Acta立法院言論與證據

議題

軍公教退休金制度

與軍人、公務人員、公立學校教職員退休制度相關的討論，包括 18% 優惠存款、所得替代率與月退休金的計算、軍人的退撫、新進人員的個人專戶制、退撫基金的財務，以及已實施的調降應否維持、停止或回復。

收錄到 2026 年 8 月 5 日 的發言

問題 01 / 06

軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？

屆別

現在只看第 10 屆。首頁與議題列表上的數字是全部屆期合計：7,631 則主張、227 位立委。

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 不同立場都提到要顧及年輕世代的公平：支持調降者擔心年輕人負擔過重或領不到，質疑現行方案者則認為年輕世代繳得多、領得少。
  • 支持調降者與主張漸進改革者都認同年金改革有其必要。
  • 多方都要求政府與被改革者充分溝通、說明制度內容。
  • 支持調降者與主張軍公教勞同步者都重視不同職業別之間的公平一致。

19 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 調降造成人才流失、士氣低落與人力老化16 位

    這群主張認為年改導致公務人員報考人數下降、離職增加、專才與學者流失；教師與警察延後退休，使人力老化、新人無法進用，教學品質與治安受到影響。他們要求政府提出因應措施。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為公教退休年金改革的後遺症是公務人員整體老化影響行政效率，以及優秀年輕人不願意進入公務部門服務中國國民黨曾銘宗・2023 年 12 月 7 日・第 10 屆
    2. 認為政府若未提供好的薪資待遇、甚至出爾反爾不斷打折承諾的條件，就無法吸引優秀人才為國家工作。中國國民黨吳怡玎・2023 年 10 月 25 日・第 10 屆
    3. 認為這次年改最大受災戶就是大學教授，每年僅幾百人退休，即使退休後每月多幾萬元，對國家財政也沒有想像中嚴重台灣民眾黨張其祿・2023 年 3 月 13 日・第 10 屆

    全部 16 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  2. 調降違反信賴保護與法律不溯既往11 位

    這群主張認為年改溯及既往，推翻了政府對軍公教的承諾與制度性保障，違反信賴保護原則與法治國原則，可能違憲，並損害政府誠信。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為政府在年金改革中背棄當初對於軍公教人員的政治承諾，任意剝奪他們的退休權益中國國民黨溫玉霞・2023 年 5 月 9 日・第 10 屆
    2. 認為年金改革後民進黨政府澈底打破法律的信賴保護、不溯及既往兩大原則，衝擊國人對政府的信心中國國民黨林奕華・2022 年 12 月 16 日・第 10 屆
    3. 認為年改後退休金溯及既往，違反法治國原則中國國民黨游毓蘭・2022 年 5 月 18 日・第 10 屆

    全部 11 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  3. 改革過程貶抑軍公教並造成社會對立6 位

    這群主張認為政府以「不公不義」等說法形容軍公教退休金，操作世代與職業間的對立，像是在清算軍公教，造成社會撕裂與抗爭。他們要求政府澄清說法並道歉。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為當年公教人員年金改革急著推出，造成國內很大的震撼，也是造成族群對立的重要因素中國國民黨林為洲・2023 年 4 月 12 日・第 10 屆
    2. 認為蔡政府先以基金破產恫嚇全民，再利用世代鬥爭與對立，以年改為名掠奪軍公教警消依法領取的退休金，使其退休金連年大減中國國民黨游毓蘭・2023 年 1 月 9 日・第 10 屆
    3. 認為政府不應該再用職業、世代對立來處理軍公教勞退休基金財務缺口的問題中國國民黨林奕華・2022 年 12 月 16 日・第 10 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  4. 調降幅度過大，應停止調降或回復給付6 位

    這群主張認為退休金砍幅過大，影響退休者的生活、就醫與照護需求。他們主張停止再調降、回復退休金、發還多扣款項與年資補償金，並加速停砍作業。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑教育部以公立學校退休年資29.3年、高中以下29.2年相近的統計，聲稱年改對大學教師沒有影響的說法。中國國民黨游毓蘭・2023 年 3 月 13 日・第 10 屆
    2. 認為年金改革針對教授的部分砍得太兇。台灣民眾黨張其祿・2023 年 3 月 6 日・第 10 屆
    3. 主張無論新舊制絕對不能再有二次年改，所有的公教、警消人員都要領得到、領得夠中國國民黨林奕華・2022 年 12 月 16 日・第 10 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  5. 審議程序倉促，未充分聽取被改革者意見4 位

    這群主張認為立法院沒有舉辦足夠的公聽會，國是會議與年改會流於形式，各版本被政治決定推翻，限期通過、強行表決，缺乏程序正義。他們要求讓被改革者參與，並納入專家意見。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑年金改革審查花了三天三夜仍沒有用，是碾壓式通過，絕對不是民主、法治中國國民黨鄭天財Sra Kacaw・2021 年 10 月 28 日・第 10 屆
    2. 質疑年金改革討論所得替代率時辦了幾千場會議，最後卻在民進黨黨團辦公室政治定案，浪費民脂民膏中國國民黨許淑華・2021 年 10 月 21 日・第 10 屆
    3. 認為軍公教年金改革沒有溝通、沒有共識，國家級年改委員會開的22次會議也沒有形成任何共識。中國國民黨吳斯懷・2020 年 10 月 5 日・第 10 屆

    全部 4 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  6. 政府另有支出，以財政困難為由調降不成立3 位

    這群主張認為政府一方面編列前瞻計畫、稅收超徵，另一方面卻以財政困難為由調降退休金，前後矛盾。他們也認為人口結構與財政問題並非軍公教造成。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為當初以國家財政困難、軍公教共體時艱為由推動年改的政策目標是錯的，近年超徵稅收證明國家財政並不困難，當初改革的理由已經不存在中國國民黨吳斯懷・2023 年 3 月 16 日・第 10 屆
    2. 主張政府若要省錢應少蓋蚊子館、減少貪汙亂花錢來節省，不應動不動就從公務人員的退休撫恤去著手。中國國民黨翁重鈞・2021 年 11 月 1 日・第 10 屆
    3. 質疑以政府錢不夠為由更改當初講好的退休條件，反問政府浪費的錢還不多嗎中國國民黨費鴻泰・2021 年 10 月 28 日・第 10 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  7. 不反對改革，但應漸進並保護基層與高齡者3 位

    這群主張表示不反對改革，有些也認同改革必要，但主張採取溫和、漸進的方式，設置過渡期與配套措施。他們認為應區分不同對象，例如不要砍到基層或80歲以上的人無法生活，並在充分溝通後再推動。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為軍公教年金改革沒有及早逐步因應、突然用力一砍造成剝奪感與國內衝擊，對國家內部團結不利中國國民黨林為洲・2022 年 10 月 17 日・第 10 屆
    2. 認為年金改革採一刀切會產生舊制、新制銜接配套與憲政上的問題，要求未來修正公務人員退休資遣撫卹法不要再犯同樣錯誤，要處理現職與未來公務人員的銜接配套中國國民黨吳斯懷・2021 年 3 月 10 日・第 10 屆
    3. 認為在年改政策大方向不變的前提下，應針對部分項目修正、微調，以達到真正的公平、正義。民主進步黨伍麗華Saidhai‧Tahovecahe・2020 年 12 月 2 日・第 10 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  8. 軍公教對國家有貢獻，退休待遇屬應得2 位

    這群主張認為軍公教為國家付出奉獻，退休待遇是他們應得的保障，不應以現在的眼光認定他們領太多，因此審議時應體恤他們、刀下留情。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為中間世代公務員為國家犧牲奉獻，其呼聲合理，要求相關單位研議照顧該世代的調整民主進步黨黃世杰・2021 年 4 月 15 日・第 10 屆
    2. 認為軍公教警是政府四大支柱，應予照顧並保障足夠的退休，使其安心服役並吸引優秀人才中國國民黨吳斯懷・2021 年 3 月 24 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  9. 警消工作性質不同，退休權益應另行處理1 位

    這群主張認為警消、海巡與文職公務員的工作性質有本質差異，不應被一併處理。他們主張優先回復警察的退休權益，並改善警察的勞動條件。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為年改後政府將警察打為一般公務員、大砍退休金，在物價高漲下造成許多退休警察生計困難中國國民黨游毓蘭・2023 年 1 月 16 日・第 10 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  10. 年改已實施多年，應檢討修法3 位

    這群主張認為年改當時倉促、不夠周延，背景如今已經改變，施行屆滿五年應確實檢討修法。他們不滿主管機關態度消極，也批評相關部會互相推託。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑行政院對於法定年金的檢討機制什麼也沒做，違反年金三法的規定中國國民黨游毓蘭・2023 年 3 月 16 日・第 10 屆
    2. 主張年改屆滿五年一定要修法，不滿主管機關仍在研議要不要修的保守態度。中國國民黨鄭麗文・2023 年 3 月 13 日・第 10 屆
    3. 要求銓敘部長對年金改革採滾動式檢討，不要等滿5年，並在下次審查預算前提早提出檢討報告，否則將杯葛預算。中國國民黨費鴻泰・2021 年 3 月 31 日・第 10 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  11. 總統府主導年改架空考試院職權1 位

    這群主張認為由總統府年改會與行政院主導年金改革，不符合憲政體制，有越權或違憲疑慮。他們認為退休撫卹屬於考試院職權，考試院與銓敘部的意見應受尊重，並應堅持權責。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑年金改革由總統府成立的年金改革委員會主導，給付如何刪減由政務委員、行政院決定，銓敘部有責無權，認為銓敘部應在權責上有所堅持。中國國民黨吳斯懷・2021 年 4 月 22 日・第 10 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  12. 公務人員不應最先被改革，改革順序不合理2 位

    這群主張認為年改每次都讓公務人員或公教人員最先被犧牲，並不公平；也認為改革順序不合理，例如依破產順序，軍職應最急迫，卻先從公教開始談，教師與軍人仍保有55制等條件。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府砍年金、砍退休金時第一個就是砍消防，認為政府沒有照顧消防人員中國國民黨游毓蘭・2021 年 10 月 18 日・第 10 屆
    2. 質疑年金改革犧牲公務人員，認為年金與調薪都拿公務人員開刀，未重視公務人員權利且有違平等保障中國國民黨李貴敏・2020 年 10 月 12 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  13. 應開放受年改影響的退休者再任以增加收入1 位

    這群主張認為，退休金遭調降後，應容許退休者選擇再任或回到職場，例如回任教職或補校師資，以彌補收入減少；他們認為不應一邊減少退休金，一邊又限制退休者增加收入。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為對於退休人員，不能一直減少其退休金，卻又不讓其有增加收入的可能性中國國民黨林奕華・2022 年 5 月 18 日・第 10 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  14. 排除法官或為特定對象設例外不公平2 位

    這群主張批評年改把法官等對象排除在外，或為高官等特定對象另設例外，認為這樣難以讓被調降的軍公教信服，也不合理。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑蔡政府做年金改革時把法官等不想改的部分切出去，未納入改革，這樣不合理中國國民黨曾銘宗・2023 年 12 月 7 日・第 10 屆
    2. 認為可以支持法官年金不調整，但司法機關應妥善處理涉案法官問題，否則軍公教年金大幅調降、法官年金卻維持不變，難讓軍公教人員信服。中國國民黨費鴻泰・2021 年 4 月 21 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  15. 方案只是參數調整，應建立永續制度2 位

    這群主張認為年改各版本只是調整參數，只延後破產年限，沒有解決職業與世代間的不公，年輕世代仍然吃虧。他們主張全面盤點退休制度，建立自動平衡機制或常設改革小組，避免日後一再修改。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為蔡英文政府的年金改革失敗，未來公教人員退休金可能要縮水6成中國國民黨陳以信・2023 年 11 月 24 日・第 10 屆
    2. 認為蔡總統的年金改革以砍軍公教族群退休金的做法治標不治本中國國民黨游毓蘭・2022 年 12 月 16 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  16. 只改軍公教不改勞保不公平，應同步實施6 位

    這群主張認為年改原本說的是軍公教勞一起改，實際上只調降軍公教，勞保則由政府撥補，標準不一致。他們主張各職業同步、一致處理，否則就是不公平的改革。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張國民黨不反對改革但改革必須要有公平性，質疑蔡政府先找軍公教下手而勞保改革遲遲未有動作，認為年金改革只是做半套。中國國民黨林德福・2023 年 10 月 25 日・第 10 屆
    2. 質疑勞保年金問題更大，至今已過了五年卻不聞不問，相較之下當時奉公守法、配合年金改革政策的軍公教人員是守法的人吃虧中國國民黨溫玉霞・2023 年 5 月 9 日・第 10 屆
    3. 質疑政府對於人數少的公教人員年金改革就大刀一砍，對於人數多的勞工就不敢處理中國國民黨林為洲・2023 年 4 月 12 日・第 10 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  17. 已實施的調降應維持，反對回復2 位

    這群主張認為過去的年改已降低基金危機，也沒有造成大量提早退休，因此應維持。他們反對未經行政機關研究、由立委提出的修法，也反對發還溢扣款項或廢除年資補償金落日條文，認為這樣會讓年金無法永續，也對現職與年輕公務人員不公平。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為軍公教年金改革已有具體的方向及成效，確實降低了退撫基金的危機，從長遠來看可保住退休金領得到民主進步黨湯蕙禎・2023 年 5 月 17 日・第 10 屆
    2. 認為民進黨執政之後軍公教部分的改革在結果上有延長效果，而且效果滿明顯。民主進步黨鄭運鵬・2023 年 5 月 17 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  18. 現職加薪卻持續調降退休者所得不合理2 位

    這群主張質疑，現職人員已經加薪，退休人員的所得替代率卻仍逐年調降，兩者對待方式不一致。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑當現職人員已經加薪4%時，退休人員仍要每年往下調1.5%的所得替代率中國國民黨游毓蘭・2022 年 3 月 21 日・第 10 屆
    2. 認為這次年金改革所造成的後遺症並沒有朝對人民有利的方向中國國民黨吳斯懷・2021 年 10 月 28 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  19. 年改對大專院校教師不公平2 位

    這群主張認為，高教教師多在取得博士學位後才任教，起聘年齡較高，依年改方案計算退休年資較不利，整體待遇不公平。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為上一波年金改革對高教部分確實有不公平的對待，例如拿到博士後才任教年齡已超過30歲，按照年改方案計算退休年資比較不利民主進步黨張廖萬堅・2022 年 4 月 13 日・第 10 屆
    2. 認為目前高教教師的退休金在整個年改制度裡面非常不公平中國國民黨游毓蘭・2022 年 3 月 17 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  20. 尚未分群8 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為退休金只要能照顧生活、讓退休生活過得去就好，不用斤斤計較民主進步黨湯蕙禎・2023 年 10 月 25 日・第 10 屆
    2. 主張不應一直在砍公務人員的所得替代率，應思考如何調整公務人員待遇以補足財務缺口。中國國民黨翁重鈞・2021 年 11 月 1 日・第 10 屆
    3. 認為上次年金改革造成許多怨言與傷害。中國國民黨李德維・2021 年 10 月 28 日・第 10 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 8 屆的院會表決題目多半沒有寫法案名稱，這一屆的表決沒有收進來。第 9 屆起依法案名稱歸到各題：同一部法案的逐條表決歸在同一題，不依條文內容（優惠存款、所得替代率）再分。

草案與附帶決議

怎麼讀草案與附帶決議

  • 條文照錄每一列的那句話是 AI 依條文整理的，展開看原文。
  • 提案人與連署人分開列連署是同意這份草案付委，不代表支持每一條。
  • 依提案日期排同一個人之後的發言可能和草案不同，兩者都照時間留著。
第三十四條 施行後退休者仍依原規定核發一次補償金林奕華等 19 人・2020 年 3 月 3 日

公立學校教職員退休資遣撫卹條例第四條、第三十四條及第三十九條條文修正草案立法院議案 ↗

第三十四條　退休教職員因兼具退撫新制實施前、後年資而得依原學校教職員退休條例第二十一條之一第五項及第六項規定核發補償金者，於本條例施行之日後退休生效時，仍依原規定核發，但僅得領取一次補償金。 本條例施行前已依原學校教職員退休條例第二十一條之一第五項及第六項規定審定並領取補償金者，仍照本條例施行前原適用之規定發給。 前項人員已依原學校教職員退休條例第二十一條之一第五項規定審定並領取月補償金者，於本條例施行後，以其核定退休年資、等級，按本條例施行時同等級現職人員本（年功）薪額，依原學校教職員退休條例第二十一條之一第五項規定，計算其應領之一次補償金，扣除其於本條例施行前所領之月補償金後，補發其餘額。無餘額者，不再補發。

提案 1林奕華
連署 18江啟臣林為洲吳斯懷林思銘李德維廖婉汝陳玉珍游毓蘭林德福溫玉霞吳怡玎張育美鄭正鈐曾銘宗陳以信魯明哲洪孟楷李貴敏
第三十四條 本法施行後退休者仍依原規定一次核發補償金張廖萬堅等 21 人・2020 年 4 月 24 日

公務人員退休資遣撫卹法第三十四條條文修正草案立法院議案 ↗

第三十四條　退休公務人員因兼具退撫新制實施前、後年資而得依原公務人員退休法第三十條第二項及第三項規定核發補償金者，於本法公布施行之日後退休生效時，仍依原規定計算其應領之補償金一次核發。 本法公布施行前已依原公務人員退休法第三十條第二項及第三項規定審定並領取補償金者，仍照本法公布施行前原適用之規定發給。 前項人員已依原公務人員退休法第三十條第二項規定審定並領取月補償金者，於本法公布施行後，以其核定退休年資、等級，按退休時同等級現職人員本（年功）俸（薪）額，依原公務人員退休法第三十條第二項規定，計算其應領之一次補償金，扣除其於本法公布施行前、後所領之月補償金後，補發其餘額。無餘額者，不再補發。

提案 6張廖萬堅陳亭妃江永昌蔡適應張宏陸趙正宇
連署 15蘇巧慧湯蕙禎王美惠余天高嘉瑜莊競程賴惠員林楚茵賴瑞隆吳琪銘李昆澤林淑芬黃秀芳賴品妤陳歐珀
第三十七條 一百十三年一月一日後逐年下降所得替代率停止適用游毓蘭等 16 人・2023 年 12 月 1 日

公務人員退休資遣撫卹法第三十七條條文修正草案立法院議案 ↗

第三十七條　本法公布施行前退休生效者之每月退休所得，於本法公布施行後，不得超過依替代率上限計算之金額。 前項替代率應依退休人員審定之退休年資，照附表三所定替代率計算，任職滿十五年者，替代率為百分之四十五，其後每增加一年，替代率增給百分之一點五，最高增至三十五年，為百分之七十五。未滿一年之畸零年資，按比率計算；未滿一個月者，以一個月計。 前項替代率之上限，依退休人員審定之退休年資，照附表三所列各年度替代率認定。 前三項所定替代率，於選擇兼領月退休金者，各依其兼領一次退休金與兼領月退休金比率計算。 本法公布施行前退休生效者，應按本法公布施行時之待遇標準，依前四項規定重新計算每月退休所得；經審定後，隨在職同等級人員本（年功）俸之調整重新計算。 本條附表三有關自中華民國一百十三年一月一日之後，逐年下降所得替代率之部分，不適用之。

提案 2游毓蘭鄭天財Sra Kacaw
連署 14李德維陳玉珍徐志榮吳斯懷魯明哲林思銘王鴻薇楊瓊瓔廖婉汝陳超明傅崐萁林德福林為洲陳以信
這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →