Acta立法院言論與證據

議題

軍公教退休金制度

與軍人、公務人員、公立學校教職員退休制度相關的討論，包括 18% 優惠存款、所得替代率與月退休金的計算、軍人的退撫、新進人員的個人專戶制、退撫基金的財務，以及已實施的調降應否維持、停止或回復。

收錄到 2026 年 8 月 5 日 的發言

問題 01 / 06

軍公教退休金是否應調降？已實施的調降應維持、停止或回復？

屆別

現在只看第 9 屆。首頁與議題列表上的數字是全部屆期合計：7,631 則主張、227 位立委。

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 不同立場都提到要顧及年輕世代的公平：支持調降者擔心年輕人負擔過重或領不到，質疑現行方案者則認為年輕世代繳得多、領得少。
  • 支持調降者與主張漸進改革者都認同年金改革有其必要。
  • 多方都要求政府與被改革者充分溝通、說明制度內容。
  • 支持調降者與主張軍公教勞同步者都重視不同職業別之間的公平一致。

33 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 調降造成人才流失、士氣低落與人力老化40 位

    這群主張認為年改導致公務人員報考人數下降、離職增加、專才與學者流失；教師與警察延後退休，使人力老化、新人無法進用，教學品質與治安受到影響。他們要求政府提出因應措施。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為把軍公教人員的退休金砍了，不僅影響士氣，更重要的是讓他們對中華民國政府所做的承諾產生質疑，這才是國家最重要的危機。親民黨周陳秀霞・2019 年 6 月 24 日・第 9 屆
    2. 認為僅以國軍醫院與榮總系統就醫免掛號費、住院病床優先順序、自費健檢折扣等比照國軍的措施，不足以安撫警消的士氣與不滿中國國民黨黃昭順・2019 年 5 月 20 日・第 9 屆
    3. 質疑年金改革實施已久，政府早就應該預期到因所得替代率下降導致55歲員警延後至65歲才退休、新員警進不來並形成財政缺口的狀況民主進步黨江永昌・2019 年 5 月 6 日・第 9 屆

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  2. 調降違反信賴保護與法律不溯既往35 位

    這群主張認為年改溯及既往，推翻了政府對軍公教的承諾與制度性保障，違反信賴保護原則與法治國原則，可能違憲，並損害政府誠信。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為在目前軍公教退休金的事情上，信賴保護絕對是要被討論的，因為之前所有的權利終究是在法律的保障之下中國國民黨林奕華・2019 年 6 月 25 日・第 9 屆
    2. 認為公務員舊制年資補償金是過去退撫制度變動造成權益損失的法定補償，與這次退撫制度改革無關，政府不應在這次改革中將法律已明文規定的補償一筆勾銷。中國國民黨吳志揚・2019 年 6 月 19 日・第 9 屆
    3. 認為軍公教年金改革讓國家在軍公教退役時忘記當初給他們的承諾與信用，嚴重違反信賴保護原則，難以向忠於國家的軍公教同胞交代中國國民黨陳玉珍・2019 年 5 月 31 日・第 9 屆

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  3. 改革過程貶抑軍公教並造成社會對立34 位

    這群主張認為政府以「不公不義」等說法形容軍公教退休金，操作世代與職業間的對立，像是在清算軍公教，造成社會撕裂與抗爭。他們要求政府澄清說法並道歉。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑民進黨在年改過程中不斷污名化軍公教退休的民眾中國國民黨李彥秀・2019 年 10 月 14 日・第 9 屆
    2. 認為公務人員在年金改革過程中受到貶抑與負面標籤化。中國國民黨沈智慧・2019 年 4 月 11 日・第 9 屆
    3. 認為年金改革不是年金改革，而是年金追殺中國國民黨陳玉珍・2019 年 3 月 25 日・第 9 屆

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  4. 調降幅度過大，應停止調降或回復給付18 位

    這群主張認為退休金砍幅過大，影響退休者的生活、就醫與照護需求。他們主張停止再調降、回復退休金、發還多扣款項與年資補償金，並加速停砍作業。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為大砍公教人員退休金的年金改革不公不義、粗暴，應重新檢討合理可行的年金制度中國國民黨柯呈枋・2019 年 5 月 10 日・第 9 屆
    2. 認為107年修法處理年改及所得替代率的第二次新制把退休金打折打到快骨折、太離譜，因此自己沒有支持也沒有投票無趙正宇・2019 年 5 月 6 日・第 9 屆
    3. 認為年金改革對軍公教警消造成很大傷害中國國民黨馬文君・2019 年 2 月 27 日・第 9 屆

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  5. 審議程序倉促，未充分聽取被改革者意見33 位

    這群主張認為立法院沒有舉辦足夠的公聽會，國是會議與年改會流於形式，各版本被政治決定推翻，限期通過、強行表決，缺乏程序正義。他們要求讓被改革者參與，並納入專家意見。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為過去一例一休、年金改革都有許多暴衝式的修法，而且造成很大的後遺症。親民黨陳怡潔・2019 年 3 月 5 日・第 9 屆
    2. 質疑蔡英文總統所說的溝通、溝通再溝通都是假新聞、謊言，認為公教年改是急躁、粗糙的改革中國國民黨王育敏・2018 年 6 月 19 日・第 9 屆
    3. 主張不應先劃定日期讓年金改革議題被倉促決定並執行，應凝聚共識提出可長可久的年金改革方案中國國民黨陳宜民・2018 年 6 月 19 日・第 9 屆

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  6. 政府另有支出，以財政困難為由調降不成立22 位

    這群主張認為政府一方面編列前瞻計畫、稅收超徵，另一方面卻以財政困難為由調降退休金，前後矛盾。他們也認為人口結構與財政問題並非軍公教造成。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑不能老是只從支出面看待基金是否破產，不能以錢愈來愈少為由就砍大家的退休金中國國民黨吳志揚・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    2. 認為國家砍軍公教年金是以對抗、羞辱、殘殺的方式對待軍公教，卻讓商人賺錢。中國國民黨費鴻泰・2018 年 7 月 2 日・第 9 屆
    3. 質疑軍改與公教年改一年合計僅節省250億元，相較於政府為政治口號所做的經濟、國防投資只是九牛一毛，認為有為的政府應能創造同等產值，質疑執政黨的心態可議。中國國民黨陳超明・2018 年 6 月 19 日・第 9 屆

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  7. 不反對改革，但應漸進並保護基層與高齡者32 位

    這群主張表示不反對改革，有些也認同改革必要，但主張採取溫和、漸進的方式，設置過渡期與配套措施。他們認為應區分不同對象，例如不要砍到基層或80歲以上的人無法生活，並在充分溝通後再推動。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為過去軍公教年金改革做得最差的是缺乏社會溝通，採硬式改革導致反彈與民心浮動中國國民黨王育敏・2019 年 3 月 20 日・第 9 屆
    2. 認為為了讓基金永續，年金改革的方向跟想法是很好。民主進步黨許智傑・2019 年 2 月 22 日・第 9 屆
    3. 認為年金改革最後用算是比較激進的版本處理，造成公務人員、公教人員反彈很大中國國民黨林為洲・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆

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  8. 軍公教對國家有貢獻，退休待遇屬應得7 位

    這群主張認為軍公教為國家付出奉獻，退休待遇是他們應得的保障，不應以現在的眼光認定他們領太多，因此審議時應體恤他們、刀下留情。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為年金改革不能改過頭，否則會傷害長期引以為傲的文官制度、教育制度及整體國防系統，因此不能只用錢來看，而必須從國家穩定發展及制度健全來考量。親民黨李鴻鈞・2018 年 6 月 19 日・第 9 屆
    2. 批評政府以粗暴手段推動年改，認為無論有何冠冕堂皇的理由都是從自己員工口袋拿錢，而退休金是退休人員延遲的薪資，不是偷來、搶來的。中國國民黨馬文君・2017 年 6 月 27 日・第 9 屆
    3. 認為政府以多數暴力向退休公務人員追討俸祿、血汗錢，剝奪公務人員合法應得利益並非彰顯公平正義中國國民黨張麗善・2017 年 6 月 27 日・第 9 屆

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  9. 警消工作性質不同，退休權益應另行處理5 位

    這群主張認為警消、海巡與文職公務員的工作性質有本質差異，不應被一併處理。他們主張優先回復警察的退休權益，並改善警察的勞動條件。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為這一波年改已經衝擊到退休警察退休後的權益，以警察申請復審人數最多占22.9%為例，必須正視包括即將屆齡退休的現役警消人員的問題民主進步黨劉世芳・2019 年 2 月 27 日・第 9 屆
    2. 質疑警察退休金額刪得太嚴重，認為若非如此就不會引發抗議，並要求考量警察工作勞累、平均亡故年齡較低的特殊性為其爭取。無趙正宇・2018 年 5 月 14 日・第 9 屆
    3. 質疑年金改革造成各職業之間比較條件、沒有職業覺得滿意致社會無法運作，認為尤其軍警消若心懷不滿、無法集中注意力，執勤會很危險。中國國民黨吳志揚・2018 年 4 月 30 日・第 9 屆

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  10. 年改已實施多年，應檢討修法3 位

    這群主張認為年改當時倉促、不夠周延，背景如今已經改變，施行屆滿五年應確實檢討修法。他們不滿主管機關態度消極，也批評相關部會互相推託。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為年金改革當時太過倉促、不夠周延中國國民黨楊鎮浯・2018 年 4 月 25 日・第 9 屆
    2. 質疑公務人員年改在倉促情況下未做更多更周全的計算與考慮，認為未來對整體的衝擊還是很大，主張將來還有機會調整。中國國民黨馬文君・2017 年 6 月 27 日・第 9 屆
    3. 質疑年改首要的公務人員退撫條例是否具備公義、憐憫與謙卑，要求回頭好好檢視中國國民黨廖國棟Sufin‧Siluko・2017 年 6 月 26 日・第 9 屆

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  11. 不應與勞工齊頭比較，應依自身繳費設計12 位

    這群主張反對把公務人員與勞工放在一起做一刀切的比較或齊頭式平等。他們認為應從公務人員自身的繳費制度與基金財務出發，讓權利義務對等，多繳就應多領。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為公務員退休後的生活水準應參考通行標準，與世界其他國家及其他行業比較，並考量公務員在職期間受到的限制給予補償，不能完全一體適用中國國民黨吳志揚・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    2. 認為軍公教與勞工是完全不同的年金制度，不應相提並論，軍公教年金包含了延後給付的薪資，是其理所當然應得的收入，批評將兩者比較是刻意製造相對剝奪感及社會對立中國國民黨張麗善・2018 年 6 月 19 日・第 9 屆
    3. 主張依不同職業特性及行業類別進行年金改革，公教部分應於7月1日如期實施，不應因其他部分尚未通過而等待，否則將有負改革或人民信賴。民主進步黨鍾孔炤・2018 年 4 月 30 日・第 9 屆

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  12. 總統府主導年改架空考試院職權15 位

    這群主張認為由總統府年改會與行政院主導年金改革，不符合憲政體制，有越權或違憲疑慮。他們認為退休撫卹屬於考試院職權，考試院與銓敘部的意見應受尊重，並應堅持權責。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑考試院在年金改革推動過程中畏縮畏怯，讓年改委員主導中國國民黨林德福・2018 年 11 月 28 日・第 9 屆
    2. 主張考試院應捍衛原提案由行政院會同考試院訂定公務人員退休資遣撫卹法施行日期的修法理由，並堅持立法院應尊重考試院的提案。中國國民黨鄭天財Sra Kacaw・2018 年 4 月 30 日・第 9 屆
    3. 認為年金改革由背離體制的年金改革委員會運作，捨棄主管文官體制的銓敘部及掌管教師退休撫卹的教育部，嚴重改變文官體制運作方式，並可能埋下文官與政府敵對、導致政府職能全面癱瘓中國國民黨許淑華・2017 年 6 月 29 日・第 9 屆

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  13. 年改出於政治算計而非真心改革9 位

    這群主張認為執政黨推動調降軍公教退休金，是為了挽救聲望、討好特定選民或進行政治鬥爭，並非真心改革。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑執政黨推動軍公教年金改革並非真心改革，而是為了政治鬥爭、排除異己及讓民進黨永遠執政，認為這是民主的倒退。中國國民黨陳超明・2018 年 6 月 19 日・第 9 屆
    2. 主張改革要客觀、要做很多評估，而非假改革真砍殺，並表示並不反對改革。中國國民黨林德福・2018 年 4 月 30 日・第 9 屆
    3. 認為民進黨政府因解決不了年輕人低薪問題，就把軍公教的退休金全減低，讓大家一樣窮，以給年輕人一個交代中國國民黨費鴻泰・2018 年 1 月 16 日・第 9 屆

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  14. 公務人員不應最先被改革，改革順序不合理7 位

    這群主張認為年改每次都讓公務人員或公教人員最先被犧牲，並不公平；也認為改革順序不合理，例如依破產順序，軍職應最急迫，卻先從公教開始談，教師與軍人仍保有55制等條件。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為年金改革存在改革不一致的問題，相較5成軍人的年金都沒有改，警消年金改革卻改太多，對平日維護國家治安辛苦付出的警消不公平中國國民黨黃昭順・2019 年 5 月 20 日・第 9 屆
    2. 認為公教年改在前、軍人年改在後，同為政府員工卻行差別待遇，造成公教人員怨聲載道，政府應積極面對民怨並補正年改缺失中國國民黨吳志揚・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    3. 認為公教警消的權益早就被多數暴力犧牲中國國民黨張麗善・2018 年 6 月 19 日・第 9 屆

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  15. 應聲請釋憲檢視年改法案合憲性8 位

    這群主張期待行政院提出覆議，或由行政院、考試院、立委聲請釋憲，檢視已通過的年改法案是否合憲。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張考試院應就年金改革提出釋憲，並說明其決策立場中國國民黨林德福・2018 年 11 月 28 日・第 9 屆
    2. 要求親民黨立法委員支持國民黨聲請釋憲，檢討年金改革法案是否合乎憲法中國國民黨孔文吉・2017 年 6 月 29 日・第 9 屆
    3. 要求民進黨加入釋憲連署，由大法官仲裁確認公教人員年金改革的適法性，得到終局解答以摒除政治掛帥的疑慮。中國國民黨呂玉玲・2017 年 6 月 29 日・第 9 屆

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  16. 調降退休金會減少消費並拖累經濟9 位

    這群主張認為調降退休金會大幅減少退休人員的可支配所得與消費意願，對經濟產生緊縮效果，甚至導致不景氣；他們也質疑政府缺乏經濟衝擊分析與配套措施。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為現在經濟不景氣與七月一日年金砍下去有某種程度的關連中國國民黨蔣乃辛・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    2. 認為並非不支持公教年金改革，但許多退休人員因預期年改後所得可能減少、影響原有規劃，現在已不敢消費，將形成惡性循環，並指出目前民間消費幾乎都在萎縮。中國國民黨林德福・2017 年 9 月 28 日・第 9 屆
    3. 認為蔡政府年金改革缺乏財經專家參與、沒有分析經濟衝擊能力，對策只有多繳、少領和延退，卻產生許多後遺症中國國民黨許淑華・2017 年 6 月 29 日・第 9 屆

    全部 9 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  17. 應開放受年改影響的退休者再任以增加收入4 位

    這群主張認為，退休金遭調降後，應容許退休者選擇再任或回到職場，例如回任教職或補校師資，以彌補收入減少；他們認為不應一邊減少退休金，一邊又限制退休者增加收入。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為政府修法改變退休條件並溯及已退休者時，應容許受影響公務員選擇繳回退休金後再任、日後重新退休，是否對自己有利應由本人判斷，不應直接禁止這項選擇。中國國民黨吳志揚・2017 年 5 月 3 日・第 9 屆
    2. 主張政府片面改變退休條件應符合衡平與公平原則，在對基金沒有重大不利的情況下應開放當事人選擇回任的權利中國國民黨曾銘宗・2017 年 5 月 3 日・第 9 屆
    3. 主張只要是人才，就應給予再任、重新為國家服務的機會。中國國民黨盧秀燕・2017 年 5 月 3 日・第 9 屆

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  18. 排除法官或為特定對象設例外不公平4 位

    這群主張批評年改把法官等對象排除在外，或為高官等特定對象另設例外，認為這樣難以讓被調降的軍公教信服，也不合理。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑現在公教被砍得比軍人還要大力，有不平之處，並指出軍人可以有年資補償金，但公教在今年6月之後就不能再有年資補償金。民主進步黨許智傑・2019 年 2 月 22 日・第 9 屆
    2. 認為年金改革對文官苛刻、修理，卻獨厚政治任命的人。中國國民黨賴士葆・2017 年 6 月 23 日・第 9 屆
    3. 主張同意年金改革，但總統與政務官必須以身作則，不能只刪減軍公教退休金而不願調降自身薪資。中國國民黨顏寬恒・2017 年 6 月 22 日・第 9 屆

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  19. 方案只是參數調整，應建立永續制度28 位

    這群主張認為年改各版本只是調整參數，只延後破產年限，沒有解決職業與世代間的不公，年輕世代仍然吃虧。他們主張全面盤點退休制度，建立自動平衡機制或常設改革小組，避免日後一再修改。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為若政府面臨基金經營困難未檢討其他原因、只從少領、多繳、延退著手，會讓年輕人擔心自己要領時情況更差中國國民黨吳志揚・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    2. 認為現在的年改只不過是將寅吃卯糧的時程延後、把財務戰線拉長而已中國國民黨林德福・2018 年 5 月 9 日・第 9 屆
    3. 質疑年金改革只注重多繳、少領、延後退及有關參數的改革，缺乏像其他國家涉及總體經濟和財政的配套中國國民黨曾銘宗・2017 年 6 月 29 日・第 9 屆

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  20. 政府應加強說明退休制度與計算方式13 位

    這群主張要求政府到基層舉辦說明會、建置更多窗口，提供各版本的試算比較，並回應外界對年改會的質疑，讓公務人員與社會了解基金問題與計算方式。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑在大法官解釋已指部分違憲的情況下，有關年金部分的請願案答覆仍千篇一律，沒有具體看到依據哪一條法令中國國民黨陳玉珍・2019 年 9 月 23 日・第 9 屆
    2. 要求政府及教育部以簡單易懂的方式在網路或其他管道向全體人民說清楚講明白新制度修正的理由與將來的好處，避免以訛傳訛造成人心惶惶與對立。民主進步黨尤美女・2018 年 7 月 2 日・第 9 屆
    3. 主張政府應建置更多窗口與管道，積極說明年改行政處分的疑義與計算方式，以減少軍公教的不舒服中國國民黨李彥秀・2018 年 7 月 2 日・第 9 屆

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  21. 各職業應有一致的基本退休保障並拉近差距3 位

    這群主張認為，各職業的退休保障應適用一致原則並拉近差距；有的主張基礎保障不分軍公教、勞工或農民一體適用，差異只留在所得年金部分；有的認為問題在於勞工領得太少；也有的強調每個人只應取得基本生活所需、不應加重下一代負擔，並重視平等與世代正義。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為年金問題不是公務人員領得太多，而是勞工領得太少。中國國民黨陳超明・2017 年 6 月 26 日・第 9 屆
    2. 認為應支持年金改革，但必須分層處理，不能將保險年金與職業的退休金混為一談，應採取多層次的年金結構讓年金制度永續經營。親民黨周陳秀霞・2017 年 2 月 22 日・第 9 屆
    3. 認為年金改革的目標方向應是全臺灣不管公保、農保或其他保險的人，只要退休就不該吃下一代的財產，每個人只獲取基本的生活所需、不要餓肚子就好民主進步黨張宏陸・2016 年 6 月 13 日・第 9 屆

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  22. 考試院應積極配合推動年改，立法院可自行審議7 位

    這群主張要求考試院儘速提出方案、表達意見並支持改革，不要讓方案卡在考試院；也認為即使考試院不提案，立法院或政黨仍可自行提案審議。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為即使考試院院會未達成協議、未送出年金改革版本，立法院仍可推動年金改革法案及相關配套法案，主張須等待對案的描述是不正確的民主進步黨王定宇・2017 年 2 月 22 日・第 9 屆
    2. 認為完成立法後，考試院有義務積極地去執行相關年金改革的法案民主進步黨蔡易餘・2017 年 2 月 22 日・第 9 屆
    3. 認為即使考試院未提出版本，立法院本於職責仍可進行年金改革法案的審議，並要求考試院儘速將年金改革案送至立法院共同審議民主進步黨賴瑞隆・2017 年 2 月 22 日・第 9 屆

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  23. 年改並非污名化或鬥爭軍公教2 位

    這群主張反駁年改是在污名化或鬥爭軍公教的說法，指出年改已討論多年、並非本屆才開始，國民黨執政時也曾提出改革，並曾警告年改不能再延遲。

    最近的主張・每人一則

    1. 反駁年金改革是針對軍公教的鬥爭，指出國民黨執政時就曾發出年金改革不能再延遲的警訊民主進步黨王榮璋・2017 年 6 月 30 日・第 9 屆
    2. 質疑將公教年金改革指為對公教人員污名化的說法，認為此事已討論多年並非本屆才開始，反問先前提出改革的國民黨是否也在污名化公教人員無林昶佐・2017 年 6 月 22 日・第 9 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  24. 調降未違反信賴保護原則9 位

    這群主張依據釋字第717號等理由，認為退休金額並非不能變動；調降屬於不真正溯及既往，取消補償金也不違反信賴保護原則，不構成違憲。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為取消補償金並未違反信賴保護原則，也沒有法律溯及既往的問題，符合釋字第717號解釋的意旨。民主進步黨李俊俋・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    2. 認為蔣乃辛等提案雖以信賴利益保護為基本精神且具補償性質，但依大法官會議解釋理由仍須考量公益目的，因為年金支出是沉重負擔，而減輕該負擔正是年金改革的目的民主進步黨周春米・2018 年 7 月 2 日・第 9 屆
    3. 認為信賴保護原則是為了取信人民、維護政局穩定，其意涵是讓國家不致破產，以保障退休軍公教人員未來也有錢可領。民主進步黨鍾孔炤・2018 年 4 月 30 日・第 9 屆

    全部 9 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  25. 只改軍公教不改勞保不公平，應同步實施20 位

    這群主張認為年改原本說的是軍公教勞一起改，實際上只調降軍公教，勞保則由政府撥補，標準不一致。他們主張各職業同步、一致處理，否則就是不公平的改革。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑軍公教年金已經改革，勞保卻遲遲不改、老農年金反而一直加碼是有兩套標準，認為是不支持政府的就改革、支持的就刻意不處理，要求各族群標準應公平一致中國國民黨陳超明・2019 年 2 月 27 日・第 9 屆
    2. 認為年金改革只針對軍公教是一個笑話，原本說是勞保出了問題，卻拿軍公教開刀中國國民黨費鴻泰・2019 年 2 月 25 日・第 9 屆
    3. 認為只積極進行軍公教包括警察、警消在內的年金改革卻讓勞保年金改革停頓，一點公平性都沒有，主張軍公教勞等年金應一起改革、同步實施才符合公平正義中國國民黨林德福・2018 年 10 月 8 日・第 9 屆

    全部 20 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  26. 改革已充分蒐集意見，不需再拖延審議13 位

    這群主張認為年改已經召開國是會議、多場會議與座談並公開直播，意見蒐集已經足夠。年改會只是提供諮詢意見，在野黨應提出具體方案，而不是拖延審議。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為年金改革已透過民主審議過程完整匯集民眾意見，並經行政、立法、考試院充分討論議決，以最高正當程序標準通過法案，不應再藉由個別提案於短時間內再行議決，推翻好不容易凝聚之共識。民主進步黨吳思瑤・2018 年 7 月 2 日・第 9 屆
    2. 反對將公教年改施行日期改回由行政院會同考試院定之，認為該提案意在借用考試院的力量無限期拖延公教年改施行民主進步黨段宜康・2018 年 4 月 30 日・第 9 屆
    3. 認為國家年金改革委員會將所有數據資料與討論過程全數公開，是透明開放的討論過程，奠基於對民主制度的信仰與對公民參與的尊重民主進步黨王榮璋・2017 年 6 月 30 日・第 9 屆

    全部 13 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  27. 應納入已退休者，現行改革幅度不足5 位

    這群主張認為改革過於保守，不處理已退休者就稱不上改革；要止血就必須處理已退休與現職人員。另有主張批評過去政府只找院長協商、拒開國是會議，是假改革。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為年改並非改過頭，馬英九總統的年改方案砍得比我們還要兇，而實際上改得是不夠的民主進步黨段宜康・2018 年 11 月 27 日・第 9 屆
    2. 質疑國民黨要求已退休人員領取金額不能減少、把改革壓力全部放在新進公教人員的做法，認為這樣無法達成世代之間的平衡民主進步黨王榮璋・2017 年 6 月 30 日・第 9 屆
    3. 質疑若不溯及既往、不處理已退休的部分，就不能稱為年金改革。民主進步黨李俊俋・2017 年 6 月 27 日・第 9 屆

    全部 5 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  28. 已實施的調降應維持，反對回復8 位

    這群主張認為過去的年改已降低基金危機，也沒有造成大量提早退休，因此應維持。他們反對未經行政機關研究、由立委提出的修法，也反對發還溢扣款項或廢除年資補償金落日條文，認為這樣會讓年金無法永續，也對現職與年輕公務人員不公平。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為年資補償金過渡條款不管設定為多久都會出現差一天就領不到的情形，上次年金改革已盤算過才定為1年，且教職人員提前退休一樣可以領，已有一些彈性措施民主進步黨尤美女・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    2. 反對恢復公教人員退休補償金，認為柯志恩等人的提案會把年金改革已經去除的不衡平問題再帶回來。民主進步黨李俊俋・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    3. 質疑若為彌補年金改革中權益受損者而恢復補償金領取資格，是否違背年金改革意旨，要求教育部提出合宜說明民主進步黨張廖萬堅・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  29. 退撫財務與職業間不公，調降有其必要40 位

    這群主張認為退撫基金財務出現危機，少子高齡化讓支出持續成長，而且軍公教退休所得明顯高於勞工，所以調降退休金有必要。理由包括財務永續、職業別公平與世代正義。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為應肯定年金改革的重要性，因為這是照顧年輕人、讓他們有所發展、可以安居樂業的重要改革。民主進步黨邱泰源・2019 年 10 月 14 日・第 9 屆
    2. 認為這次年金改革是要糾正退休者領得比在職者多等制度失衡的不公不義。民主進步黨尤美女・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆
    3. 認為讓基金永續、使年輕世代將來領得到退休金可以作為年金改革的理由與目標之一，但不是唯一的原因中國國民黨林為洲・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆

    全部 40 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  30. 年金改革是持續過程，應定期檢討再調整2 位

    這群主張認為，年金改革無法一次完成，經濟預測也有極限，因此應隨社會發展滾動檢討，一個階段完成後就接著啟動下一階段。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為即便這個階段的改革完成了，馬上就必須啟動下一階段的改革。民主進步黨段宜康・2017 年 6 月 14 日・第 9 屆
    2. 認為年金改革本來就是滾動的過程，隨著社會發展確實有檢討的必要。中國國民黨楊鎮浯・2017 年 3 月 21 日・第 9 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  31. 教育部應為退休教職員爭取權益2 位

    這群主張認為，教育部在年改過程中沒有替退休教職員爭取權益，應站在教職員這一邊，善盡雇主與主管機關的角色。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為教育部最沒有幫退休教職員爭取權益，在退休教師的權益保障上最差中國國民黨吳志揚・2017 年 4 月 24 日・第 9 屆
    2. 要求教育部在年金改革會議及討論年金改革的過程中站在教職員這一邊，善盡僱主、領導者與大家長的角色中國國民黨陳學聖・2017 年 4 月 24 日・第 9 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  32. 資深教師仍能勝任教學，不應促其提早退休1 位

    這群主張認為，五、六十歲的教師教學經驗最豐富，只要保有熱忱就能勝任；希望由年輕教師取代、促資深教師退休的觀念並不公平。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為以五十幾歲來說正是教學經驗最豐富、最了解各式各樣學生的時候，教育體系卻鼓勵他們退休是不對的民主進步黨蔡易餘・2016 年 11 月 2 日・第 9 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  33. 教師年改實施日期應配合學年改為8月1日1 位

    這群主張認為，學校的聘任時程與公務人員、軍人不同，不應要求教師年改與其他人員同日在7月1日實施，應改自8月1日起實施。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑學校聘任時程與公務人員、軍人不同，且無法提前至7月1日，卻要求年金改革同一天實施的合理性。中國國民黨蔣乃辛・2018 年 11 月 22 日・第 9 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  34. 尚未分群33 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為軍公教年金改革是一意孤行中國國民黨黃昭順・2019 年 10 月 4 日・第 9 屆
    2. 認為年改砍下退休軍公教所得會讓「老來窮」變成真正的「老來窮」，使該現象越來越嚴重、加速惡化中國國民黨賴士葆・2019 年 5 月 29 日・第 9 屆
    3. 認為年改造成了很大的傷害，如果能有彌補措施或福利政策也樂觀其成，但質疑行政院及總統府提出的照顧政策太粗糙、太倉促、完全沒有好的配套中國國民黨馬文君・2019 年 3 月 13 日・第 9 屆

    全部 33 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 8 屆的院會表決題目多半沒有寫法案名稱，這一屆的表決沒有收進來。第 9 屆起依法案名稱歸到各題：同一部法案的逐條表決歸在同一題，不依條文內容（優惠存款、所得替代率）再分。

草案與附帶決議

怎麼讀草案與附帶決議

  • 條文照錄每一列的那句話是 AI 依條文整理的，展開看原文。
  • 提案人與連署人分開列連署是同意這份草案付委，不代表支持每一條。
  • 依提案日期排同一個人之後的發言可能和草案不同，兩者都照時間留著。
第九十五條 其餘條文施行日期改由行政院會同考試院另定曾銘宗等 19 人・2018 年 3 月 9 日

公務人員退休資遣撫卹法第九十五條條文修正草案立法院議案 ↗

第九十五條　本法除第七條第四項及第六十九條自公布日施行外，其餘條文施行日期由行政院會同考試院另定之。 前項其餘條文施行之日，原公務人員退休法及原公務人員撫卹法不再適用。

提案 3曾銘宗費鴻泰賴士葆
連署 16孔文吉徐榛蔚呂玉玲張麗善柯志恩馬文君廖國棟Sufin‧Siluko林德福許毓仁黃昭順蔣乃辛李彥秀許淑華鄭天財Sra Kacaw林為洲徐志榮
第一百條 其餘條文與陸海空軍軍官士官服役條例等同步施行黃昭順等 17 人・2018 年 4 月 10 日

公立學校教職員退休資遣撫卹條例第一百條條文修正草案立法院議案 ↗

第一百條　本條例除第八條第四項及第六十九條自公布日施行外，其餘條文與陸海空軍軍官士官服役條例、勞工保險條例修正後同步施行。 前項其餘條文施行之日起，原學校教職員退休條例及原學校教職員撫卹條例不再適用。

提案 2黃昭順陳學聖
連署 15陳超明馬文君徐志榮柯志恩蔣乃辛孔文吉曾銘宗李彥秀賴士葆王育敏陳宜民林麗蟬林德福許淑華陳雪生
第九十五條 其餘條文待軍人勞工完成立法後同日施行黃昭順等 17 人・2018 年 4 月 10 日

公務人員退休資遣撫卹法第九十五條條文修正草案立法院議案 ↗

第九十五條　本法除第七條第四項及第六十九條自公布日施行外，其餘條文應配合陸海空軍軍官士官服役條例、勞工保險條例相關修正條文於同日施行，其日期由行政院會同考試院定之。 前項其餘條文施行之日起，原公務人員退休法及原公務人員撫卹法不再適用。

提案 2黃昭順陳學聖
連署 15顏寬恒蔣乃辛陳雪生陳超明馬文君徐志榮曾銘宗柯志恩王育敏孔文吉李彥秀賴士葆林麗蟬陳宜民林德福
第三十四條 兼具新舊年資者補償金仍依原規定核發蔣乃辛等 18 人・2018 年 4 月 10 日

公立學校教職員退休資遣撫卹條例第三十四條條文修正草案立法院議案 ↗

第三十四條　退休教職員因兼具退撫新制實施前、後年資而得依原學校教職員退休條例第二十一條之一第五項及第六項規定核發補償金者，仍依原規定核發。

提案 2蔣乃辛李彥秀
連署 16孔文吉呂玉玲王惠美許淑華許毓仁柯志恩王育敏徐榛蔚楊鎮浯張麗善吳志揚徐志榮陳雪生曾銘宗陳宜民林麗蟬
第三十七條 已退休者按施行時待遇標準重算每月退休所得賴士葆等 19 人・2018 年 9 月 28 日

公務人員退休資遣撫卹法部分條文修正草案立法院議案 ↗

第三十七條　（本法公布施行前已退休人員每月退休所得替代率上限及調降事宜） 本法公布施行前退休生效者之每月退休所得，於本法公布施行後，不得超過依替代率上限計算之金額。 前項替代率應依退休人員審定之退休年資，照附表三所定替代率計算，任職滿十五年者，替代率為百分之四十五，其後每增加一年，替代率增給百分之一點五，最高增至三十五年，為百分之七十五。未滿一年之畸零年資，按比率計算；未滿一個月者，以一個月計。 前項替代率之上限，依退休人員審定之退休年資，照附表三所列各年度替代率認定。 前三項所定替代率，於選擇兼領月退休金者，各依其兼領一次退休金與兼領月退休金比率計算。 本法公布施行前退休生效者，應按本法公布施行時之待遇標準，依前四項規定重新計算每月退休所得；經審定後，不再隨在職同等級人員本（年功）俸之調整重新計算。

提案 1賴士葆
連署 18孔文吉黃昭順費鴻泰徐志榮林麗蟬陳雪生鄭天財Sra Kacaw蔣萬安許毓仁林德福蔣乃辛呂玉玲陳超明柯志恩廖國棟Sufin‧Siluko張麗善陳宜民吳志揚
第三十四條 退休生效時仍依原規定核發補償金許智傑等 29 人・2019 年 3 月 15 日

公務人員退休資遣撫卹法第三十四條條文修正草案立法院議案 ↗

第三十四條　退休公務人員因兼具退撫新制實施前、後年資而得依原公務人員退休法第三十條第二項及第三項規定核發補償金者，於本法公布施行之日後退休生效時，仍依原規定核發。 本法公布施行前已依原公務人員退休法第三十條第二項及第三項規定審定並領取補償金者，仍照本法公布施行前原適用之規定發給。 前項人員已依原公務人員退休法第三十條第二項規定審定並領取月補償金者，於本法公布施行後，以其核定退休年資、等級，按退休時同等級現職人員本（年功）俸（薪）額，依原公務人員退休法第三十條第二項規定，計算其應領之一次補償金，扣除其於本法公布施行前、後所領之月補償金後，補發其餘額。無餘額者，不再補發。

提案 4許智傑蔡適應楊曜陳歐珀
連署 25鄭寶清黃國書劉櫂豪施義芳羅致政何志偉郭正亮蕭美琴劉建國黃秀芳陳明文蘇治芬鍾佳濱吳琪銘吳焜裕陳瑩邱泰源余宛如林俊憲邱志偉張廖萬堅吳思瑤江永昌趙天麟劉世芳
這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →