主席、各位列席官員、各位同仁。本席就行政院所提的經濟及能源部之能源研究所組織法草案提出了一項修正的案子，最主要是針對經濟及能源部能源研究所的組織法第二條提出了修正案。我們可以看到，國際間隸屬於政府的研究單位，譬如美國的能源資訊局，除了就能源統計資訊加以彙整以外，還有一個非常重要的工作，那就是它必須肩負提出能源展望的任務…
第 8、9 屆立法委員
尤美女
民主進步黨・全國不分區及僑居國外國民
在各問題的立場軌跡
每個點是一則有原句的主張，顏色是它所屬的意見群組；框起來的字是院會表決。同一段時間的點疊成一欄，點那一欄看原句。
核能政策
是否應興建新的核電機組？
- 核安風險無法排除，應停建或不重啟核四3
- 核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源2
- 安全、核廢料與疏散有解才能續建或運轉1
- 核四去留應交公投並於事前公開完整資訊5
- 質疑核四公投的設計、時機或必要性3
- 要求查明核四工程、預算與監督缺失8
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
- 認同非核方向，但應逐步達成並確保供電1
- 無論核電去留，都須確保核安、核廢處置與監管獨立3
- 核災風險與核廢成本過高，不應使用核能10
- 應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代12
國會職權修法
2012 年 4 月 16 日
現有核電廠是否應延役？
2017 年 1 月 11 日
現有核電廠是否應延役？
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投反對
2017 年電業法第 95 條的時代力量黨團版本：核能發電設備應於 2025 年以前全部停止運轉；政府應於 2021 年以前清除蘭嶼貯存的低放射性廢棄物、土地復原後交還達悟族人，未做到應給予國家賠償。未通過。
表決題目：「本案照時代力量黨團所提修正動議條文通過」
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投反對
2017 年電業法第 95 條的國民黨黨團版本：核能發電業應於 2025 年以前停止營運；政府應於 2021 年以前把原住民族地區貯放的低放射性廢棄物清除完畢。未通過。
表決題目：「本條照國民黨黨團所提修正動議條文通過」
2017 年 1 月 11 日・院會記名表決
投贊成
2017 年電業法第 95 條的民進黨黨團版本：核能發電設備應於 2025 年以前全部停止運轉；政府應訂定計畫推動低放射性廢棄物最終處置，以處理蘭嶼貯放的廢棄物。通過，成為三讀條文。
表決題目：「民進黨黨團所提修正動議條文」
2012 年 4 月 19 日
是否應興建新的核電機組？
2013 年 3 月 13 日 – 2013 年 4 月 1 日
是否應興建新的核電機組？
2013 年 3 月 13 日・司法及法制委員會會議邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
認為人民已清楚表達不要核四、要廢核，質疑是否還有必要以公投勞民傷財
「讓他們知道人民已經非常清楚的表達不要核四、要廢核、要非核家園，在這樣的情況下，還有必要繼續進行公投來勞民傷財嗎？」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
要求經濟部計算續建核四的完整成本（含核災風險成本），讓人民在公投前有充分資訊
「請把這些成本都算出來，讓人民清楚知道正反完整的資訊，這樣人民才能做出睿智的決擇」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2013 年 3 月 29 日・臨時提案
批評台電刊登核四安全廣告濫用公帑，造成公投前資訊不對等
「台灣電力公司之廣告行為，顯見其濫用公帑，為公投前程序之資訊不對等，將扭曲公民投票之結果」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2013 年 3 月 29 日・國是論壇
批評環境基本法已標示邁向非核家園，行政院仍執意興建核四
「環境基本法裡面非常清楚的標示要邁向非核家園，但行政院仍執意要興建核四」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2013 年 3 月 29 日・國是論壇
批評台電刊登核四安全廣告造成資訊不對等，行政院疏於監督、濫用公帑
「現在竟然疏於對台電的監督，濫用公帑，讓台電公司大剌剌的在報紙上登載核四安全的宣傳廣告」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2013 年 4 月 1 日・經濟委員會會議邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司董事長針對101年度至102年度3月廣告費用之支出情形、核四工程計畫預…
認為核四公投前正反資訊必須對等
「因為現在要進入公投，所以前面所有的資訊必須是對等的」
核四去留應交公投並於事前公開完整資訊
2013 年 4 月 1 日・經濟委員會會議邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司董事長針對101年度至102年度3月廣告費用之支出情形、核四工程計畫預…
要求經濟部一週內公布核四試運轉測試小組成員名單、背景與測試方法
「所以我們希望你們能夠在一週內對外公布。」
要求查明核四工程、預算與監督缺失
2013 年 4 月 29 日
是否應興建新的核電機組？
2013 年 10 月 2 日 – 2013 年 10 月 14 日
是否應興建新的核電機組？
2013 年 10 月 2 日・司法及法制委員會會議一、邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
認為停建核四不一定會提高碳排放，須視替代方案而定
「停建核四是不是一定會提高碳的排放量？那要看你採取的替代方案是什麼，如果是用綠能的話，當然就不會提高碳的排放量」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2013 年 10 月 2 日・司法及法制委員會會議一、邀請行政院研究發展考核委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
批評研考會核四公投民調問卷具誘導性及設計性
「這次本席看到你們關於核四公投的民意調查卻完全是一個誘導性及設計性的問卷」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2013 年 10 月 14 日・全院委員會會議本院委員柯建銘、高志鵬、吳秉叡等43人，依憲法增修條文第三條第二項第三款之規定及立法院職權行使法第三十六條…
批評行政院以鳥籠公投處理核四爭議，是透過公投卸責
「反而是祭出所謂的鳥籠公投，表面上看起來好像是訴諸直接民主，實際上卻是遂行體制上的獨裁」
質疑核四公投的設計、時機或必要性
2014 年 4 月 21 日 – 2014 年 5 月 12 日
是否應興建新的核電機組？
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
主張核四插燃料棒前須完成地層探測等報告，認為臺灣只能零風險、沒有承擔核災風險的能力
「在你們決定讓核四插上燃料棒之前，這些報告也是非常重要的，因為臺灣要的是零風險，臺灣沒有任何承擔風險的能力。」
安全、核廢料與疏散有解才能續建或運轉
2014 年 5 月 5 日・經濟委員會會議邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司董事長、行政院原子能委員會主任委員、行政院主計總處主計長針對核四一號機…
主張公布核四強化安全檢測小組工程師與國際專家顧問名單，認為不涉及個資問題
「我們只是要求他公布「強化安全檢測小組」45名工程師及12名國際專家顧問的名單，只是公布名單沒有所謂個資法的問題」
要求查明核四工程、預算與監督缺失
2014 年 5 月 5 日・經濟委員會會議邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司董事長、行政院原子能委員會主任委員、行政院主計總處主計長針對核四一號機…
質疑核四僅做冷機測試安檢卻編列7億顧問費與13億人事費，金額過高
「現在只是做冷機測試的安檢，需要用到7億的顧問費和13億的人事費？這些金額實在太高了」
要求查明核四工程、預算與監督缺失
2014 年 5 月 7 日・經濟委員會會議邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司董事長、行政院原子能委員會主任委員、行政院主計總處主計長、審計部審計長…
認為全民對核四不信任是因為其中弊端太多
「今天全民為什麼會對於核四有那麼大的不信任？就是因為裡面有太多弊端了」
要求查明核四工程、預算與監督缺失
2014 年 5 月 7 日・經濟委員會會議邀請經濟部部長率台灣電力股份有限公司董事長、行政院原子能委員會主任委員、行政院主計總處主計長、審計部審計長…
質疑核四既已決定不施工、機組停工，2,838億元預算是否應調整
「因為核四已經決定不施工、有的機組也要全面停工啦！」
要求查明核四工程、預算與監督缺失
2014 年 5 月 12 日・教育及文化委員會會議邀請行政院原子能委員會主任委員、經濟部部長、台灣電力公司董事長列席報告「一、從興建中核電廠停工封存或…
質疑台電以安檢名義實際上是在消耗核四預算
「你們只是另外冠上一個安檢的名義，事實上是要把所有的預算消耗掉」
要求查明核四工程、預算與監督缺失
2014 年 5 月 12 日・教育及文化委員會會議邀請行政院原子能委員會主任委員、經濟部部長、台灣電力公司董事長列席報告「一、從興建中核電廠停工封存或…
認為與其花錢修補卻無法保證安全，不如就此認賠殺出
「與其再花那麼多錢修修補補，但是又不能保證安全，不如我們今天就到這裡認賠殺出」
核四耗資過鉅且非必要，應停建改用其他能源
2014 年 5 月 12 日・教育及文化委員會會議邀請行政院原子能委員會主任委員、經濟部部長、台灣電力公司董事長列席報告「一、從興建中核電廠停工封存或…
認為核四廠如同拼裝車、本身存在很多問題
「表示這個核四廠就是一輛拼裝車，本身就有很多問題存在」
要求查明核四工程、預算與監督缺失
2014 年 5 月 12 日・教育及文化委員會會議邀請行政院原子能委員會主任委員、經濟部部長、台灣電力公司董事長列席報告「一、從興建中核電廠停工封存或…
不希望以安檢為名拖延往非核、低碳能源政策發展
「我們真的不希望你們假借所謂的安檢，事實上是在拖延往非核、低碳能源政策發展方向的前進速度」
核安風險無法排除，應停建或不重啟核四
2019 年 3 月 4 日
是否應興建新的核電機組？
2019 年 3 月 4 日
已除役核電廠是否可能重啟？
2016 年 11 月 24 日
核廢料最終處置應如何處理？
2016 年 11 月 24 日・教育及文化委員會會議繼續審查106年度中央政府總預算案有關行政院原子能委員會及所屬單位預算案
認為核廢料選址不能只考量人口密度，否則外島與偏鄉會更弱勢
「你們不能單單只是考量人口密度的問題，如此外島跟偏鄉就只會更加弱勢化嘛！」
選址應公開並經在地同意不得強行設置
2016 年 11 月 24 日・教育及文化委員會會議繼續審查106年度中央政府總預算案有關行政院原子能委員會及所屬單位預算案
主張法律專家、在地社群及NGO應一併參與核廢料處置決策
「除了核工專家、地質專家以外，像法律專家、在地社群以及NGO等等都應該一併參與決策」
選址應公開並經在地同意不得強行設置
2019 年 3 月 4 日
核廢料最終處置應如何處理？
2012 年 4 月 16 日 – 2012 年 4 月 19 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2012 年 4 月 16 日・教育及文化委員會會議行政院原子能委員會主任委員、經濟部及台灣電力公司業務主管列席就「核二廠反應爐基座七根螺栓毀損檢討核電…
主張核二廠一號機須確認安全才能運轉，在立法院認可安全前不應允許恢復運轉
「要安全才能夠運轉，在沒有經過本院通過、認可它安全之前，你是不准允許它運轉的」
無論核電去留，都須確保核安、核廢處置與監管獨立
2012 年 4 月 19 日・司法及法制、教育及文化委員會聯席會議一、審查行政院函請審議「科技部組織法草案」案
認為原能會的核安管制人力相當不足
「所以你們的人力其實是相當不足的」
無論核電去留，都須確保核安、核廢處置與監管獨立
2012 年 9 月 26 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2012 年 9 月 26 日・司法及法制、經濟委員會聯席會議一、繼續併案審查行政院函請審議「經濟及能源部組織法草案」及本院委員吳宜臻等21人擬具「經濟…
質疑能源國家型計畫在各國追求非核家園之際仍主張將核能變成永續能源
「你們投入這麼多錢做國家型計畫，竟然表示要把核能變成永續能源」
核災風險與核廢成本過高，不應使用核能
2012 年 9 月 26 日・司法及法制、經濟委員會聯席會議一、繼續併案審查行政院函請審議「經濟及能源部組織法草案」及本院委員吳宜臻等21人擬具「經濟…
主張經濟及能源部設立宗旨應標示因應氣候變遷，否則能源發展可能照舊朝核能等方向
「如果不標示這一部分，能源很可能是跟現在一樣，朝核能等方向來發展」
核災風險與核廢成本過高，不應使用核能
2012 年 9 月 26 日・司法及法制、經濟委員會聯席會議一、繼續併案審查行政院函請審議「經濟及能源部組織法草案」及本院委員吳宜臻等21人擬具「經濟…
認為能源署若以核能為主，需特別強調再生能源發展策略以免方向偏向原能
「那麼再不特別強調再生能源的話，整個方向就會偏向原能，所以我才認為需要特別強調再生能源發展策略」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2013 年 1 月 3 日 – 2013 年 3 月 27 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2013 年 1 月 3 日・司法及法制、經濟委員會聯席會議一、繼續併案審查
認為為因應氣候變遷，不能再以過去發展核能的方向發展能源，應規劃最適化能源
「以前在能源方面都一直在發展核能，現在大家了解為了因應氣候變遷不能再去發展這些能源」
核災風險與核廢成本過高，不應使用核能
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
認為台灣再生能源潛力大，質疑政府不去發展
「我不曉得為什麼我們臺灣有這麼多的潛力，卻不去發展」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
批評經濟部不重視非核與再生能源發展，只以電價上漲、缺電恐嚇人民
「對於非核的這一塊，經濟部根本不重視」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2013 年 3 月 14 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
認為世界上沒有國家敢保證核電安全，核電安全也包括核廢料最終處置
「世界上到目前為止，沒有一個國家敢保證說核電是安全的，而且核電的安全包括最後的核廢料最終處置」
核災風險與核廢成本過高，不應使用核能
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
主張不論非核家園需要多少年，都應讓非核家園推動法通過
「不管你們需要多少年，總要讓法律通過吧！」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2013 年 3 月 27 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
認為台灣有能力讓核一、核二、核三全部停役而不會缺電，因有風力、太陽能等再生能源
「事實上台灣是有能力可以讓核一、核二、核三全部停役，而不會缺電」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2013 年 4 月 22 日 – 2013 年 5 月 27 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2013 年 4 月 22 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
不贊成將「能源安全」納入非核家園推動法名稱
「所以本席不贊成納入「能源安全」」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2013 年 4 月 22 日・教育及文化、經濟委員會聯席會議繼續審查民進黨黨團擬具「非核家園推動法草案」案
主張非核家園應逐步降低核電使用量、加強發展替代性潔淨能源並調整產業結構
「在逐步降低核電使用量之餘，並加強發展替代性的潔淨能源，同時調整產業結構愈加節能減碳、節電等等」
認同非核方向，但應逐步達成並確保供電
2013 年 5 月 27 日・經濟委員會會議一、邀請經濟部部長、行政院經濟建設委員會主任委員、行政院國家科學委員會主任委員、行政院原子能委員會主任委員…
批評政府稱沒有核四就沒有能源的說法太粗糙
「只要沒有興建核四，我們就會變成沒有能源，這樣的回應太粗糙了吧！」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2013 年 5 月 27 日・經濟委員會會議一、邀請經濟部部長、行政院經濟建設委員會主任委員、行政院國家科學委員會主任委員、行政院原子能委員會主任委員…
認為若核災風險無法承擔，就必須將國家資源從核四轉移至綠能發展
「如果這個風險是我們完全無法承擔的，我們就必須將國家的資源從核四移轉至綠能的發展」
核災風險與核廢成本過高，不應使用核能
2013 年 5 月 27 日・經濟委員會會議一、邀請經濟部部長、行政院經濟建設委員會主任委員、行政院國家科學委員會主任委員、行政院原子能委員會主任委員…
認為走向非核家園不是回到遠古，而是積極發展綠能
「但走向非核家園並不是回到遠古時代，大家全部都改點蠟燭，而是積極去發展所謂的綠能」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2013 年 5 月 27 日・經濟委員會會議一、邀請經濟部部長、行政院經濟建設委員會主任委員、行政院國家科學委員會主任委員、行政院原子能委員會主任委員…
認為台灣並非不能發展綠能，關鍵在政府有無魄力投入資源，並批評「不建核四就沒有能源」的說法過於粗糙
「台灣並不是沒有去發展這些綠能的電源，但問題是政府有沒有魄力去做呢？」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2014 年 3 月 5 日 – 2014 年 5 月 12 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2014 年 3 月 5 日・教育及文化委員會會議一、行政院原子能委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
批評政府以沒有核電就會缺電、漲價恐嚇人民
「為什麼政府一直在恐嚇人民，說如果沒有核能電廠，我們就會缺電，就要漲價？」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2014 年 3 月 5 日・教育及文化委員會會議一、行政院原子能委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
認為核能成本計算應將風險納入
「你所謂的成本並沒有把風險算在裡面，一般在經濟上計算成本的時候，應該要把風險算進去。」
核災風險與核廢成本過高，不應使用核能
2014 年 3 月 5 日・教育及文化委員會會議一、行政院原子能委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
批評政府綠能發展目標設得過低，主張政府應以明確目標引導綠能發展
「我們卻把發展綠能的目標設得那麼低，當然就不會引領廠商去作研發」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2014 年 3 月 5 日・教育及文化委員會會議一、行政院原子能委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢
認為臺灣承擔不起任何核能風險
「因為臺灣承擔不起任何的風險！」
核災風險與核廢成本過高，不應使用核能
2014 年 4 月 21 日・司法及法制、教育及文化兩委員會第1次聯席會議併案審查
認為核能需要管制，不能說它是安全的
「其實核能是需要管制的，不能說它是安全的」
無論核電去留，都須確保核安、核廢處置與監管獨立
2014 年 5 月 9 日・對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢─詢答完畢─
認為以核能換取電價不上漲或經濟發展，喪失了子孫免於核災恐懼的自由
「我們也把世世代代子孫免於核災恐懼的自由喪失掉了，去交換所謂的電價不上漲，或是經濟發展」
核災風險與核廢成本過高，不應使用核能
2014 年 5 月 12 日・教育及文化委員會會議邀請行政院原子能委員會主任委員、經濟部部長、台灣電力公司董事長列席報告「一、從興建中核電廠停工封存或…
希望政府儘早提出替代能源政策並提高其比例
「我們希望你們能儘早提出替代能源的政策，而且要把這個部分的比例提高」
應如期落實非核家園，以再生能源與節能替代
2016 年 11 月 24 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2019 年 3 月 4 日
核能在能源組合中應扮演什麼角色？
2013 年 10 月 7 日
立法院的調查權、調閱權應如何設計？
2013 年 10 月 7 日・司法及法制委員會會議一、繼續併案審查
認為第五條規定四分之一出席即可開會並非完全沒有根據，有助於保障少數黨國會調查權落實，否則只要有一黨完全不出席，委員會就無法運作。
「所以為了保障少數黨的國會調查權能夠落實，規定四分之一出席即可開會並不是完全沒有根據的。」
尚未分群
2013 年 10 月 7 日・司法及法制委員會會議一、繼續併案審查
第四條建議參考教育及文化委員會對核四廠部分所擬的文字，明定召集人2人由本會召集委員按週輪流擔任並擔任會議主席。
「本小組置召集人2人，由本會召集委員按週輪流擔任」
尚未分群
2013 年 10 月 7 日・司法及法制委員會會議一、繼續併案審查
認為國會被監聽屬非法濫權，第十條的調閱應針對此事做專案小組調查，而非泛泛調閱所有監聽單位資料。
「我們並不是很泛泛地去調閱所有監聽單位的資料，而是針對國會被監聽這樣的非法濫權，做專案小組的調查。」
調查權應有界限，須與立法院職權相關
2013 年 10 月 7 日・司法及法制委員會會議一、繼續併案審查
主張針對國會被監聽案的調閱，因監聽內容被洩密給總統，總長和總統的通聯紀錄應在調閱範圍內，總統府應列為調閱對象之一。
「所以總長和總統的通聯紀錄當然應該在我們調閱的範圍內」
調查權不宜限縮，機關不應拒絕提供資料
發言紀錄 共 45 筆
（9時17分）主席、各位同仁。雖然臺灣號稱解嚴，但事實上，國家機器並沒有解嚴。在民主國家中最重要的是，決策機制必須依照憲法規定，然而現在整個國家的政策決定，卻是由馬總統一個人在三更半夜決定的，不管是美牛案、油電雙漲案、證所稅案或核二事件，所以我們看到的是，這些事件整個荒腔走板，完全不以人民利益為依歸。更荒謬的是，雖然已…
主席、各位列席官員、各位同仁。國科會即將要變成科技部，最近發生中科搶水的案件，朱主委在答復鄭麗君委員的質詢時，曾表示已經向行政院陳報中科四期轉型的計畫，但是院長說只有一張A4紙的書面資料，這怎麼叫做計畫呢？請問這到底是怎麼回事？ 你能不能長話短說？ 請問你們的完整計畫書已經擬出來了嗎？ 原本你們所提出的計畫書，真的就像…
主席、各位列席官員、各位同仁。請教主委，如果拿福島第一核電廠跟我們的核二廠相比較，這裡有一個比較圖，福島第一核電廠的一號機跟二號機的機型都比我們的老舊，他們的機型是BWR-3、BWR-4，我們的機型是BWR-6，所以我們的機型比他們的新，而且我們的運轉時間也比他們晚了10年。但是他們的運轉週期是12個月，而我們是18個…
主席、各位列席官員、各位同仁。朱主委的業務報告寫得洋洋灑灑，非常可觀，在報告第2頁特別提到，為了提升政府的公共政策品質，首先要以嚴謹而周延的研究分析掌握公共問題的本質、調查社會的實際需求、規劃妥適策略計畫及控管施政績效評量。換句話說，在整個政府施政的行程裡面，研考會扮演很重要的角色，會去做政策的分析，看實際社會的需求再…