選舉罷免與公民投票制度

公民不在籍投票法草案立法院議案 ↗

第二條　（本法用詞定義） 本法用詞定義如下： 一、公民不在籍投票：指符合資格之選舉人或公民投票權人，得為移轉投票或特設投票所投票或通訊投票。 二、移轉投票：指符合資格之選舉人或公民投票權人，得申請於戶籍地以外之居住地、工作地或求學地投票。 三、特設投票所投票：指符合資格之選舉人或公民投票權人，得申請於主管機關設置之特別投票所投票。 四、秘密通訊投票：指境外國民符合資格之選舉人或公民投票權人，得依主管機關所訂辦法申請以秘密通訊方式投票。

第四條　（適用對象） 中華民國境內國民於投票日具有投票資格之下列人員，得申請移轉投票或於特設投票所投票： 一、投票日擔任選務工作者。 二、在營服役之軍人。 三、執行勤務之警察。 四、在戶籍地以外工作者。 五、在戶籍地以外求學者。 六、因疾病、身心障礙、生產或受傷而不良於行者。 七、在監服刑但未褫奪公權者。 中華民國境外國民包括在大陸經商或求學之國民於投票日具有投票資格者，得申請通訊投票。

第五條　（適用類別） 公民不在籍投票適用類別如下： 一、總統、副總統選舉。 二、立法委員選舉。 三、直轄市市長、縣（市）長選舉。 四、直轄市議員、縣（市）議員選舉。 五、全國性公民投票。

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第二條　（主管機關） 公民不在籍投票之辦理及執行，由中央選舉委員會主管，並指揮、監督直轄市及縣（市）選舉委員會辦理。

第三條　（實施地區） 投票人於投票日前設籍於中華民國自由地區，且依法具有選舉權及公民投票權並符合本法規定之適用對象者，均得依本法申請公民不在籍投票。

第四條　（投票方式及適用選舉類別） 公民不在籍投票方式得以移轉投票、特設投票所投票、提早投票等方式為之。 前項公民不在籍投票方式適用於總統副總統、立法委員、直轄市長、縣（市）長及全國性公民投票。 前二項公民不在籍投票方式及適用選舉類別，其辦法由中央選舉委員會定之。

第五條　（適用對象） 下列人員得申請公民不在籍投票： 一、投票日擔任選務工作者。 二、在營服役之軍人。 三、執行勤務之警察。 四、在戶籍地以外工作者。 五、在戶籍地以外求學者。 六、因疾病、身心障礙、生產或受傷而不良於行者。 七、在監服刑但未褫奪公權者。

第六條　（公民不在籍投票之申請程序） 申請人具備本法第三條所定之資格身分及第五條所適用之對象者，可於中央、直轄市、縣（市）選舉委員會公告選舉投票日後，檢附本人國民身分證正反面影本、申請書及相關證明文件，向戶籍所在地之直轄市、縣（市）選舉委員會提出申請。 申請人應於投票日起算前九十日至投票日前六十日之期間，提出公民不在籍投票之書面申請，以雙掛號郵寄送達戶籍所在地之直轄市、縣（市）選舉委員會。

第七條　（申請表格印製格式） 中央選舉委員會應印製統一格式之公民不在籍投票申請表，所有公民不在籍投票之申請應使用此統一格式辦理。公民不在籍投票之申請書面表格，應包含以下各欄目以填寫下列資料： 一、選舉人或公民投票權人姓名、身分證字號、戶籍地址與通訊地址。 二、選舉人或公民投票權人之親筆簽名。 三、公民不在籍投票方式。 四、選舉人或公民投票權人選區之候選人。

第八條　（公民不在籍投票之審查程序） 公民不在籍投票申請截止後，直轄市、縣（市）選舉委員會對於申請者應進行資格認定審查，並應將審查結果，於十日內以書面通知申請人。 關於前項審查結果，申請人如有疑義，可於收到通知書後七日內，向各該選舉委員會提出異議，各該選舉委員會對於異議案件，應召開該級選舉委員會議決之。

第九條　（公民不在籍投票名冊之編製） 中央、直轄市、縣（市）選舉委員會應將合格之公民不在籍投票選舉人或公民投票權人名單，編造公民不在籍選舉人或公民投票權人名冊，名冊備註欄應載明投票方式及處所，併同一般選舉人或公民投票權人名冊公開陳列，公告閱覽。如有錯誤或遺漏時，準用公職人員選舉罷免法第二十二條、第二十三條之規定處理。 直轄市、縣（市）選舉委員會應將所屬公告確定之移轉投票、特設投票所投票、提早投票之公民不在籍選舉人或公民投票權人名冊，分送至各投票所之直轄市、縣（市）選舉委員會，供移轉投票、特設投票所、提早投票使用。

第十條　（公民不在籍投票各投票方式選票之印製與送達） 直轄市、縣（市）選舉委員會應就移轉投票、特設投票所投票、提早投票，分別印製不同之公民不在籍投票選票，供公民不在籍選舉人或公民投票權人使用。 特設投票所投票、提早投票選票應於投票日前七日內印製完成，並於各該投票日前一日送達各該投票所。

第十一條　（移轉投票） 符合第五條第一項第一款、第二款、第三款、第四款、第五款之選舉人或公民投票權人，得向直轄市、縣（市）選舉委員會提出申請登記在不同投票所或選舉區投票。 前項移轉投票之辦法，由中央主管機關定之。

第十二條　（特設投票所投票） 直轄市、縣（市）選舉委員會，應於符合第五條適用對象之選舉人或公民投票權人聚集與方便之處所，特別設置投票所，供不在籍選舉人或公民投票權人投票使用。 有關特設投票所投票之場域及優先適用對象，由中央選舉委員會另訂辦法規定之。

第十三條　（提早投票） 符合第五條第一項第一款、第二款、第三款、第四款、第五款之選舉人或公民投票權人，得申請於投票日前五日先行投票。 前項投票日期及地點由直轄市、縣（市）選舉委員會依第九條之規定公告，提早投票期間，直轄市、縣（市）選舉委員會應對提早投票之票箱指定專人管理及監督，並於開票時間一併開票與計票。 前項提早投票之辦法，由中央主管機關定之。

第十四條　（不在籍投票之計票方式） 直轄市、縣（市）選舉委員會應將公民不在籍選票與一般選票共同合併計算候選人或公民投票之得票數，並依合併後的得票數高低，公告之。

第十五條　（公民不在籍投票之複查） 落選人之得票差距，如少於公民不在籍投票有效選票總數的十分之一時，得於公告當選人名單之日起十五日內，向管轄法院提出公民不在籍選票複查之聲請。 前項之複查僅得對選票之有效性進行複查，不得妨害選舉人秘密投票之權利。

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第二十五條　主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之。 因故不在戶籍地投票所投票（以下簡稱不在籍投票）之投票權人，依下列規定投票： 一、依本法申請移轉至戶籍地以外之直轄市、縣（市）投票（以下簡稱移轉投票）者，應於移轉投票地之投票所投票。 二、投票日當日無法前往投票所投票之投票權人，得申請通訊投票。 三、投票所工作人員，於工作地之投票所投票。 前項第一款之移轉投票，於總統依第十六條規定交付之公民投票，不適用之。 第二項第一款之移轉投票投票權人，於准予登記後至投票日前有戶籍異動情形者，除投票所工作人員外，仍應於移轉投票地之投票所投票。

第二十五條之一　符合第八條第一項規定資格之投票權人申請移轉投票，應備具親自簽名或蓋章之申請書，載明申請移轉投票地之地址，並檢附本人之國民身分證正面及背面影本，自中央選舉委員會發布受理申請全國性公民投票移轉投票公告之日起三十日內，送達其戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關。 前項公告須載明申請資格、期間、地點、應備具書件及申請方式等。 申請人依第一項規定申請後，得於申請期間截止前備具親自簽名或蓋章之申請書，並檢附本人之國民身分證正面及背面影本，申請變更或撤回；其申請變更或撤回，以一次為限。 第一項及前項申請以掛號郵寄辦理者，其送達日期以鄉（鎮、市、區）戶政機關收件日為準。

第二十五條之二　戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關收到前條申請書件後，應於投票日三十五日前完成查核，並將查核結果通知書以掛號郵件寄交申請人。鄉（鎮、市、區）戶政機關寄發上開查核結果通知書掛號郵件，並應保存執據備供查考。 申請人有下列各款情事之一者，鄉（鎮、市、區）戶政機關應不准予登記為移轉投票之投票權人，並在查核結果通知書上註明： 一、申請人不合第八條第一項規定資格。 二、申請時申請移轉之直轄市、縣（市）非屬戶籍地以外之直轄市、縣（市）。 三、未依前條第一項規定期限申請。 四、未備具前條第一項所定之書件。 五、非向申請時之戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關申請。 六、申請移轉投票之地址書寫錯誤或不明，致無法核配投票所。 第一項查核結果准予登記為移轉投票之投票權人，其查核結果通知書寄交申請人後至投票日前，申請人喪失投票權人資格者，原查核結果通知書失其效力，不予列入移轉投票投票權人名冊。已列入名冊者，予以註銷。

第二十五條之三　戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關應於投票日三十日前將其核准移轉之投票權人清冊送移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關，並於戶籍地投票權人名冊註記移轉投票。 移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關，應依前項清冊編造移轉投票投票權人名冊，送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所函報直轄市、縣（市）選舉委員會備查，並由鄉（鎮、市、區）公所公開陳列、公告閱覽，移轉投票申請人發現錯誤或遺漏，得於閱覽期間內申請更正。 前項名冊經公告閱覽期滿後，移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所應將原冊及申請更正情形，送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關查核更正，並通知戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關註記。

第二十五條之四　通訊投票之申請自投票日前六個月起至投票日前三個月止。投票權人申請通訊投票之期間，中央選舉委員會應公告之。 符合第八條第一項規定資格且定居我國境內之投票權人由本人持身分證至戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關提出書面申請，經戶政機關查核通過並於投票權人名冊註明後，由投票權人戶籍地之直轄市、縣（市）選舉委員會，於投票前四十五天，將通訊投票證明書、已編號之公投票及寄回公投票之內外信封以雙掛號方式併同寄發通訊投票之投票權人。中央選舉委員會應於寄發公投票期間公告之。 前項查核准予登記為通訊投票之投票權人，其准予登記之證明文件交申請人後至投票日前，申請人喪失投票權人資格者，原准予登記證明文件失其效力，不予列入通訊投票投票權人名冊。已列入名冊者，予以註銷。 有關收到通訊投票證明書後之注意事項、投票方式、通訊公投票郵遞寄回方式與期限、交寄後之效力等相關事項，由中央選舉委員會另訂辦法規定之。

第二十五條之五　中央選舉委員會公告寄發通訊公投票期間，投票權人於十日內未收到公投票者，應通報所屬戶籍地之直轄市、縣（市）選舉委員會，以取消該編號公投票之效力。投票權人於通報同時，得要求各該選舉委員會重新補發另一編號之公投票及相關文件。

第二十五條之六　戶政機關對申請案准予登記為通訊投票後，編造通訊投票權人名冊，詳細記載各投票權人姓名、地址、公投票編號及通訊公投票寄交地址，並於規定期限內送達戶籍地之直轄市、縣（市）選舉委員會。

第二十五條之七　投票權人戶籍地之直轄市、縣（市）選舉委員會，於寄發通訊公投票日起，選派投票管理員會同投票監察員，將通訊投票專用票匭當眾開驗後，並加封鎖，同時指派投票管理員於通訊期間專責管理收件，將通訊投票信件投入專用票匭集中管理，並嚴密封存。 公民投票日，由直轄市、縣（市）選舉委員會經公開程序查驗票匭及開封，並由各選舉委員會工作人員將票匭內通訊投票外信封逐一拆封，取出內信封逐一以公開方式逐張取出唱票。

第二十五條之八　通訊投票有下列情事之一者，不予計票： 一、公投票編號已被宣告無效。 二、未使用選舉委員會製發之信封。 三、通訊投票公投票之郵寄方式，未依中央選舉委員會之規定辦理。 四、通訊投票外信封正面投票權人所填姓名及戶籍地址不明，致無法查對者。 五、通訊投票投票權人名冊查無其姓名者。 六、投票權人未於規定截止日前寄達各該選舉委員會。 七、投票權人寄送兩封以上之通訊投票信件。 八、重複投票者。 九、通訊投票外信封未封口及封口破損，或信封外觀已有毀損者。

第二十五條之九　未於規定期限內寄達各該選舉委員會之公投票皆屬無效票，不予追加計算。但因郵務機關重大過失所致者，不在此限。

第二十五條之十　投票所工作人員戶籍地或准予登記移轉投票之投票所，與其工作地之投票所不同者，由鄉（鎮、市、區）公所編造工作地投票投票權人清冊，於投票日二十五日前送工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關。 工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關，應依前項清冊編造工作地投票投票權人名冊，並通知戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關於戶籍地投票權人名冊註記工作地投票。 原准予登記為移轉投票投票權人名冊之投票所工作人員，應由戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關變更註記為工作地投票，並通知移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關不編入移轉投票投票權人名冊。

第二十五條之十一　移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關應依據確定之移轉投票投票權人名冊編造投票通知單，送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所於投票日二日前掛號郵寄或分送移轉投票投票權人。

第二十五條之十二　第二十五條之不在籍投票投票權人名冊確定後，投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關應填造不在籍投票投票權人人數統計表，送由投票地鄉（鎮、市、區）公所轉報直轄市、縣（市）選舉委員會，於投票日三日前彙整公告，並由投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關併入戶籍地投票之投票權人人數計算。 通訊投票權人數由投票權人戶籍地之直轄市、縣（市）選舉委員會公告，並由戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關併入戶籍地投票之投票權人人數計算。

第二十五條之十三　不在籍投票投票權人之公投票，由各該投票地直轄市、縣（市）選舉委員會依中央選舉委員會規定之式樣印製。

第二十七條　公民投票案之公告、公投票之印製、投票權人名冊之編造、公告閱覽、更正、公民投票公報之編印、公民投票程序之中止、辦事處之設立、經費之募集、投票、開票及有效票、無效票之認定，除主管機關外，準用第十七條至第二十四條，以及第二十五條第二項第二款、第二十五條之四至第二十五條之九、第二十五條之十二第二項、第二十五條之十三規定。

第四十五條之一　依本法第二十五條之五之規定，投票權人應通報而未通報者，處新臺幣五千元以下罰鍰。

第四十五條之二　各直轄市、縣（市）選舉委員會對於申請通訊投票之投票權人資料應負保密之責，若發生資料外洩之情事者，相關選務工作人員處一年以下有期徒刑或新臺幣十萬元以下罰鍰。

第四十五條之三　通訊投票之投票權人利用通訊方式重複投票，或在行使通訊投票後又於投票日至投票所投票者，處三年以下有期徒刑或新臺幣三十萬元以下罰鍰。

第四十五條之四　冒用他人名義於通訊公投票上圈選者，處一年以上五年以下有期徒刑。

第四十五條之五　利用通訊公投票之郵遞過程，以詐術、破壞或其他非法之方法，使通訊投票發生不正確之結果或變造通訊投票之結果者，處五年以下有期徒刑。 前項之未遂犯罰之。

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第二十五條　主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之。

第二十五條之一　因故不在戶籍地投票所投票（以下簡稱不在籍投票）之投票權人，依下列規定投票： 一、依本法申請移轉至戶籍地以外之直轄市、縣（市）投票（以下簡稱移轉投票）者，應於移轉投票地之投票所投票。 二、投票所工作人員，於工作地之投票所投票。 三、在營服役之軍人；執行勤務之警察；因疾病、身心障礙、生產或受傷而不良於行者；在監服刑但未褫奪公權者，得申請不在籍投票。 主管機關應於符合第一項第三款資格之公民投票權人聚集與方便之處所，特別設置投票所，供不在籍公民投票權人投票使用。 有關特設投票所投票之場域及優先適用對象，由中央選舉委員會另訂辦法規定之。 第一項第一款之移轉投票投票權人，於准予登記後至投票日前有戶籍異動情形者，除投票所工作人員外，仍應於移轉投票地之投票所投票。

第二十五條之二　符合第八條第一項規定資格之投票權人申請移轉投票，應備具親自簽名或蓋章之申請書，載明申請移轉投票地之地址，並檢附本人之國民身分證正面及背面影本，自中央選舉委員會發布受理申請全國性公民投票移轉投票公告之日起三十日內，送達其戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關。 前項公告須載明申請資格、期間、地點、應備具書件及申請方式等。 申請人依第一項規定申請後，得於申請期間截止前備具親自簽名或蓋章之申請書，並檢附本人之國民身分證正面及背面影本，申請變更或撤回；其申請變更或撤回，以一次為限。 第一項及前項申請以郵寄辦理者，其送達日期以鄉（鎮、市、區）戶政機關收件日為準。

第二十五條之三　戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關收到前條申請書件後，應於投票日三十五日前完成查核，並將查核結果通知書以掛號郵件寄交申請人。鄉（鎮、市、區）戶政機關寄發上開查核結果通知書掛號郵件，並應保存執據備供查考。 申請人有下列各款情事之一者，鄉（鎮、市、區）戶政機關應不准予登記為移轉投票之投票權人，並在查核結果通知書上註明： 一、申請人不合第八條第一項規定資格。 二、申請時申請移轉之直轄市、縣（市）非屬戶籍地以外之直轄市、縣（市）。 三、未依前條第一項規定期限申請。 四、未備具前條第一項所定之書件。 五、非向申請時之戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關申請。 六、申請移轉投票之地址書寫錯誤或不明，致無法核配投票所。 第一項查核結果准予登記為移轉投票之投票權人，其查核結果通知書寄交申請人後至投票日前，申請人喪失投票權人資格者，原查核結果通知書失其效力，不予列入移轉投票投票權人名冊。已列入名冊者，予以註銷。

第二十五條之四　戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關應於投票日三十日前將其核准移轉之投票權人清冊送移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關，並於戶籍地投票權人名冊註記移轉投票。 移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關，應依前項清冊編造移轉投票投票權人名冊，送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所函報直轄市、縣（市）選舉委員會備查，並由鄉（鎮、市、區）公所公開陳列、公告閱覽，移轉投票申請人發現錯誤或遺漏，得於閱覽期間內申請更正。 前項名冊經公告閱覽期滿後，移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所應將原冊及申請更正情形，送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關查核更正，並通知戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關註記。

第二十五條之五　投票所工作人員戶籍地或准予登記移轉投票之投票所，與其工作地之投票所不同者，由鄉（鎮、市、區）公所編造工作地投票投票權人清冊，於投票日二十五日前送工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關。 工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關，應依前項清冊編造工作地投票投票權人名冊，並通知戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關於戶籍地投票權人名冊註記工作地投票。 原准予登記為移轉投票投票權人名冊之投票所工作人員，應由戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關變更註記為工作地投票，並通知移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關不編入移轉投票投票權人名冊。

第二十五條之六　第二十五條之一不在籍投票投票權人名冊確定後，投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關應填造不在籍投票投票權人人數統計表，送由投票地鄉（鎮、市、區）公所轉報直轄市、縣（市）選舉委員會，於投票日三日前彙整公告，並由投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關併入戶籍地投票之投票權人人數計算。

第二十五條之七　移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關應依據確定之移轉投票投票權人名冊編造投票通知單，送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所於投票日二日前郵寄或分送移轉投票投票權人。

第二十五條之八　不在籍投票投票權人之公投票，由各該投票地直轄市、縣（市）選舉委員會依中央選舉委員會規定之式樣印製。

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第二條　公民投票不在籍投票，係指投票權人依本法之規定，以移轉投票、通訊投票及指定場所投票進行投票。

第四條　本法適用於全國性公民投票。 但總統依公民投票法第十六條規定交付公民投票，公民投票不在籍投票行使應另定規定。

第五條　本法所稱主管機關，為中央選舉委員會，並指揮及監督直轄市、縣（市）選舉委員會辦理公民投票不在籍投票。

第六條　具有公民投票權之投票權人，得申請以公民投票不在籍投票方式投票。

第七條　具有公民投票權之投票權人申請公民投票不在籍投票方式行使公民投票權利，應自主管機關發布受理申請公民投票不在籍投票公告之日起至投票日前六十日止，送達其戶籍地之直轄市、縣（市）選舉委員會。 前項公告應於公民投票公告發布之日公告，載明申請資格、期間、地點、應備具書件及申請方式等。 移轉、通訊及指定場所投票之申請、作業及相關事項之辦法應由主管機關定之。

第八條　主管機關應建置電子化系統提供投票權人申請不在籍投票，其申請方式、查核作業、異議、及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

第九條　主管機關應針對具特殊情形之公民投票權人，設置適當公民投票措施。

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第二條　公民投票之不在籍投票，係指投票權人依本法之規定於投票日至移轉投票地之投票所投票。

第三條　本法適用於全國性公民投票。

第四條　不在籍投票，由中央選舉委員會主管，並指揮監督直轄市、縣（市）選舉委員會辦理之。

第五條　具有公民投票權之投票權人，得申請於戶籍地以外之直轄市、縣（市）投票。 本法之申請人，其他選舉罷免法律規定不在籍投票之申請且在同一日舉辦者，應一併申請之。

第十條　下列投票日服勤務之人，由服務機關編造工作地投票投票權人清冊，於投票日三十日前送工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關： 一、投票日擔任選務工作者，由工作地鄉（鎮、市、區）公所編造。 二、在營服役之軍人，由所屬機關（單位）、部隊編造。 三、執行勤務之警察，由工作地直轄市、縣（市）警察機關編造。 四、政府派赴國外工作人員，由工作地駐外機構編造。 工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關，應依前項清冊編造工作地投票投票權人名冊，並通知戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關於戶籍地投票權人名冊註記工作地投票。 原准予登記為移轉投票投票權人名冊之投票所工作人員，應由戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關變更註記為工作地投票，並通知移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關不編入移轉投票投票權人名冊。 投票所工作人員得在戶籍地以外之直轄市、縣（市）之工作地投票所投票，不受公職人員選舉罷免法第十七條第二項但書規定限制。 本條有關之程序、審核，由主管機關會商國防部、內政部及外交部後定之。

第十四條　中央選舉委員會辦理全國性公民投票，以不在籍投票方式實施時，除本法另有規定外，適用公民投票法之規定。

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第三條　（實施地區） 投票人於投票日前設籍於中華民國自由地區，且依法具有選舉權及公民投票權並符合本法規定之適用對象者，均得依本法申請公民不在籍投票。

第四條　（適用類別） 公民不在籍投票適用類別如下： 一、總統、副總統選舉。 二、立法委員選舉。 三、直轄市市長、縣（市）長選舉。 四、直轄市議員、縣（市）議員選舉。 五、全國性公民投票。

第五條　（適用對象） 中華民國自由地區人民於投票日具有投票資格之下列人員，得申請移轉投票： 一、投票日擔任選務工作者。 二、在營服役之軍人。 三、執行勤務之警察。 四、在戶籍地以外工作者。 五、在戶籍地以外求學者。 六、因疾病、身心障礙、生產或受傷而不良於行者。 七、在監服刑但未褫奪公權者。

「全國性公民投票不在籍投票法草案」案。立法院議案 ↗

第二條　全國性公民投票之不在籍投票，除本法另有規定外，適用公民投票法之規定。 下列公民投票，不適用本法之規定： 一、總統依公民投票法第十六條規定交付之公民投票。 二、與總統、副總統選舉、立法委員選舉或地方公職人員選舉同日舉行之公民投票。

第三條　本法所稱不在籍投票，指投票權人於投票日至移轉投票地之投票所投票。 前項所稱移轉投票地，指下列地區： 一、投票權人戶籍地以外之直轄市、縣（市）。 二、投票權人戶籍地設於山地、離島或其他偏遠地區者，其同一直轄市、縣（市）內之他鄉（鎮、市、區）。 三、投票權人戶籍地設於非山地、離島或其他偏遠地區者，其同一直轄市、縣（市）內屬山地、離島或其他偏遠地區之鄉（鎮、市、區）。 前項第二款及第三款所定山地、離島或其他偏遠地區，由中央選舉委員會公告之。

第四條　不在籍投票，由中央選舉委員會主管，並指揮監督直轄市、縣（市）選舉委員會辦理之。

第五條　具公民投票權之投票權人得申請不在籍投票。

第六條　投票權人申請不在籍投票，除另有規定外，應自中央選舉委員會發布受理申請全國性公民投票不在籍投票公告之日起至投票日前六十日止，備具親自簽名或蓋章之申請書，載明姓名、國民身分證統一編號及申請移轉投票地之直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）及村（里），並檢附本人之國民身分證正面及背面影本，向其戶籍地直轄市、縣（市）選舉委員會提出。 前項公告應於公民投票公告發布之日公告，載明申請資格、期間、地點、應備具書件及申請方式等事項。 投票權人依第一項規定申請後，得於申請期間屆滿前，備具親自簽名或蓋章之申請書，並檢附本人之國民身分證正面及背面影本，申請變更移轉投票地或撤回申請；其申請變更移轉投票地，以一次為限。 第一項及前項申請以郵寄提出者，其送達日期以直轄市、縣（市）選舉委員會收件日為準。 中央選舉委員會應建置電子系統提供投票權人申請不在籍投票；其申請方式、查核作業、實施日期及其他相關事項之辦法，由中央選舉委員會定之。

第七條　直轄市、縣（市）選舉委員會收到前條第一項及第三項規定之申請書件後，應於投票日五十五日前編造申請移轉投票者名冊送交戶籍地戶政機關。但有下列情事之一者，直轄市、縣（市）選舉委員會應不予受理，並通知申請人： 一、未依前條第一項或第三項規定期限申請。 二、未備具前條第一項或第三項規定之書件。 三、非向申請時之戶籍地直轄市、縣（市）選舉委員會申請。 四、依前條第三項規定申請變更移轉投票地或撤回申請後再行申請。 五、同時或先後申請於不同移轉投票地投票。 戶籍地戶政機關收到申請移轉投票者名冊後，應依據戶籍登記資料於投票日五十日前完成查核，並將准駁登記移轉投票之查核結果通知書以掛號郵寄申請人。 申請人有下列情事之一者，戶政機關應不准予登記： 一、申請人未具投票權人資格。 二、申請之移轉投票地不符合第三條第二項規定。 三、申請移轉投票之直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）及村（里）書寫錯誤或不明，致未能核配投票所。 經准予登記移轉投票之投票權人，於查核結果通知書送達後至投票日前喪失投票權人資格者，原查核結果失其效力，不予列入移轉投票投票權人名冊；已列入名冊者，註銷之。 投票權人經准予登記移轉投票後，應於移轉投票地之投票所投票；其於投票日前有戶籍異動情形者，仍應於移轉投票地之投票所投票。

第八條　戶籍地戶政機關應於投票日四十五日前將其核准移轉投票之投票權人清冊送移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關，並於戶籍地投票權人名冊註記移轉投票。 移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關，應依前項清冊於投票日前二十日編造移轉投票投票權人名冊；移轉投票投票權人名冊編造完成後，應送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所於投票日十五日前公告閱覽，其公告期間不得少於三日，移轉投票投票權人得到場查閱，發現錯誤或遺漏時，得於公告閱覽期間內申請更正。 前項查閱，移轉投票投票權人應憑本人國民身分證，並以查閱其本人為限。 移轉投票投票權人名冊經公告閱覽期滿後，移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所應將該名冊及申請更正情形，送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關查核更正，並通知戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關註記。

第九條　投票所工作人員由工作地鄉（鎮、市、區）公所編造工作地投票投票權人清冊，於投票日三十日前分別送戶籍地及工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關；戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關查核投票權人資格後，逕於戶籍地投票權人名冊註記工作地投票，並將經查核符合資格之工作地投票投票權人清冊送工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關編造工作地投票投票權人名冊。 原准予登記為移轉投票投票權人之投票所工作人員，應由戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關變更註記為工作地投票，並通知原移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關不予編入移轉投票投票權人名冊；已列入名冊者，註銷之。 投票所工作人員得在戶籍地以外之直轄市、縣（市）之工作地投票所投票。 工作地投票投票權人，於編入工作地投票投票權人名冊後，因故未擔任投票所工作人員，仍應於工作地之投票所投票。

第十條　第八條所定移轉投票投票權人名冊及第九條所定工作地投票投票權人名冊確定後，移轉投票地及工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關應填造移轉投票投票權人及工作地投票投票權人人數統計表報直轄市、縣（市）選舉委員會，於投票日三日前彙整公告，並由移轉投票地及工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關併入戶籍地投票之投票權人人數計算。

第十一條　准予登記為移轉投票投票權人之公民投票公報，由中央選舉委員會於投票日二日前公開於中央選舉委員會網站。 移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關應依據確定之移轉投票投票權人名冊編造投票通知單，以書面或其他方式通知准予登記移轉投票之投票權人。 中央選舉委員會應建置移轉投票投票權人投票資格及投票所地點查詢系統，提供移轉投票投票權人查詢，內政部應提供移轉投票投票權人名冊資料。

第十二條　移轉投票公投票由各該移轉投票地直轄市、縣（市）選舉委員會印製。

全國性公民投票不在籍投票法草案立法院議案 ↗

第二條　本法所稱不在籍投票，指投票權人於投票日至移轉投票地之投票所投票。 前項所稱移轉投票地，指下列地區： 一、投票權人戶籍地以外之直轄市、縣（市）。 二、投票權人戶籍地設於山地、離島或其他偏遠地區者，其同一直轄市、縣（市）內之他鄉（鎮、市、區）。 三、投票權人戶籍地設於非山地、離島或其他偏遠地區者，其同一直轄市、縣（市）內屬山地、離島或其他偏遠地區之鄉（鎮、市、區）。 前項第二款及第三款所定山地、離島或其他偏遠地區，由中央選舉委員會公告之。

第三條　不在籍投票，由中央選舉委員會主管，並指揮監督直轄市、縣（市）選舉委員會辦理之。

第四條　具公民投票權之投票權人得申請不在籍投票。

第五條　投票權人申請不在籍投票，除另有規定外，應自中央選舉委員會發布受理申請全國性公民投票不在籍投票公告之日起至投票日前六十日止，備具親自簽名或蓋章之申請書，載明姓名、國民身分證統一編號及申請移轉投票地之直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）及村（里），並檢附本人之國民身分證正面及背面影本，向其戶籍地直轄市、縣（市）選舉委員會提出。 前項公告應於公民投票公告發布之日公告，載明申請資格、期間、地點、應備具書件及申請方式等事項。 投票權人依第一項規定申請後，得於申請期間屆滿前，備具親自簽名或蓋章之申請書，並檢附本人之國民身分證正面及背面影本，申請變更移轉投票地或撤回申請；其申請變更移轉投票地，以一次為限。 第一項及前項申請以郵寄提出者，其送達日期以直轄市、縣（市）選舉委員會收件日為準。 中央選舉委員會應建置電子系統提供投票權人申請不在籍投票；其申請方式、查核作業、實施日期及其他相關事項之辦法，由中央選舉委員會定之。

第六條　直轄市、縣（市）選舉委員會收到前條第一項及第三項規定之申請書件後，應於投票日五十五日前編造申請移轉投票者名冊送交戶籍地戶政機關。但有下列情事之一者，直轄市、縣（市）選舉委員會應不予受理，並通知申請人： 一、未依前條第一項或第三項規定期限申請。但依前條第五項完成建置電子系統提供投票權人申請不在籍投票者，不在此限。 二、未備具前條第一項或第三項規定之書件。 三、非向申請時之戶籍地直轄市、縣（市）選舉委員會申請。 四、依前條第三項規定申請變更移轉投票地或撤回申請後再行申請。 五、同時或先後申請於不同移轉投票地投票。 戶籍地戶政機關收到申請移轉投票者名冊後，應依據戶籍登記資料於投票日五十日前完成查核，並將准駁登記移轉投票之查核結果通知書以掛號郵寄申請人。 申請人有下列情事之一者，戶政機關應不准予登記： 一、申請人未具投票權人資格。 二、申請之移轉投票地不符合第三條第二項規定。 三、申請移轉投票之直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）及村（里）書寫錯誤或不明，致未能核配投票所。 經准予登記移轉投票之投票權人，於查核結果通知書送達後至投票日前喪失投票權人資格者，原查核結果失其效力，不予列入移轉投票投票權人名冊；已列入名冊者，註銷之。 投票權人經准予登記移轉投票後，應於移轉投票地之投票所投票；其於投票日前有戶籍異動情形者，仍應於移轉投票地之投票所投票。

第七條　戶籍地戶政機關應於投票日四十五日前將其核准移轉投票之投票權人清冊送移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關，並於戶籍地投票權人名冊註記移轉投票。 移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關，應依前項清冊於投票日前二十日編造移轉投票投票權人名冊；移轉投票投票權人名冊編造完成後，應送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所於投票日十五日前公告閱覽，其公告期間不得少於三日，移轉投票投票權人得到場查閱，發現錯誤或遺漏時，得於公告閱覽期間內申請更正。 前項查閱，移轉投票投票權人應憑本人國民身分證，並以查閱其本人為限。 移轉投票投票權人名冊經公告閱覽期滿後，移轉投票地鄉（鎮、市、區）公所應將該名冊及申請更正情形，送由移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關查核更正，並通知戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關註記。

第八條　投票所工作人員由工作地鄉（鎮、市、區）公所編造工作地投票投票權人清冊，於投票日三十日前分別送戶籍地及工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關；戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關查核投票權人資格後，逕於戶籍地投票權人名冊註記工作地投票，並將經查核符合資格之工作地投票投票權人清冊送工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關編造工作地投票投票權人名冊。 原准予登記為移轉投票投票權人之投票所工作人員，應由戶籍地鄉（鎮、市、區）戶政機關變更註記為工作地投票，並通知原移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關不予編入移轉投票投票權人名冊；已列入名冊者，註銷之。 投票所工作人員得在戶籍地以外之直轄市、縣（市）之工作地投票所投票。 工作地投票投票權人，於編入工作地投票投票權人名冊後，因故未擔任投票所工作人員，仍應於工作地之投票所投票。

第九條　第八條所定移轉投票投票權人名冊及第九條所定工作地投票投票權人名冊確定後，移轉投票地及工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關應填造移轉投票投票權人及工作地投票投票權人人數統計表報直轄市、縣（市）選舉委員會，於投票日三日前彙整公告，並由移轉投票地及工作地鄉（鎮、市、區）戶政機關併入戶籍地投票之投票權人人數計算。

第十條　准予登記為移轉投票投票權人之公民投票公報，由中央選舉委員會於投票日二日前公開於中央選舉委員會網站。 移轉投票地鄉（鎮、市、區）戶政機關應依據確定之移轉投票投票權人名冊編造投票通知單，以書面或其他方式通知准予登記移轉投票之投票權人。 中央選舉委員會應建置移轉投票投票權人投票資格及投票所地點查詢系統，提供移轉投票投票權人查詢，內政部應提供移轉投票投票權人名冊資料。

第十一條　移轉投票公投票由各該移轉投票地直轄市、縣（市）選舉委員會印製。

公民投票不在籍投票法草案立法院議案 ↗

第三條　（用詞定義） 本法用詞，定義如下： 一、公民不在籍投票：指符合資格之選舉人或公民投票權人，於投票當日因故無法於戶籍地投票者，得以其他方式進行投票。 二、移轉投票：指符合資格之選舉人或公民投票權人，得申請於戶籍地以外之居住地、工作地或求學地投票。 三、特設投票所投票：指符合資格之選舉人或公民投票權人，得申請於主管機關設置之特別投票所投票。 四、通訊投票：指符合資格之公民投票權人，得依主管機關所訂辦法申請以秘密通訊方式投票。 五、提早投票：指符合資格之公民投票權人，因故無法於投票日出席投票，得於投票日前之特定日期提前進行投票。

第四條　（投票人資格） 投票人於公民投票日前設籍於中華民國地區，且依法具有公民投票權並符合本法規定之適用對象者，均得依本法申請不在籍投票。

第五條　（適用選舉） 公民投票不在籍投票適用於全國性公民投票。

第六條　（投票方式） 公民投票不在籍投票方式得以移轉投票、特設投票所投票、提早投票、通訊投票等方式為之。

第七條　（適用對象） 下列人員得申請公民投票不在籍投票： 一、投票日擔任選務工作者。 二、軍、警及公務人員因執行公務不在籍者。 三、在戶籍地以外工作、求學者。 四、因疾病、身心障礙、生產或受傷而不良於行者。 五、在監服刑但未褫奪公權者。 六、公民投票當日無法前往投票所投票之投票權人。

第十二條　（移轉投票） 符合第七條第一項第一款、第二款、第三款、第六款之公民投票權人，得向直轄市、縣（市）選舉委員會提出申請登記在不同投票所或選舉區投票。 前項移轉投票之辦法，由中央主管機關定之。

第十三條　（特設投票所投票） 直轄市、縣（市）選舉委員會，應於符合第七條適用對象之公民投票權人聚集與方便之處所，特別設置投票所，供不在籍公民投票權人投票使用。 有關特設投票所投票之場域及優先適用對象，由中央選舉委員會另訂辦法規定之。

第十四條　（提早投票） 符合第七條第一項第一款、第二款、第三款、第六款之公民投票權人，得申請於投票日前一個放假日先行投票。 前項投票日期及地點由直轄市、縣（市）選舉委員會依第九條之規定公告，提早投票期間，直轄市、縣（市）選舉委員會應對提早投票之票箱指定專人管理及監督，並於開票時間一併開票與計票。 前項提早投票之辦法，由中央主管機關定之。

第十六條　（投票原則） 公民投票不在籍投票須符合秘密投票原則。

公民投票不在籍投票法草案立法院議案 ↗

第二條　（主管機關） 本法主管機關，在中央為中央選舉委員會；在直轄市為直轄市選舉委員會；在縣（市）為縣（市）選舉委員會。

第三條　（實施地區） 投票人於投票日前設籍於中華民國自由地區，且依法具有選舉權及公民投票權並符合本法規定之適用對象者，均得依本法申請公民不在籍投票。

第四條　（適用類別） 公民不在籍投票適用類別如下： 一、總統、副總統選舉。 二、立法委員選舉。 三、直轄市市長、縣（市）長選舉。 四、直轄市議員、縣（市）議員選舉。 五、全國性公民投票。

第五條　（適用對象） 中華民國自由地區人民於投票日具有投票資格之下列人員，得申請移轉投票： 一、投票日擔任選務工作者。 二、在營服役之軍人。 三、執行勤務之警察。 四、在戶籍地以外工作者。 五、在戶籍地以外求學者。 六、因疾病、身心障礙、生產或受傷而不良於行者。 七、在監服刑但未褫奪公權者。 八、有特殊情形經主管機關核准者。

第六條　（申請程序） 申請人具備本法第三條、第五條之規定者，可於中央、直轄市、縣（市）選舉委員會公告選舉投票日後十日內，檢附本人國民身分證正反面影本、申請書及相關證明文件，向戶籍所在地之直轄市、縣（市）選舉委員會提出公民不在籍投票書面申請，並以雙掛號郵寄送達戶籍所在地之直轄市、縣（市）選舉委員會。 符合第五條第七款在監服刑但未褫奪公權者，應由監所造冊，向直轄市、縣（市）選舉委員會提出申請登記在監所設置之投票所投票。

第七條　（申請表格印製格式） 中央選舉委員會應印製統一格式之公民不在籍投票申請表，所有公民不在籍投票之申請應使用此統一格式辦理。公民不在籍投票之申請書面表格，應包括以下各欄目以填寫下列資料： 一、選舉人或公民投票權人姓名、身分證字號、戶籍地址與通訊地址。 二、選舉人或公民投票權人之親筆簽名。 三、公民不在籍投票方式。

第八條　（審查程序） 公民不在籍投票申請截止後，主管機關對於申請者應進行資格認定審查，並於投票前二十日內將審查結果公告於主管機關官方網站。 前項審查結果，申請人如有疑義，得於公告後五日內，向各該選舉委員會提出異議，各該選舉委員會應於十日內議決公告之，並以書面回覆申請人。

第九條　（選務程序） 中央、直轄市、縣（市）選舉委員會應將合格之公民不在籍投票選舉人或公民投票權人名單，編造公民不在籍投票選舉人或公民投票權人名冊，名冊備註欄應載明投票方式及處所，併同一般選舉人或公民投票權人名冊，由戶政機關送鄉（鎮、市、區）公所函報直轄市、縣（市）選舉委員會備查，並由鄉（鎮、市、區）公所公開陳列、公告閱覽。如有錯誤或遺漏時，準用公職人員選舉罷免法第二十二條、第二十三條之規定處理。 直轄市、縣（市）選舉委員會應將所屬公告確定之公民不在籍投票選舉人或公民投票權人名冊，分送至各投票所之直轄市、縣（市）選舉委員會，供公民不在籍投票選舉人或公民投票權人行使投票權使用。

第十條　（各投票方式選票之印製與送達） 直轄市、縣（市）選舉委員會應分別印製不同之投票選票，供公民不在籍投票選舉人或公民投票權人使用。

第十一條　（計票與複查方式） 公民不在籍投票之選票應與一般選票合併計算之。 落選人之得票差距，如少於公民不在籍投票有效選票總數的十分之一時，得於公告當選人名單之日起十五日內，向管轄法院提出公民不在籍選票複查之聲請。但僅得對選票之有效性進行複查，不得妨害選舉人秘密投票之權利。

公民投票法部分條文修正草案立法院議案 ↗

第二十五條　全國性公民投票投票日因故不在戶籍地投票所（以下簡稱不在籍投票）之投票權人，依下列規定投票： 一、依本法申請移轉至戶籍地以外之直轄市、縣（市）投票（以下簡稱移轉投票）者，應於移轉投票地之投票所投票。 二、投票所工作人員，於工作地之投票所投票。 三、依本法申請戶籍地以外之直轄市、縣（市）以通訊投票方式投票（以下簡稱通訊投票）。 前項第一款及第三款之移轉投票及通訊投票，於總統依第十六條規定交付之公民投票，不適用之。 第一項第一款之移轉投票投票權人，於准予登記後至投票日前有戶籍異動情形者，除投票所工作人員外，仍應於移轉投票地之投票所投票。

全國性公民投票不在籍投票法草案立法院議案 ↗

第二條　全國性公民投票之不在籍投票係指符合資格之公民投票權人，得於投票日為移轉投票或於特設投票所投票或提前通訊投票。

第三條　全國性公民投票之不在籍投票之種類及定義： 一、移轉投票：指符合資格之公民投票權人，得依主管機關所定辦法申請於戶籍地以外之居住地、工作地或求學地投票。 二、特設投票所投票：指符合資格之公民投票權人，得依主管機關所定辦法申請於主管機關設置之特別投票所投票。 三、通訊投票：指國外國民符合公民投票權人，得依主管機關所定辦法申請通訊投票。但國外國民限定於申請通訊投票時居住國外且尚未入境者。 申請通訊投票，經核定後，不得再申請改變投票方式。

第四條　本法主管機關，在中央為中央選舉委員會；在直轄市為直轄市選舉委員會；在縣（市）為縣（市）選舉委員會。

第五條　中華民國境內國民於投票日具有投票資格之下列人員，得依規定申請移轉投票： 一、投票日擔任選務工作者。 二、執行勤務之警察。 三、在戶籍地以外工作者。 四、在戶籍地以外求學者。 五、因疾病、身心障礙、生產或受傷而不良於行者。 中華民國境內國民於投票日具有投票資格之下列人員，得依規定申請於特設投票所投票： 一、在營服役之軍人。 二、在監受刑人。 中華民國在國外之國民於投票日具有投票資格者，得依規定申請通訊投票。