Acta立法院言論與證據

議題

轉型正義與政黨財產

與威權統治時期的轉型正義及政黨財產處理相關的討論，包括《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》與黨產會、附隨組織的認定與財產處理、《促進轉型正義條例》與促轉會、中正紀念堂與威權象徵、不義遺址、政治檔案的開放，以及政治受難者的權利回復、賠償與真相調查。

收錄到 2026 年 7 月 1 日 的發言

問題 01 / 06

政黨及其附隨組織的財產應以什麼法律與機關處理？黨產條例與黨產會的設計是否妥當？

屆別

現在只看第 8 屆。首頁與議題列表上的數字是全部屆期合計：6,058 則主張、189 位立委。

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 處理黨產的過程應符合正當法律程序與程序正義。
  • 不反對查明黨產的來龍去脈與真相，並需要法律依據與規範。

12 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 以特別條例與專責機關追討不當黨產14 位

    認為不當黨產源自威權時期黨國不分，造成政黨間不公平競爭，應以特別立法與專責委員會調查、返還，並採舉證責任轉換、凍結保全等設計。這群主張也認為條例合憲、符合正當程序，追討並非清算，應儘速立法或審查。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為在政黨不當侵占國家財產尚未處理完畢、應依法追訴的情況下，行政院不能因該政黨宣稱已處理完畢就不處理，否則即是失職，政府有責任討回不當黨產。民主進步黨鄭麗君・2015 年 10 月 20 日・第 8 屆
    2. 要求行政院恢復「清查不當黨產向全民交代」網站並確實清查不當黨產、供全民隨時查詢，認為該網站遭移除導致國人無法瞭解清理現況並形成不公平之差別待遇，恢復網站有助於政黨政治健全發展、政黨財務透明公開及落實民主憲政與公平正義。聯賴振昌・2015 年 5 月 19 日・第 8 屆
    3. 認為政黨不可以營利，且政黨掌握龐大資產會造成民主制度的扭曲與不公平的競爭。民主進步黨高志鵬・2015 年 1 月 19 日・第 8 屆

    全部 14 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  2. 行政院版政黨法以信託處理黨產無法解決既有黨產8 位

    質疑行政院版政黨法未規範既有黨產，以信託或低額罰鍰處理形同讓黨產就地合法、仍造成不公平競爭，主張刪除信託規定並檢討政黨法。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑以信託方式處理黨產係信託給自己人，根本無法達到政治公平競爭民主進步黨尤美女・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    2. 質疑在連政黨財產總額與來源都不清楚的情況下，僅以行政院版政黨法第十九條所列黨費等項目無法完整規範政黨財產民主進步黨李俊俋・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    3. 質疑現行法制不足，認為對於原來非法取得的財產經信託、轉賣後，其收入應歸國有或歸國民黨，缺乏相關法令規範民主進步黨邱議瑩・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  3. 條文用語、定義與相關法規的技術調整5 位

    就附隨組織與「不當」「違反政黨本質」等定義、「儲存」改「寄託」、「及」改「或」、推定用語、時效、提存、會議召集，以及人團法與政治團體登記漏洞等提出技術性修正或釐清要求，並要求行政院、內政部表明立場、派員參與審查。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑因政黨具政治團體性質，處理黨產信託所依循的信託法是否應做比較嚴格的調整中國國民黨吳育昇・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    2. 主張行政院版政黨法第二十四條關於不得購置不動產的但書，應明確為供「政黨」辦公使用之處所，才更加嚴謹，否則可能產生可投資辦公大樓之疏漏。中國國民黨張慶忠・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    3. 認為所謂的違反是指將國家的財產拿來當國民黨的財產，或是強佔民間的財產做為自己的財產中國國民黨陳超明・2012 年 10 月 25 日・第 8 屆

    全部 5 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  4. 黨產會追討的進度與成效1 位

    多數指出黨產會追回金額少、訴訟多輸或延宕、釋憲拖延，質疑三年內能否完成，並要求加速、提出計畫；也有主張認為追討本是長期工作，並預期大法官解釋後速度可望加快。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為黨產追討因年代久遠、事證不易查證，須交給法院訴訟、有贏有輸，需要一段時間，不能由行政部門馬上收回中國國民黨廖正井・2014 年 10 月 13 日・第 8 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  5. 黨產會應充實並即時公開調查資訊1 位

    主張黨產會應即時公布調查進度與個案資料、改進網站內容過於簡略的情形、連結相關裁判，並定期向立法院報告，讓全民知道黨產的取得與處理經過。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張政黨取得過程不公開不透明、售出處理秘密，以及利用不當取得財產營利的收入，都有必要讓全民知道。聯黃文玲・2013 年 1 月 10 日・第 8 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  6. 黨產規範應一體適用所有政黨3 位

    主張黨產立法與調查應以同一標準適用所有政黨、包括未來新增的不當財產，所有政黨財務應公開，避免只針對單一政黨。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張審查政黨法不應該把矛頭指向國民黨的黨產中國國民黨吳育昇・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    2. 質疑不當黨產由誰定義及如何定義，認為立法應針對通案一體適用，不可能針對個案立法。中國國民黨呂學樟・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    3. 認為排除黨費、政治獻金、政黨補助金及其孳息四項之外所取得的財產均屬不正當取得，應查明來源，該還給政府就還給政府、強占人民財產就還給人民聯黃文玲・2012 年 10 月 25 日・第 8 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  7. 黨產應納入政黨法或由既有機關、監察院、法院處理13 位

    多數主張不另設行政院下的任務型機關，而在政黨法設專章、一體規範所有政黨，或交由監察院、法院等既有機關依現行法處理，理由是行政權不應行使調查或司法權，恐有違憲疑慮；另有主張將黨產會業務併入行政院，以任務編組處理即可。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張應該用政黨法等立法處理不當的黨產爭議，以利處理聯周倪安・2015 年 9 月 22 日・第 8 屆
    2. 認為政黨黨產問題絕非單一版本修正條文就能訂定，要求審慎研擬配套措施並參酌各方意見訂定中國國民黨王廷升・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    3. 認為民進黨執政的那八年大概是處理國民黨黨產最積極、最有效的階段，並對此給予肯定中國國民黨吳育昇・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆

    全部 13 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  8. 黨產條例與黨產會違憲或違反程序正義4 位

    認為黨產條例針對特定政黨、以推定取代舉證、違反無罪推定與法律安定性，黨產會擴權並干預政黨事務，形同政治清算並造成社會對立。部分主張不反對調查真相，但要求以正當程序進行。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑以東德模式處理黨產的適用性，認為部長論述不夠清楚，因為東、西德當年是完全不同的體制，是統一後才有此問題中國國民黨吳育昇・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    2. 反對以「先扣帽子的方式」認定就是「不當取得」、就是違法，主張政黨法乃至於黨產問題都可以理性討論如何修改得更嚴謹。中國國民黨張慶忠・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    3. 認為以立法方式剝奪已罹於時效的政黨財產權會破壞時效制度與法律安定性、傷害法治國原則下的法律正當性與實質正義，主張立法不能採針對性清算的方式中國國民黨呂學樟・2012 年 10 月 25 日・第 8 屆

    全部 4 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  9. 有疑慮的黨產以信託方式溫和處理4 位

    主張現階段處理不當黨產應採溫和方式，對有疑慮的黨產交付信託。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求在意國民黨黨產者，在民進黨黨版所提「信託」之外提出一個比「信託」更好的方法，可以讓政府公平處理。中國國民黨吳育昇・2012 年 10 月 25 日・第 8 屆
    2. 反對以清算、充公的方式處理政黨既有財產，認為必須以合憲、合法的方式修法處理，並提出黨產信託作為可能的處理方式。中國國民黨呂學樟・2012 年 10 月 25 日・第 8 屆
    3. 主張現階段處理不當黨產應採用溫和方式處理，對於有疑慮的黨產應交付信託。親民黨李桐豪・2012 年 10 月 25 日・第 8 屆

    全部 4 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  10. 批評過去黨產歸零、歸公的承諾未兌現2 位

    批評國民黨與馬英九過去承諾黨產歸零、歸公卻沒有作為，認為除非國民黨澈底面對，黨產問題會一直存在。

    最近的主張・每人一則

    1. 質疑本次政黨法審查只是過場、陪國民黨玩遊戲，是因國民黨敗選、朱立倫要選黨主席及2月7日立委補選而做的脫困操作與遮羞布，不應對國民黨處理黨產有太大期待民主進步黨柯建銘・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    2. 質疑國民黨曾說黨產要歸零、要歸公，其實毫無作為民主進步黨姚文智・2012 年 12 月 26 日・第 8 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  11. 政黨不得經營或投資營利事業2 位

    主張政黨法應明定政黨不得直接或間接經營、投資營利事業；現行缺乏法源，因此需要立法規範。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為因為目前沒有政黨法、沒有法源可管，無法規範政黨經營或投資事業，因此需要制定政黨法來規範。民主進步黨李俊俋・2014 年 12 月 10 日・第 8 屆
    2. 認為行政院版第二十三條已明文規定政黨無論直接或間接均不得經營或投資營利事業，補上以往疏漏，因此已無爭議。中國國民黨張慶忠・2012 年 10 月 25 日・第 8 屆

    全部 2 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  12. 行政部門應執行立法院黨產註記決議1 位

    要求內政部、財政部重視立法院關於黨產註記的決議，恢復地政系統的註記代碼以保護善意第三人，並兌現承諾將清查資料公開上網。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為行政院應兌現承諾將清查不當黨產資料重新公開上網，除非立法院再作成決議。民主進步黨鄭麗君・2015 年 10 月 20 日・第 8 屆

    全部 1 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  13. 尚未分群11 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張未來在修政黨法處理黨產信託的部分，法律基本概念清楚就好，細節可在施行細則中做更細膩的規定中國國民黨吳育昇・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    2. 認為依照行政院版第十九條所列經費及收入來源，在該等來源之外取得的財產即屬不當黨產、即屬非法民主進步黨邱議瑩・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆
    3. 主張民進黨版本的政黨法以專章處理不當黨產，因為民進黨所提不當黨產處理條例法案在立法院被擋277次民主進步黨柯建銘・2015 年 1 月 14 日・第 8 屆

    全部 11 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 9 屆的表決題目多半沒有法案名稱（2016-07 臨時會《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》約 687 次記名表決、2017-12《促進轉型正義條例》三讀），片語對不到，要人對照公報後用 code 指定；《政治檔案條例》第 9 屆有 14 次、黨產條例第 11 屆（2026-01）有 2 次對得到。

這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →