Acta立法院言論與證據

議題

轉型正義與政黨財產

與威權統治時期的轉型正義及政黨財產處理相關的討論，包括《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》與黨產會、附隨組織的認定與財產處理、《促進轉型正義條例》與促轉會、中正紀念堂與威權象徵、不義遺址、政治檔案的開放，以及政治受難者的權利回復、賠償與真相調查。

收錄到 2026 年 7 月 1 日 的發言

問題 02 / 06

哪些組織應認定為政黨的附隨組織？個別政黨與組織的財產應如何處理？

屆別

現在只看第 9 屆。首頁與議題列表上的數字是全部屆期合計：6,058 則主張、189 位立委。

共同點持不同意見的立委都提到的

  • 若確屬不當取得的財產，應歸還國家或人民。
  • 處理黨產時應保障員工依勞基法應得的薪資與退休金。
  • 應把事實調查清楚並向社會公開說明。

12 種意見點開一種意見，看最近的主張與是誰說的

  1. 不當取得的黨產應追討並歸還國家28 位

    認為國民黨及中廣、中影、婦聯會、救國團等組織的財產多來自黨國不分、接收日產、勞軍捐或廉價取得公有土地，屬不當取得，應徹底清查、追討價款並歸還國家。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為若國民黨早年黨國不分，則縣市黨部及民眾服務社的取得、購置也是不當取得，質疑黨產會調查公開上網後是否有處分並要求說明要如何處理親民黨陳怡潔・2019 年 10 月 2 日・第 9 屆
    2. 認為中投及欣裕台轉為國有案已歷時快三年，可能要加快進度，並提醒應在依法有據的前提下，運用政治智慧逐步處理。民主進步黨劉世芳・2019 年 10 月 2 日・第 9 屆
    3. 要求黨產會針對中華民國民眾服務總社是否為國民黨附隨組織案的後續調查進度，於一個月內向內政委員會進行說明，理由是依不當黨產條例第23條的報告期限已屆滿，但官方網站公告與成立2周年工作報告皆未提及該案進度民主進步黨洪宗熠・2018 年 12 月 27 日・第 9 屆

    全部 28 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  2. 質疑黨產持有者拖延歸還、變賣脫產且申報不實8 位

    認為國民黨及救國團一面宣稱歸還一面拖延、變賣或以信託形式保留黨產，財產申報與淨值不可信，政府應防止脫產並要求更正申報、停止變賣。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為國民黨在配合黨產會清查工作這部分的配合度不足民主進步黨賴瑞隆・2016 年 12 月 21 日・第 9 屆
    2. 認為將兆豐證香港子公司賣掉、使擔保羈絆消失，是在規避不當黨產處理條例，屬變相脫產，本來該歸還給中華民國的元大金控股份、或將來可供不當黨產追償的股份因此像斷線的風箏飛走了民主進步黨吳秉叡・2016 年 9 月 13 日・第 9 屆
    3. 質疑國民黨一方面表示要歸還黨產，另一方面卻拖延處理並變賣，且除經多年司法訴訟定案的日產外，迄今未歸還任何款項或土地。民主進步黨葉宜津・2016 年 5 月 26 日・第 9 屆

    全部 8 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  3. 行政法院應專業審理並重視財產來源正當性6 位

    批評法院以程序合法為由判國家敗訴、讓不專責法官審理或裁定停止執行，主張設立轉型正義專庭或專股，並考量財產來源是否正當。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張針對行政法院擱置國民黨黨產行政訴訟的問題，從司法院著手處理，並處理行政法院的預算。民主進步黨李俊俋・2019 年 10 月 2 日・第 9 屆
    2. 認為最高行政法院在處理黨產案件時，應該考量在前一個階段該財產的來源是不是正當、正義時代力量徐永明・2019 年 6 月 26 日・第 9 屆
    3. 質疑如果以怠惰方式拖延大法官釋憲，等於變相停止黨產委員會和婦聯會的訴訟。民主進步黨劉世芳・2019 年 5 月 6 日・第 9 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  4. 內政部應依人團法處理婦聯會並要求公開財務11 位

    認為婦聯會應依法提供財產清冊與帳冊、交代勞軍捐流向，內政部應停止一再延期，依人民團體法警告、撤換負責人、廢止許可或解散，並補上財產可能流入私人的漏洞；其中也有主張僅寫「依法處理」而不明列處分方式。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為婦聯會問題雖難處理但已拖很久，要求不當黨產處理委員會更積極處理，質疑其到現在都沒有積極作為是不對的民主進步黨張宏陸・2019 年 12 月 5 日・第 9 屆
    2. 要求黨產會把婦聯會復興小學、復興中學產權如何從黨產變成私產查清楚，如果當初的訴訟有問題就應提起再審、尋求救濟途徑民主進步黨蔡易餘・2019 年 5 月 6 日・第 9 屆
    3. 要求內政部所屬基金，包括新住民基金在內，均不得補助經黨產會認定的附隨組織民主進步黨李俊俋・2019 年 5 月 1 日・第 9 屆

    全部 11 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  5. 救國團等資產的動支、收回與後續利用4 位

    關注救國團動支現金付使用補償金的審核過寬，要求儘速點交、檢討廉價租約，並妥善規劃已收回場館的利用，避免閒置或延宕。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求林務局針對救國團若被判定為附隨組織而充公的情形預作準備，釐清其承租國有土地上的地上物是直接接收還是與黨產會協調時代力量徐永明・2017 年 11 月 8 日・第 9 屆
    2. 認為澄清湖原住民族博物館場址過去是救國團青年活動中心以一年200萬元便宜租金向高雄市政府租用，在威權體制下低價租用的地點經收回後規劃為原住民族博物館，具有歷史意義與故事性，肯定此結果，但說明此並非其入選的主要原因民主進步黨賴瑞隆・2017 年 10 月 11 日・第 9 屆
    3. 質疑臺北市政府以特簽黑箱協議將劍潭青年活動中心以廉租、賤租繼續租出去至2024年，認為沒有道理。民主進步黨姚文智・2017 年 10 月 2 日・第 9 屆

    全部 4 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  6. 黨產用於選舉造成政黨不公平競爭3 位

    認為國民黨以黨產與股利收入支應選舉，使政黨競爭不公平，甚至影響原住民族選舉，政黨不應擁有複雜投資或以黨產支應選舉。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為只有國民黨擁有不當黨產，國民黨反對就是因為還想擁有不當黨產民主進步黨徐國勇・2016 年 4 月 21 日・第 9 屆
    2. 認為政黨長期透過不當手段，自日據時代起接收原住民族被不當侵奪的土地，經台糖轉為中華民國所有再成為中國國民黨的財產，至今仍影響包括立委選舉在內的各種選舉結果，對不同政黨是不公平的遊戲，尤其對原住民族選舉是非常反民主的。民主進步黨谷辣斯．尤達卡Kolas Yotaka・2016 年 3 月 21 日・第 9 屆
    3. 質疑政黨擁有像中央投資公司那樣複雜的投資關係是否合適民主進步黨陳瑩・2016 年 3 月 8 日・第 9 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  7. 附隨組織認定應同樣適用其他政黨相關組織6 位

    主張附隨組織的調查不應只針對國民黨，凱達格蘭學校、民進黨相關基金會、台綜院及所有政治團體也應一體檢視。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為中廣仁愛路土地轉賣給宏盛集團後，宏盛集團捐款2億9,000萬元給李登輝當時的臺綜院一事，需要由黨產會調查。中國國民黨林麗蟬・2019 年 10 月 2 日・第 9 屆
    2. 主張處理附隨組織不能具針對性，應對所有具有相同情形者一體處理中國國民黨鄭天財Sra Kacaw・2017 年 10 月 30 日・第 9 屆
    3. 質疑黨產會是否已調查台綜院的附隨組織身分，指出中廣公司相關案件判決書記載，中投曾於88、89年間交付2億9,000萬元給台綜院。中國國民黨徐榛蔚・2016 年 12 月 22 日・第 9 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  8. 認定附隨組織需有堅實基礎並延續其公益功能4 位

    認為救國團、婦聯會等對社會有正面貢獻，認定須有強力依據，處理時應釐清歷史、尊重無辜者權益、延續其公益運作並使其更透明，而非消滅。

    最近的主張・每人一則

    1. 主張婦聯會應仍朝向原來社會公義的方向、讓運作更公開透明，並有必要把一部分捐給國庫中國國民黨曾銘宗・2017 年 12 月 25 日・第 9 屆
    2. 要求被改革的一方也要投入轉型正義，使婦聯會問題最後達到真正回歸公共利益的結果民主進步黨趙天麟・2017 年 12 月 25 日・第 9 屆
    3. 認為不反對以做公益、推動長照作為處理婦聯會的大方向，但應考量如何讓婦聯會過去凝聚地方婦女、推動公益活動的精神與能力延續下去，使其成為在各地代表中華民國、臺灣的志工團體。中國國民黨李彥秀・2017 年 12 月 21 日・第 9 屆

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  9. 同意黨產歸零，但合法部分應予尊重並查清6 位

    表示接受黨產歸零或捐出，不當取得者應歸國家，但要求查明真相、程序正義、不亂栽贓，合法黨產如何處理屬政黨自身事務，並以黨產照顧黨工。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求黨產處理要做到程序正義，不是國民黨應該取得的要趕快要回來，是國民黨應該取得的不要亂栽贓。中國國民黨陳超明・2016 年 12 月 21 日・第 9 屆
    2. 主張在歷史的這一刻讓黨產歸零。中國國民黨費鴻泰・2016 年 7 月 25 日・第 9 屆
    3. 認為國民黨黨產若屬不當取得、非國民黨所有，就應歸給國家，但須將內容調查清楚，讓社會大眾知悉。中國國民黨林德福・2016 年 6 月 6 日・第 9 屆

    全部 6 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  10. 追回的黨產應用於公益或返還原權利人4 位

    主張追回財產扣除員工依法結算後用於公益、社會住宅、紀念公園或發放全民，並應建立讓原捐贈人或繼承人請求返還的程序。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求內政部與黨產會預作準備，釐清取回婦聯會財產後依黨產條例第二十五條處理人民請求返還的程序，而非僅繳回國庫民主進步黨管碧玲・2018 年 3 月 12 日・第 9 屆
    2. 主張追徵、查扣、沒收到的國民黨財產，除了按照勞基法給員工做合理的薪資結算外，其他統統用來做公益中國國民黨林為洲・2016 年 12 月 21 日・第 9 屆
    3. 認為國民黨現階段所有的財產，在處理好黨工人員的退休以及現職人員部分後，其他剩餘資產應全部捐作公益。中國國民黨林德福・2016 年 12 月 21 日・第 9 屆

    全部 4 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  11. 黨產會的認定與處分程序有違法或不當之處15 位

    質疑黨產會認定救國團等為附隨組織缺乏依據，凍結資金與重複處分違反法院裁定與程序正義、影響黨工薪資；並認為部分財產為黨員捐贈或合法取得，部分主張認為處理有政治針對性。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為黨產會凍結財產導致國民黨中山學員留學中斷中國國民黨童惠珍・2019 年 10 月 2 日・第 9 屆
    2. 要求不當黨產處理委員會於黨產認定或處分上尊重司法判決的結果，並儘速檢討黨產及其附隨組織的認定標準。無趙正宇・2019 年 10 月 2 日・第 9 屆
    3. 主張國民黨為勞工提撥的退休金是勞工依勞基法第五十六條第一項應拿到的錢，即使黨產有其他不合法之處也應另行處理，黨產會再大也不可以違法阻止給付。中國國民黨王育敏・2018 年 3 月 26 日・第 9 屆

    全部 15 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  12. 原住民族土地應返還原住民或交原民會處理3 位

    認為國民黨及救國團取得或占用的原住民族土地來源不正當，應還給原住民、拆屋還地或移交原民會，且處理不需修法。

    最近的主張・每人一則

    1. 要求黨產會將調查發現被佔用的國有原住民保留地移給主管機關原民會，因為它不是不當財產。中國國民黨鄭天財Sra Kacaw・2017 年 10 月 2 日・第 9 屆
    2. 要求原民會硬起來，針對國民黨蘭嶼民眾服務分社占用原住民保留地的部分立即拆屋還地民主進步黨陳瑩・2016 年 6 月 14 日・第 9 屆
    3. 質疑內政部以公文已銷毀為由無法提供苗栗縣南庄鄉土地囑託登記與出售給中國國民黨的舊公文，使該筆土地的轉型正義無從回復、無法還給原住民民主進步黨谷辣斯．尤達卡Kolas Yotaka・2016 年 6 月 2 日・第 9 屆

    全部 3 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

  13. 尚未分群66 位

    這些主張還沒有對應到上面任何一種意見：可能是零星的看法，或 AI 拿不定該放哪一群，所以不硬塞。

    最近的主張・每人一則

    1. 認為婦聯會宣稱已與公益團體簽約、訴訟勝訴後要把錢捐出去，是在取巧，向社會表達把錢捐出去比捐給國家還好民主進步黨張宏陸・2019 年 12 月 5 日・第 9 屆
    2. 質疑不當黨產處理委員會不理會法院判決，恣意將經法院判決為中國廣播公司合法持有的仁愛路土地認定為黨產。無趙正宇・2019 年 12 月 5 日・第 9 屆
    3. 認為婦聯會無權動用不當黨產，質疑其逕自宣布捐贈財產的方式無視黨產會之認定民主進步黨蔣絜安・2019 年 12 月 5 日・第 9 屆

    全部 66 位，依姓名筆畫排序。點名字看原句。

第 9 屆的表決題目多半沒有法案名稱（2016-07 臨時會《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》約 687 次記名表決、2017-12《促進轉型正義條例》三讀），片語對不到，要人對照公報後用 code 指定；《政治檔案條例》第 9 屆有 14 次、黨產條例第 11 屆（2026-01）有 2 次對得到。

草案與附帶決議

怎麼讀草案與附帶決議

  • 條文照錄每一列的那句話是 AI 依條文整理的，展開看原文。
  • 提案人與連署人分開列連署是同意這份草案付委，不代表支持每一條。
  • 依提案日期排同一個人之後的發言可能和草案不同，兩者都照時間留著。
第七條 不當黨產移轉國有成立特種基金推動轉型正義等用途劉世芳等 19 人・2019 年 5 月 3 日

促進轉型正義條例第七條條文修正草案立法院議案 ↗

第七條　為落實自由民主憲政秩序、促成政黨公平競爭，自中華民國三十四年八月十五日起取得之不當黨產，除可明確認定其原屬之所有權人或其繼承人外，應移轉為國家所有，並由中央成立特種基金，作為推動轉型正義、人權教育、長期照顧、退休警消照顧、社會福利政策及轉型正義相關文化事務之用。 不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復及其他相關事項，由不當黨產處理委員會依政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例為之。 第一項基金之收支、保管及運用辦法，由主管機關擬訂，報請行政院核定之。

提案 5劉世芳蔡適應何欣純陳瑩黃國書
連署 14王定宇陳素月趙天麟張廖萬堅許智傑吳思瑤邱議瑩李昆澤吳琪銘吳玉琴張宏陸羅致政周春米邱志偉
這是怎麼整理的？

AI 從立委在立法院的發言抽出主張，每則都附逐字原句，並由另一個 AI 對照原文審核；再依主張內容分群，分群時 AI 看不到姓名與政黨。人名依筆畫排序，同一人可能出現在不同群。一切以原句為準。完整方法說明 →