告資料舊、樣本少，未考慮幼兒、孕婦、心血管患者及國人食用內臟的習慣，應先完成完整的國內風險評估；多數認為在證明無害前不應開放，部分則要求開放後仍須持續補做評估。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府對瘦肉精是先開放進口之後才做相關研究，有本末倒置之嫌民主進步黨陳節如・2013 年 9 月 30 日・第 8 屆
    2. 認為在Codex尚未宣布前，萊克多巴胺對健康有疑慮民主進步黨蔡其昌・2012 年 9 月 21 日・第 8 屆
    3. 主張檢驗標準應以國際上的認證作為比較安全的依據，而非僅依據國內專家提出的數據，至少應等到7月有結果或確定沒有結果後再作定論。親民黨張曉風・2012 年 6 月 4 日・第 8 屆

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  5. 政府受美國壓力且立場前後不一28 位

    質疑政府在美方壓力下配合開放、犧牲民眾健康與農業利益，並批評執政者過去反對、執政後改變立場，要求不得再放寬標準並保持立場一致。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求政府不要因美方壓力而全面開放美豬進口，認為政策前後不一是最嚴重的問題。中國國民黨林德福・2013 年 3 月 8 日・第 8 屆
    2. 認為去年在談美牛時已退讓了好幾步。中國國民黨黃昭順・2012 年 11 月 14 日・第 8 屆
    3. 質疑政府在豬肉萊克多巴胺的立場有所游移，甚至為了免簽而讓美國進一步叩關中國國民黨丁守中・2012 年 10 月 4 日・第 8 屆

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  6. 開放換不到經貿利益且衝擊豬農24 位

    認為開放萊豬換取的國際地位或貿易協定利益不確定，進口量也未增加，卻會衝擊豬農生計與產業，不值得以國人健康與農業交換。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑若開放含瘦肉精美豬，政府是否已考慮對農民日後生計及非農民、非養豬戶的影響。中國國民黨費鴻泰・2015 年 10 月 15 日・第 8 屆
    2. 認為不應開放含萊克多巴胺的外國豬肉進口，因為進口量太大會影響國內養豬產業，而養豬業是臺灣農業、畜牧業中最好的一項，應予愛護，且豬肉是國人消費量最大宗的肉品。中國國民黨盧秀燕・2015 年 10 月 15 日・第 8 屆
    3. 認為開放含萊克多巴胺的美豬進口不是兒戲，因美牛量少、美豬量大，對農民尤其是中南部農民影響大，應提出相關評估報告。中國國民黨賴士葆・2015 年 10 月 15 日・第 8 屆

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  7. 反對萊豬但接受不含萊劑的美國肉品18 位

    表示不反對美國豬肉或牛肉進口，只反對含萊劑者，主張向美方爭取未使用乙型受體素的肉品輸臺。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑臺灣已比照辦理要求進口豬肉不含萊克多巴胺，美國為何還要強壓臺灣進口含有萊克多巴胺的美豬中國國民黨林德福・2015 年 10 月 15 日・第 8 屆
    2. 主張若美國要求臺灣進口豬肉，應花多一點錢買不含瘦肉精的豬肉，政府政策也要作配合。聯葉津鈴・2014 年 3 月 10 日・第 8 屆
    3. 主張政府應堅持不開放含瘦肉精的美國豬肉進口，認為此事比核四還重要。中國國民黨陳超明・2013 年 3 月 15 日・第 8 屆

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  8. 歐盟與中國等都拒絕含萊劑豬肉，臺灣不應接受4 位

    指出歐盟多國及中國大陸都不讓含萊劑豬肉進口，質疑臺灣為何要讓人民食用。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑歐洲國家都不允許含瘦肉精的肉品進口，為何臺灣要接受美國含瘦肉精的豬肉。中國國民黨費鴻泰・2015 年 10 月 15 日・第 8 屆
    2. 質疑政府以最寬鬆的標準替含瘦肉精牛肉打開進口，不如歐盟以最嚴格標準為健康把關民主進步黨管碧玲・2012 年 4 月 30 日・第 8 屆
    3. 主張應等歐盟開放瘦肉精牛肉進口以後，臺灣再進口。中國國民黨羅淑蕾・2012 年 3 月 9 日・第 8 屆

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  9. 國際標準不足為據，各國可自訂標準10 位

    認為CODEX標準是在政治角力下以些微票數通過，且國際規範並未要求開放，各國可依民情自訂更嚴格甚至零檢出的標準。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張進口的美國牛肉要比Codex標準還要嚴格，而且要經過國際級健康風險評估，才能對國人健康做最大保障民主進步黨田秋堇・2012 年 7 月 25 日・第 8 屆
    2. 主張Codex標準僅是最低標準，政府必須在對國民健康做出科學性的風險評估之後，才可以訂定其他足以確保食品安全的規範親民黨李桐豪・2012 年 7 月 25 日・第 8 屆
    3. 認為WTO授與各國可訂定更高的衛生標準作為管制貿易的手段，且臺灣公共衛生已居世界前列，沒有理由接受落後的標準。聯林世嘉・2012 年 7 月 25 日・第 8 屆

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  10. 政府支持開放所引用的數據缺乏根據6 位

    質疑政府所稱101國進口萊豬、美豬僅兩成用萊劑、美豬進口量減少等數據來源不明或錯誤，要求提出精確資料。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑美牛考察團前往美國肉品協會無法瞭解實際狀況，認為該協會根本是利益團體且是美牛出口最大宗的團體。民主進步黨陳明文・2012 年 5 月 28 日・第 8 屆
    2. 質疑2007年擋下開放會使臺灣被視為WTO不可信任夥伴的說法，要求提出文件證據證明民主進步黨蔡其昌・2012 年 3 月 16 日・第 8 屆
    3. 質疑農委會答覆稱有用含瘦肉精肉品做人體實驗的說法，認為不可能讓人吃含瘦肉精的牛肉做人體實驗，不能隨便這樣說中國國民黨蘇清泉・2012 年 3 月 14 日・第 8 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  11. 配套措施未完備即倉促開放應撤回2 位

    認為萊豬進口政策的配套尚未規劃完全就匆促上路，未達預期效果，在配套完整前應撤回開放方案。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求在法案審查時就完整提出檢驗與管制的辦法，否則堅持零檢出中國國民黨楊麗環・2012 年 3 月 14 日・第 8 屆
    2. 質疑在邊境管理與市場管理沒做好的情況下，為何還要開放含瘦肉精牛肉民主進步黨陳其邁・2012 年 3 月 8 日・第 8 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  12. 開放將使美國以外使用萊劑國家的肉品也能進口3 位

    認為依WTO國民待遇原則，開放不會只限美國，加拿大、澳洲等使用萊劑國家的豬肉或牛肉也能進口，政府只提美國的說法誤導民眾。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為一旦開放含瘦肉精牛肉進口，因加入世貿組織之故全世界含瘦肉精牛肉都可進來，臺灣所有牛肉都將含瘦肉精。中國國民黨羅淑蕾・2012 年 3 月 9 日・第 8 屆
    2. 質疑在WTO自由貿易體制下，一旦開放含瘦肉精美牛進口，未來與各國簽訂FTA時都必須同意含瘦肉精禽畜肉品進口，臺灣畜牧業將難以生存民主進步黨林岱樺・2012 年 3 月 8 日・第 8 屆
    3. 認為若對美國牛肉特別制定容許標準，依最惠國待遇原則其他國家牛肉生產者將要求比照辦理，結果無法對國內業者公平對待聯許忠信・2012 年 3 月 8 日・第 8 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  13. 多數民意反對開放含萊劑肉品進口9 位

    引用民調指出多數民眾反對含瘦肉精的美豬、美牛進口，認為政府開放背離民意，總統應反映民意表明立場。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為瘦肉精美牛的進口悖離民意民主進步黨蕭美琴・2012 年 9 月 21 日・第 8 屆
    2. 認為關於瘦肉精的民意並不支持，要求不要倉促作決定。聯許忠信・2012 年 5 月 28 日・第 8 屆
    3. 認為應尊重台灣的民意，台灣人都已說不要，不應硬要台灣接受或以強權壓迫民主進步黨許智傑・2012 年 3 月 29 日・第 8 屆

    全部 9 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  14. 行政首長應為開放負政治責任並道歉或下台2 位

    要求行政院長或總統為開放含瘦肉精肉品負起政治責任，包括向全民道歉或下台。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求行政院長因瘦肉精事件中政府疏失造成人民不便，向全民道歉民主進步黨黃偉哲・2012 年 3 月 23 日・第 8 屆
    2. 主張美牛決策是在國家安全會議處理、由總統綜合考量後做成，要求總統負起責任，並向國人說明健康風險與外交代價。民主進步黨李應元・2012 年 3 月 7 日・第 8 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  15. 農委會應捍衛豬農而非稱擋不住開放1 位

    批評農委會主委稱美豬擋不住的說法，認為農委會應依專業評估對豬農與食安的影響並捍衛養豬戶。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為農委會若站在農漁牧產業的立場，應該完全反對政府開放含有萊克多巴胺的肉品進口。民主進步黨蘇震清・2012 年 3 月 8 日・第 8 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  16. 政府不應動用公帑為萊劑肉品安全宣傳10 位

    反對政府機關花納稅錢或配合擬定計畫宣傳瘦肉精、美牛安全，認為費用應由美商負擔，並要求監察院調查。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張宣傳瘦肉精安全性的費用不應由我國政府支付，應由美商支付民主進步黨蕭美琴・2012 年 5 月 30 日・第 8 屆
    2. 質疑衛生署為推銷美國牛肉，將吃美牛致病風險與抽菸、吃檳榔類比。民主進步黨楊曜・2012 年 4 月 30 日・第 8 屆
    3. 要求行政院依法行政，不再進行萊克多巴胺的宣傳工作，並將執行的相關預算及措施彙整送到立法院審查。親民黨李桐豪・2012 年 4 月 20 日・第 8 屆

    全部 10 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  17. 行政院應自提修法版本而非推給立法院15 位

    批評行政院以十六字箴言代替政策、不提出修法版本，卻想讓立法院修法替政策背書。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為16字箴言不入法將使人民權益不受保障，質疑以精神入法、實質出軌的做法是否為負責任政府的作為親民黨李桐豪・2012 年 7 月 25 日・第 8 屆
    2. 認為在行政院版尚未送進立法院前審查食品衛生管理法有關瘦肉精的修法違反尊重國會原則，如同關起門來自己窮開心民主進步黨田秋堇・2012 年 4 月 23 日・第 8 屆
    3. 認為行政院與馬總統已有意開放含萊克多巴胺肉品進口，要求行政院清楚說明開放立場，以符合行政程序並尊重立法院。民主進步黨潘孟安・2012 年 4 月 23 日・第 8 屆

    全部 15 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  18. 萊劑使用損害動物福祉2 位

    認為瘦肉精讓豬隻痛苦、暴衝、軟腳並提高死亡率與攻擊性，歐盟禁用也有動物福祉考量，主張動物不應使用瘦肉精。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張不管是經濟動物或是寵物都不能使用瘦肉精，動物要受到保護。聯許忠信・2012 年 5 月 28 日・第 8 屆
    2. 認為抗生素可提高免疫力使身體較健康，瘦肉精卻讓豬吃了產生痛苦、會暴衝、軟腳，兩者不能如此對比民主進步黨劉建國・2012 年 3 月 14 日・第 8 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  19. 美牛有狂牛症風險且停止進口機制有空窗期12 位

    認為進口美牛（特別是30月齡以上）有狂牛症風險，且須等待美方或OIE確認才能停止進口，期間牛肉持續進口並被食用，形成空窗期。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑以依照國際規範作為開放美牛雜的依據，認為國際規範太過於籠統而無法接受。中國國民黨蘇清泉・2015 年 3 月 11 日・第 8 屆
    2. 認為在美國發生狂牛症的情況下，現在談開放美牛進口的時間點不對中國國民黨黃昭順・2012 年 5 月 14 日・第 8 屆
    3. 質疑以等待OIE調降美國風險等級才禁止牛肉進口的機制有問題，認為在等待評估報告出爐至最終確定降等前的這段時間不知該如何處理中國國民黨江啟臣・2012 年 5 月 7 日・第 8 屆

    全部 12 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  20. 維持牛豬分離並排除內臟進口38 位

    主張牛肉與豬肉應分開處理、豬肉不得含萊劑，並排除內臟與牛雜進口或採更嚴格內臟標準，質疑政府無法守住牛豬分離與排除內臟的承諾。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求行政院長比照前例承諾絕對不會讓含有萊克多巴胺的豬進入臺灣危害國人健康。中國國民黨盧秀燕・2015 年 10 月 20 日・第 8 屆
    2. 認為一旦讓美豬像美牛一樣正式大量進口，對於台灣將會是一項災難中國國民黨詹凱臣・2015 年 9 月 23 日・第 8 屆
    3. 主張維持牛豬分離，不希望豬肉進口，以免影響臺灣很多豬農的權益或產生食安問題中國國民黨翁重鈞・2015 年 5 月 18 日・第 8 屆

    全部 38 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  21. 依國際與科學標準在容許量下開放進口18 位

    認為在符合國際與科學標準的殘留容許量下肉品可安全食用，開放符合國際經貿利益，以源頭管理與標示即可處理，並批評將美豬議題政治化或與美牛標準不一致。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為只要萊克多巴胺符合我們的要求，對美國牛肉沒有意見。中國國民黨詹凱臣・2015 年 3 月 20 日・第 8 屆
    2. 主張只要美牛內臟不是風險物質、對人體健康沒有影響，就應順應全球化、國際化與國際貿易趨勢推進開放，同時要求經濟部嚴格把關、加強源頭與邊境管理。中國國民黨孔文吉・2015 年 3 月 19 日・第 8 屆
    3. 質疑美牛案通過後對臺灣人民的影響有那麼嚴重。中國國民黨費鴻泰・2013 年 10 月 14 日・第 8 屆

    全部 18 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  22. 尚未分群58 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求農委會把在美豬議題上的立場說清楚講明白，讓全民瞭解，並在內部取得共識中國國民黨林德福・2015 年 10 月 15 日・第 8 屆
    2. 要求行政單位若要採用與國際不一樣的萊克多巴胺檢疫標準，必須以科學證明為依據並完備相關基礎，以便在被美國或其他國家質疑時能提出，避免影響加入TPP及被認為違反WTO規則中國國民黨李貴敏・2015 年 10 月 14 日・第 8 屆
    3. 反對開放美豬進口。中國國民黨楊瓊瓔・2015 年 10 月 5 日・第 8 屆

    全部 58 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 10 屆 2020-12-24 院會的表決議題把法名寫作「食品安全管理法」，所以逐條用這個寫法對應；「食品安全衛生管理法」那一條對不到表決，只用來找草案（條文由 AI 判斷歸哪一題，與本議題無關的條文會略過）。同一天的《學校衛生法》還表決了護理人員、防疫、菸品等無關條文，所以只對第二十三條（含之三）與增訂第二十七條之一。同一天討論事項第三至第十一案是衛福部修正「動物用藥殘留標準」等行政命令的審查（含附帶決議約 125 次表決），表決議題沒有名稱，片語對不到，要人指定代碼。2012 年第 8 屆的美牛修法與第 9 屆的表決同樣沒有法案名稱。

這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →