Acta立法院言論與證據

議題

美豬美牛與日本福島周邊食品進口

與含萊克多巴胺的美國豬肉、牛肉，以及日本福島周邊五縣食品開放進口相關的討論，包括殘留標準與檢驗、產地標示、學校與國軍供餐、地方的零檢出規定、與貿易談判的關係，以及國內養豬產業的因應。

收錄到 2026 年 4 月 28 日 的發言

問題 07 / 07

開放進口後，國內養豬等畜牧產業應如何因應？

屆別

現在只看第 10 屆。首頁與議題列表上的數字是全部屆期合計：8,314 則主張、214 位立委。

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 無論是否開放進口，都認為應提升國內養豬產業的品質與競爭力。
  • 對進口影響的看法雖然不同，但都要求提供正確、有依據的產業資訊。

16 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 產業衝擊評估不足且數據缺乏依據13 位

    這群主張質疑農委會的評估：報告過於簡略，價差與進口量的數據來源不可信，而且前後說法矛盾。他們要求重新做完整的產業衝擊評估，並停止對外說明「影響有限」等缺乏依據的訊息。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑有美豬進口、臺灣豬的用量卻會增加的說法，認為莫名其妙而無法接受。中國國民黨陳超明・2021 年 4 月 19 日・第 10 屆
    2. 質疑農委會的萊豬產業衝擊影響評估報告造假中國國民黨江啟臣・2020 年 12 月 8 日・第 10 屆
    3. 認為產業風險評估應完備並確實進行，在美豬開放前一定要完備。時代力量王婉諭・2020 年 12 月 7 日・第 10 屆

    全部 13 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  2. 開放進口將嚴重衝擊豬農生計15 位

    這群主張認為，美國等進口豬肉價格低，開放後可能像雞肉一樣大幅提高進口市占率。他們也擔心內臟、加工市場會被侵蝕，消費者恐慌又會減少食用豬肉，進而重創國內養豬業與豬農生計。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為現在養豬戶處境困難，生鮮豬肉市場已被侵占，要求政府不要只報喜不報憂。中國國民黨陳超明・2021 年 12 月 23 日・第 10 屆
    2. 認為若其他WTO會員國也比照美國要求開放含萊克多巴胺的豬肉進口，國內豬農會受到嚴重衝擊。中國國民黨賴士葆・2021 年 12 月 15 日・第 10 屆
    3. 認為豬肉進口開放已久，但無法保證國產豬九成市占率能維持下去中國國民黨吳怡玎・2020 年 12 月 15 日・第 10 屆

    全部 15 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  3. 百億基金規模、用途與執行需檢討21 位

    這群主張認為，百億基金平均到每戶的金額有限、不足以彌補損失。他們質疑基金的預算編列、執行進度縮水、重複補助，以及挪作廣告或宣傳等用途，要求說明用途、專款專用並向立法院報告。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑100億元養豬產業基金交由畜產會執行，批評畜產會儼然成為農業部的白手套無高金素梅・2023 年 10 月 11 日・第 10 屆
    2. 要求農委會若今年養豬百億基金預算真的做不到，應公開向社會大眾與農民承諾甚至道歉。台灣民眾黨邱臣遠・2023 年 4 月 19 日・第 10 屆
    3. 要求農委會落實因應萊豬開放進口的百億（128億元）基金，不要跳票中國國民黨曾銘宗・2021 年 12 月 9 日・第 10 屆

    全部 21 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  4. 質疑以納稅人經費補償開放進口的損失7 位

    這群主張質疑由納稅人負擔開放萊豬造成的損失。他們認為補助等同安撫或交換，有的主張補償責任應由政府自行承擔，也有人認為問題不是撒錢就能解決。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為養豬戶沒有抗爭是因為政府現在有補助中國國民黨陳超明・2021 年 11 月 9 日・第 10 屆
    2. 認為130億元是政府本來就該為豬農做的事，不能拿來作為開放萊豬進來競爭後的交換中國國民黨江啟臣・2020 年 12 月 8 日・第 10 屆
    3. 主張若政府明知開放萊豬的行政命令違法仍予執行，導致他人損失，補助豬農的100億元應由民進黨政府負擔。中國國民黨李貴敏・2020 年 10 月 29 日・第 10 屆

    全部 7 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  5. 肉牛及其他畜牧業也需配套協助4 位

    這群主張認為，開放美牛等進口會衝擊肉牛與其他畜牧業。他們要求比照養豬業提供補償、環保協助、發展基金與推廣措施，也質疑資源只照顧養豬業並不公平。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府準備130億元只挺臺灣豬，對臺灣雞、臺灣牛、臺灣羊、臺灣鴨等其他農漁牧養殖業不公平中國國民黨游毓蘭・2020 年 12 月 3 日・第 10 屆
    2. 主張對於牛肉麵失言風波造成業者及全國牛肉產業業者的損失，應該加強牛肉料理的推廣活動，甚至到學校把食安問題與常識解釋清楚民主進步黨賴惠員・2020 年 11 月 16 日・第 10 屆
    3. 要求農委會針對開放三十月齡以上美牛進口對臺灣牛肉供應鏈的影響做好評估瞭解中國國民黨李德維・2020 年 11 月 11 日・第 10 屆

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  6. 仿效日本以差額關稅等方式調節進口價格5 位

    這群主張要求比照日本採取差額關稅，或對進口豬肉加徵捐費，透過關稅制度調節進口與國產豬肉之間的價差，以保護國內養豬業。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張台灣可以透過談判爭取如日本般以關稅制度調節豬肉價差的機制中國國民黨翁重鈞・2020 年 12 月 17 日・第 10 屆
    2. 認為日本透過產品差異化策略、產銷履歷制度及差額關稅，將養豬產業所受衝擊降到最低，並質疑政府能否仿效這些做法。中國國民黨蔣萬安・2020 年 12 月 1 日・第 10 屆
    3. 要求以保證或差別關稅確保萊豬在臺灣市場沒有競爭力，如同日本作法中國國民黨吳怡玎・2020 年 10 月 29 日・第 10 屆

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  7. 產業升級本應平時推動，不應與開放掛勾4 位

    這群主張認為，提升養豬產業品質、屠宰場食安等工作早就應該做。他們認為不應等到開放萊豬才推動，也不應以開放進口作為推動的理由。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為幫助豬農的措施即使沒有進口美豬也應該要做，不應以美豬進口為理由來搪塞。中國國民黨翁重鈞・2020 年 11 月 11 日・第 10 屆
    2. 認為100億元改善整個產業及八大方向是以前就要做的，不是宣布開放後才要做中國國民黨呂玉玲・2020 年 10 月 28 日・第 10 屆
    3. 認為提升國內屠宰場食品安全是早就該做的事，不應等到這次開放萊豬才推動。民主進步黨羅致政・2020 年 10 月 28 日・第 10 屆

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  8. 照顧小豬農並改善補助、保險與飼料成本8 位

    這群主張要求補助普及到小型養豬戶、簡化申請程序並協助個案。他們也提出補助飼料、降低飼料稅、改善豬隻死亡保險、合理處理超養處罰，以及辦理說明會等具體保障。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求回去研議繼續補助飼料，認為豬農反映的正是飼料問題。中國國民黨呂玉玲・2023 年 10 月 11 日・第 10 屆
    2. 主張豬隻死亡保險從自願納保改為強制納保後，對把豬照顧得很好且未出險的豬農，下一期保費應給予優惠以資鼓勵。中國國民黨楊瓊瓔・2021 年 4 月 29 日・第 10 屆
    3. 質疑豬隻死亡保險只理賠50公斤以上及40公斤以上未達50公斤的豬隻，而較容易死亡的30公斤以下小豬未獲補助，要求農委會針對豬隻死亡保險想出一套辦法中國國民黨廖婉汝・2021 年 3 月 22 日・第 10 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  9. 穩定豬價並防範價格操縱14 位

    這群主張要求政府介入穩定豬價：有的要求維持豬農收益、啟動九五機制收購，有的要求避免價格上漲過高。他們也要求防範惡意哄抬或壓低價格，並掌握供需。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求農委會確實掌握國內豬肉供需，說明因應端午節需求是否開放進口或增加台糖豬供給以平抑價格。台灣民眾黨邱臣遠・2023 年 4 月 19 日・第 10 屆
    2. 質疑養豬百億基金八大面向沒有平抑豬價，要求農委會說明如何因應這一波哄抬豬肉價格。民主進步黨林岱樺・2021 年 1 月 13 日・第 10 屆
    3. 要求農委會盯緊農產品價格並維持穩定，不要讓有心人士趁這一波豬肉亂象隨意哄抬價格、嚴重損害消費者權益民主進步黨陳明文・2021 年 1 月 13 日・第 10 屆

    全部 14 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  10. 貿易談判前應先規劃農業配套1 位

    這群主張要求在洽簽FTA、TPP或面對零關稅要求之前，先評估對農業與就業的衝擊，並編列預算調整弱勢產業結構，不能為了整體經濟而犧牲農業。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求在與美國或日本簽訂雙邊貿易協定的過程中，作為主要談判窗口必須提出配套方案，不能為了拯救整體臺灣經濟而犧牲農業，對於如何救助臺灣農業都要有配套方案。民主進步黨陳明文・2020 年 9 月 28 日・第 10 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  11. 建立臺灣豬品牌、履歷並拓展外銷10 位

    這群主張要求建立臺灣豬的品牌、產銷履歷與分級制度，設置國產專區並鼓勵國人購買國產豬。他們也主張推動豬肉外銷（如重返日本市場），並推廣原住民山豬肉等特色產品。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張在推動國產豬出口之前配套一定要做好，由行政團隊與豬農、進口商商談並訂出目標，讓豬農瞭解政府在做防範或積極動作民主進步黨陳亭妃・2020 年 12 月 15 日・第 10 屆
    2. 主張台糖因應美豬進口，應讓其豬肉取得消費者認同，擴大養豬事業的營業規模與利潤，避免不敵美豬而使消費者轉向購買美豬，並讓國民能吃到健康的豬肉。中國國民黨翁重鈞・2020 年 12 月 9 日・第 10 屆
    3. 主張臺灣人應多吃臺灣豬中國國民黨李德維・2020 年 11 月 11 日・第 10 屆

    全部 10 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  12. 國產豬具競爭力，進口衝擊有限8 位

    這群主張認為，國人偏好溫體豬與本土豬，美豬標示產地後也不易銷售，臺灣豬不含萊劑反而具有競爭力。他們也質疑「產業將暴跌」等說法缺乏依據，或認為口蹄疫等因素的威脅更大。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為美國豬肉對臺灣造成的影響及衝擊不大，因為臺灣人基本上還是比較愛吃臺灣的溫體豬民主進步黨吳琪銘・2021 年 11 月 16 日・第 10 屆
    2. 認為因為內需增加、外銷又增加，現在所有臺灣的豬肉商或是養豬戶並沒有受到影響。民主進步黨陳亭妃・2021 年 11 月 1 日・第 10 屆
    3. 認為美豬進來會影響臺豬的說法其實恰恰相反民主進步黨劉世芳・2021 年 11 月 1 日・第 10 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  13. 推動養豬場、屠宰與冷鏈設施升級14 位

    這群主張要求運用資源推動產業升級，涵蓋豬舍改建、糞尿與沼氣處理、屠宰場HACCP、冷鏈、屠體分級、育種與防疫等項目，以提升生產效率與競爭力。部分主張質疑目前的時程過短、輔導不夠積極。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為農委會在養豬場改建的主動輔導機制上不夠積極，加上傳統豬舍硬體先天限制及需配合地方政府，無法提升傳統豬農改建意願，成效有限。台灣民眾黨邱臣遠・2023 年 4 月 19 日・第 10 屆
    2. 認為朴子肉品市場改建應至少確保原有機能再增加冷鏈功能，因為國內市場仍以溫體豬為主，冷鏈部分在符合HACCP下可走向外銷並供調節之用。民主進步黨蔡易餘・2021 年 4 月 19 日・第 10 屆
    3. 主張因應萊豬進口撥出的百億養豬產業升級基金中，必須加強豬糞尿處理設備的提升，並針對規模較小型的養豬場建立集中處理設施，就近共同處理附近養豬場的豬糞尿以減少環境問題民主進步黨蘇治芬・2021 年 3 月 23 日・第 10 屆

    全部 14 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  14. 支持以百億基金照顧豬農3 位

    這群主張表示支持或不反對政府編列百億基金來照顧豬農、振興養豬產業。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張全力支持政府因宣布萊豬進口而投入百億基金照顧豬農的做法。中國國民黨楊瓊瓔・2021 年 11 月 25 日・第 10 屆
    2. 表示並不反對花100億元補助豬農。中國國民黨李貴敏・2020 年 10 月 29 日・第 10 屆
    3. 認為農委會編列100億元振興豬隻產業很不錯。台灣民眾黨張其祿・2020 年 10 月 12 日・第 10 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  15. 反對以專案進口壓低國內豬價2 位

    這群主張反對政府以專案進口或補助進口豬肉的方式壓低豬價。他們認為這樣做是在打壓國內畜牧業者，合理的漲價應該被允許，補助應改用於本土豬。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑為何補助進口豬肉，而不把補助進口的錢拿來補助本土豬肉。中國國民黨呂玉玲・2023 年 10 月 11 日・第 10 屆
    2. 反對以專案進口的方式來打壓國內畜牧業者，質疑為何要專案進口中國國民黨廖婉汝・2023 年 10 月 11 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  16. 質疑外銷目標可行性及恐被認定傾銷2 位

    這群主張認為，臺灣豬外銷目標過大、不易落實。他們也擔心以基金補貼產業後推動出口，可能被他國認定為補貼型傾銷並課徵反傾銷稅。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑政府對養豬外銷市場的餅畫太大，根本沒地方銷售出去、不可能落實民主進步黨郭國文・2020 年 10 月 28 日・第 10 屆
    2. 質疑在投入一百億加一百億補助國內養豬農的情況下推動豬肉出口，可能被其他國家認定為傾銷並課徵反傾銷稅。中國國民黨陳以信・2020 年 10 月 8 日・第 10 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  17. 尚未分群7 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為政府對養豬戶的市場介入雖改稱產銷調節、基礎建設而非補貼，實質內容沒改變中國國民黨陳超明・2021 年 11 月 25 日・第 10 屆
    2. 要求台糖4萬頭豬外銷計畫不能犧牲內銷市場去做外銷，避免國內內需市場的缺口被萊豬填補而犧牲臺灣民眾的健康台灣民眾黨邱臣遠・2020 年 11 月 26 日・第 10 屆
    3. 要求農委會在開放萊豬進口前，針對進口可能對國內養豬產業造成的衝擊，預先列出應對方案。中國國民黨呂玉玲・2020 年 11 月 23 日・第 10 屆

    全部 7 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 10 屆 2020-12-24 院會的表決議題把法名寫作「食品安全管理法」，所以逐條用這個寫法對應；「食品安全衛生管理法」那一條對不到表決，只用來找草案（條文由 AI 判斷歸哪一題，與本議題無關的條文會略過）。同一天的《學校衛生法》還表決了護理人員、防疫、菸品等無關條文，所以只對第二十三條（含之三）與增訂第二十七條之一。同一天討論事項第三至第十一案是衛福部修正「動物用藥殘留標準」等行政命令的審查（含附帶決議約 125 次表決），表決議題沒有名稱，片語對不到，要人指定代碼。2012 年第 8 屆的美牛修法與第 9 屆的表決同樣沒有法案名稱。

這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →